硚口区2025年度法治政府建设情况报告

2025年，硚口区坚持以习近平法治思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以提升行政执法质量和效能为中心，全面推进严格规范公正文明执法，持续提升依法行政水平与社会治理法治化程度，法治政府建设取得新成效。

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢依法行政思想根基

加强统筹部署，组织召开十三届区委全面依法治区委员会第四次会议和第二次办公室主任会议、执法协调小组工作会议，绘就年度法治工作“施工图”。深入学习贯彻习近平法治思想“十二个坚持”，确保学习宣传覆盖率100%。落实法治建设、法治政府建设“双报告”制度，完善“1+N”述法模式，区委主要负责同志在依法治市委员会上现场述法，73家单位党政领导班子410人实现年终述法全覆盖。升级制发《法治硚口专报》7期，开辟专题调研、数据分析、正反释法、法律时评板块，着力打造法治建设成效门户网站宣传窗口。

（二）规范法治审核，把好重要决策程序关口

履行重大事项合法性审查职责，累计审查征收材料172份、重要合同协议33份、政府信息公开申请82份，出具审查意见书52份，办理立法征求意见18件。落实重大行政决策程序，印发《2025年硚口区重大行政决策目录》，完成目录所列项目市级备案，重大行政决策合法性审查率达100%。加强行政规范性文件审查备案工作，出台《硚口区促进人工智能发展若干政策措施（试行）》，行政规范性文件合法性审查率100%。严格执行党政机关法律顾问管理办法，完成年度政府法律顾问签约，配强法律顾问，做好专业支撑。

（三）聚焦能力建设，提升执法队伍专业素养

加强执法队伍能力建设，落实常态化分类分级分层培训，先后举办全区行政执法人员执法能力提升专项培训班、武汉市行政执法管理与监督云平台二期专项培训、2025年度征收拆迁法律实务培训等各类培训。规范行政执法资格管理，组织2025年度行政执法资格考试，参考人员67人，通过率95.52%。加强“府检联动”，区人民政府和区人民检察院印制《硚口区“府检联动”工作机制实施方案》，促进政府和检察院在信息共享、联合检查、办理程序、线索移送等方面的协作配合。

（四）做优政务服务，打造公正有序营商环境

深入推进“高效办成一件事”，上线43项集成办事项，设立“跨域通办”专窗，运行“企业迁移一件事”系统，实现政务服务“圈内通办”和“全省通办”。深化告知承诺制改革，承诺办事项达到160个以上，“告知承诺+容缺审批+审管联动”改革模式入选全国数字化监管典型案例。升级“政务连心硚”平台，业务办理平均时长缩短至7分钟。创新建立全省首个预付式消费综合监管平台，为300余名消费者挽回损失900余万元。试点“首违不罚、轻微免罚”工作，市场监管部门作出不予、减轻或从轻处罚决定244件，提升涉企执法温度。创新市场主体法律服务模式，建立“云尚·公法驿”、“同济·公法驿”、“荟聚·公法驿”“蓝焰·公法驿”4家站点，实现“公法驿”品牌扩面提质。

（五）突出靶向治理，扎紧规范用权监督网络

开展涉企行政执法专项治理，盯紧乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封；违规异地执法、趋利性执法以及执法标准不一致、要求不统一等突出问题，排查发现职能部门问题273条，推动整改273条，整改率100%，推动建章立制27件，监督问责118人，向纪检监察机关移送问题线索10条。加强执法监督力度，办理行政执法监督案件47件，制发行政执法监督建议书18份，行政执法监督意见书23份，不予处理决定书1份。

（六）注重释法说理，增强行政争议化解实效

践行复议为民理念，办理行政复议案件780件，同比增长34%，行政复议纠错率5%，文书履行率达100%。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，通过调解和解方式化解行政争议138件，调解率达21.4%。优化办案模式，实行“开门办案”，开展现场调查6次，组织公开听证10次，提升复议公信力。探索“行政复议+执法监督”组合模式，推进执法问题协同监督，倒逼规范执法，有力提升执法能力水平。做好行政应诉工作，办理区政府行政诉讼案件86件，全区综合出庭应诉率134%。

（七）加强矛盾化解，夯实社会长治久安基石

开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，排查3633次。受理人民调解案件680件，调解成功率100%，实现矛盾纠纷早发现、早化解。强化派出所、司法所、律所“三所联调”，设立13个驻派出所调解室，成功研判化解涉民间纠纷和轻微治安案件矛盾纠纷320余件。拓展调解渠道，深化“人民调节+N”模式，组建区人民调解专家库，打造驻同济医院和蓝烟国际汽车城2家调解工作室，成立2家人民调解委员会，助推矛盾纠纷分流化解。

（八）深耕普法教育，育强崇法向善社会新风

压实落细普法责任制，做好“八五”普法收官验收工作。聚焦重要节点和宣传热点，围绕安全生产、防灾减灾、禁毒等中心工作，量身普法5000余场，覆盖群众18万余人次。编印青少年法治教育读本（家庭版），与小学版、中学版共同构成系列化读本体系。举办首届家庭教育交流座谈会，深化“大手拉小手 青年普法行”活动，青少年法治教育工作入选全国第三届法治时代创新论坛案例。创新举办全区“致敬宪法 辩守初心”法治辩论赛，以思辨之潮颂法治之理。建成硚口区法治宣传教育基地，先后组织首届夏日游园会活动、“法律明白人”实训等系列活动，苏州市人大、德阳市旌阳区政法单位慕名前来参观学习。

二、存在的不足

一是依法行政意识有待加强。少数部门对本部门适用的法律规范、法定职能定位理解不深，部分工作人员学法、尊法、守法和依法行政的意识较为薄弱。二是行政执法规范化建设水平亟待提升。个别部门法制审核专业力量配备不足，执法业务培训的频次与针对性欠缺，执法人员专业能力和综合素养有待增强。三是行政复议中心建设进程相对滞后。当前行政复议工作力量配置与日益增长的实际业务需求不匹配，人员队伍的专业能力、硬件设施保障等难以满足复议工作高效开展的需要。四是街道综合行政执法体制机制尚需完善。街道履职清单印发实施后，赋权事项的动态调整机制尚未完全理顺，部分赋权部门与街道之间执法协调、业务指导、信息沟通渠道还需进一步优化畅通。

三、2026年法治政府建设主要安排

（一）加强重大行政决策和规范性文件管理。强化重大决策事项合法性审查，规范决策目录编制，加强重大行政决策后评估管理。严格规范性文件管理和清理，确保符合优化营商环境、经济社会发展新要求。

（二）完善行政执法监督协调机制。组织清理全区执法主体和执法事项，理清权责边界。以街道综合履职事项动态调整为契机，扎实推进街道综合执法规范化建设。完善区、街两级行政执法监督体系，用好第三方力量参与执法监督工作。

（三）持续优化法治化营商环境。优化涉企政务服务，建立审批、监管部门联合踏勘、要事会商、信息反馈制度，实现审管高效联动。细化涉企执法监管，落实《武汉市规范涉企行政检查办法》，开展规范行政执法专项行动，打造亲商友商的法治化营商环境。

（四）科学谋划“九五”普法规划。建立“群众需求清单+普法资源清单”动态匹配机制，加强新兴领域普法，构建多元化传播矩阵，打造特色法治宣传文化品牌。

（五）高效化解社会矛盾纠纷。完善基层多元解纷联动模式，落细重点领域专项共治机制，擦亮“三所联动+N”品牌。坚持行政复议开门办案，以调解和解方式推动更多行政争议在前端化解，加强败诉案件复盘和责任传导，多措并举倒逼源头规范执法。