2025年是“八五”普法的收官之年,汉水桥街道在区委、区政府的正确领导下,在区法制办、普法办等业务部门的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,积极推进我街道依法行政、法治政府建设工作,开展自查工作,现将情况汇报如下:
一、2025年法治建设工作开展情况
(一)强化组织领导,落实普法责任制
1.高效推进,强化普法组织保障
汉水桥街道党工委和办事处高度重视普法工作,成立街道普法工作领导小组,由党工委书记和办事处主任组长,分管领导任副组长,街道各部门和社区负责人为成员。领导小组下设办公室,办公地点设在平安建设办公室,负责协调统筹开展“谁执法谁普法”的日常工作。形成主要领导亲自抓、各班子成员分工抓的工作机制,落实谁主管,谁负责的“第一责任人”体系,强有力地保障普法工作落到实处。
2.聚焦学法用法,提升队伍法治素养水平
一是领导带头学。我街充分发挥“关键少数”的带头作用,建立健全领导干部集体学法制度,每年将法律法规列入理论学习中心组专题学习计划,在街道中心组学习、支部主题党日等会议组织开展普法学法活动,深化习近平法治思想、党纪党规和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国禁毒法》等法律法规的学习,着力提高领导干部政治站位和法律意识。
二是干部跟进学。运用各类线上平台,在落实好集中学习等规定动作的同时,积极组织干部利用“湖北省公民法治素养提升学习平台”“武汉组工网”“学习强国”等学习平台进行全方位自学,系统性学法。
三是执法人员交流学。科学指导执法队伍内部开展学习研讨,充分利用上级组织的集中学习和联合执法行动的机会,不断提升执法人员个人法律素质,完善执法程序,推进科学执法。2025年,汉水桥街道综合行政执法队在编人数9人,其中9人拥有执法证,占比达100%。组织执法人员集中学习10次,参加上级组织的业务培训11次。通过科学学法,进一步提升执法队伍工作效能,截至当前,执法案件169个,拆除新增违建193.9平方米,历史违建4166.1平方米,处罚金额26936元,行政复议率、诉讼率均低于全省平均水平。
(二)突出政治引领,加强法治宣传
1.深化习近平法治思想学习宣传。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事和首要任务。结合学习宣传中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市和区委全面依法治区工作会议精神,深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,把习近平法治思想贯穿全民守法普法工作全过程、各方面,引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
2.围绕重要时间节点开展法治宣传活动。切实做好三八妇女维权周、国际消费者权益日、全民国家安全教育日、知识产权宣传周、防震减灾宣传周、安全生产月、国际禁毒日、食品安全宣传周、网络安全宣传周、全民国防教育日、全国交通安全日等各类法治宣传月、周、日等特殊时间节点的法治宣传教育工作。今年全年,我街在各社区共开展法制宣传20余场、受益群众达3000余人次,发放各类法制宣传资料9500余份,为汉水桥街道营造了良好的法治氛围。
3.深化国家工作人员学法用法。进一步落实国家工作人员学法用法制度,探索建立领导干部应知应会法律法规清单制度,明确应知应会法律目录,作为领导干部学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。持续开展国家工作人员旁听庭审,采取网上观看或者现场旁听等形式,安排国家工作人员每年至少旁听庭审一次。认真组织开展2025年国家工作人员学法用法及考试相关工作。
4.扎实推进法治文化阵地建设。充分利用户外电子显示屏、宣传栏等阵地开展综合法治宣传,扩大法治文化建设覆盖面、增强渗透力。结合老旧小区综合改造、口袋公园建设等因地制宜建设法治文化广场、长廊和法治文化墙等法治文化阵地。以争创全国法治宣传教育基地和全省法治文化示范点为抓手,着力提升法治文化阵地建设质量。
(三)依法行政,深入推动法治工作
1.健全调解工作机制,夯实矛盾化解根基。为了充分发挥人民调解“第一道防线”作用,切实维护辖区稳定,汉水桥街道司法所每月月底固定召开调解主任例会。严格落实矛盾纠纷快报制度和电子化卷宗制度,并同时不定期对社区综治主任进行业务培训,确保在化解纠纷的第一线发挥积极作用。
2.深入排查矛盾纠纷,100%成功调处保稳定。坚持“调防结合,以防为主”的方针,确保了汉水桥街道人民调解工作的顺利进行。重大会议期间每日排查矛盾纠纷。组织社区对苗头性矛盾纠纷早排查、早发现、早解决。在做好稳控工作的同时,遇到带有普遍性、倾向性、特别是可能引发群体性的矛盾纠纷,积极主动协调化解。对特殊时间提出申请的案件,人民调解员及时与当事人沟通,在充分了解案情、矛盾焦点后,力争双方当事人以调解的方式解决纠纷。全年来汉水桥街道开展矛盾纠纷排查1200次,共调处矛盾纠纷650件,成功650件,其调解成功率达到100%,为维护社会稳定与和谐作出了积极贡献。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治理念还需不断提高。部分领导干部的法律素养、执法水平与依法行政的要求还不适应,没有将法律知识与实际工作相结合,用法律法规指导和规范行政行为的意识还有待加强。
(二)行政执法难。由于街道权责有限,情况复杂,辖区内部分企业、单位属于市、区管辖,执法难度大。部分问题涉及跨区、跨部门,单独执法效果不佳,联动配合不够。
(三)法治宣传力度不够。宣传方式不够多样,缺乏针对性和新颖性,部分社区在普法工作中“照本宣科”,法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大。
三、依法全面履行政府职能,推动政务公开情况
汉水桥街道党政主要负责人2025年度履行推进法治建设第一责任人职责。一是依法抓好平安建设。借鉴新时代“枫桥经验”,做到小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。坚持统筹联动,建立矛盾纠纷联调机制、社会治安联防机制、部门协作联勤机制、治安问题联治机制、基层平安联创机制、重点人员联管机制“六联”工作机制,综合运用行政、法律、教育等多种手段调处矛盾、解决问题。完善矛盾预警联动机制,落实疑难复杂信访案件“五包一”,将信访案件化解在街道、矛盾纠纷解决在基层。二是优化法治营商环境。改进和创新执法方式,指导综合执法中心、市场监管所对涉企执法实施审慎包容监管方式。借助“双评议”微信平台,组织企业对政府部门办事情况进行实时评议,同时用好“硚口服务企业直通车”“城市留言板”“市长专线”等平台,打通线上与线下的服务渠道,重点企业反映问题实现24小时响应。
四、2026年法治政府建设工作思路
(一)提升法治宣传职能,营造全民守法氛围
全面落实“谁执法谁普法”责任制。按照“谁执法谁普法”的普法责任要求,建立健全重点单位法治宣传教育责任清单,广泛开展以案释法活动,构建分工明确、各司其职、齐抓共管的社会化法治宣传教育工作格局。
(二)优化法律服务职能,服务经济社会发展大局
持保民生、促和谐,不断完善法律服务工作机制。抓好窗口建设,优化服务环境,推进法律援助民生工程。进一步规范日常法律咨询工作,做到热心接待、耐心解答、如实登记、应援尽援。
深入开展社区律师工作,做好社区律师日常考勤工作,并联合社区律师开展法律知识讲座。
(三)深化人民调解和大调解工作,努力提升维稳促和的能力和水平
进一步加强人民调解规范化建设,并加强对人民调解工作的指导管理。健全完善辖区人民调解组织网络,开展人民调解员业务培训,加强人民调解队伍建设,提高人民调解工作质量和水平。
(四)紧扣预防和减少重新犯罪这个标准,努力提升基层司法行政机关的社会管理创新能力和水平
进一步推进社区矫正工作的规范化建设和科学化管理,强化监督管理、重视教育帮扶。积极开展社区矫正对象的审前调查、风险评估、心理矫正及电子信息平台管理,完善对社区矫正对象的衔接接管、动态分析、排查核实、监督考察、公益劳动、走访帮教和惩罚奖励等机制。着力加强衔接接管和排查梳理,建立完善监所与司法所、家庭、单位、社区的衔接机制,有效地防止脱管漏管。深入开展走访谈话,了解回归人员的实际困难,解决回归人员的思想难题,从各方面帮助刑释解教人员尽快融入社会、自力更生。
(五)加强思想政治教育,全面提升队伍素质
加强习近平法治思想教育培训。推动把习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系、国民教育体系和社会教育体系。把习近平法治思想列入党委(党组)理论学习中心组学习重点内容,列入支部“主题党日”学习内容,作为法治工作部门开展学习培训、政治轮训的必修课。