硚口区司法局2025年法治政府建设工作报告

2025年，硚口区司法局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，大力推进司法行政领域改革创新，全面提升依法行政和依法治理水平，为硚口经济社会高质量发展注入法治力量。

一、2025年法治政府建设工作成效

（一）高位推进法治硚口建设整体成势

1.全面依法治区高位谋篇。组织召开十三届区委全面依法治区委员会第四、五次会议及办公室主任会议，完成2024年度法治建设报告向市委市政府备案报告程序，审议通过全面依法治区2025年工作要点。坚持“1+N”述法全覆盖，压紧党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全区73家单位领导班子410人完成年终述法，实现述法与述职述廉同部署同推进同落实。升级发布《法治硚口专报》7期，开辟专题调研、数据分析、正反释法、法律时评板块，着力打造法治建设成效门户网站宣传窗口，精心培育8个法治惠企惠民项目。严格执行党政机关法律顾问管理办法，完成本年度政府法律顾问签约，召开党群部门外聘法律顾问工作会议，推动法律顾问深度参与重大决策把关、规文起草论证、合同协议审查、涉法事务处理等。

2.八五普法规划全面收官。统筹抓好全区“八五”普法规划收官总结工作，区委常委会专题审议规划实施情况，举办全区政法干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，组织全区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。硚口法治宣传教育基地建成落地，融合宪法、国安、禁毒主题宣传元素，以夏日法治游园会活动开园，立体式法治宣传文化阵地再添新景，苏州市人大慕名前来参观学习。编印青少年法治教育读本（家庭版），与小学、中学版形成系列读本体系，举办全区青少年法治教育进万家暨首届家庭教育交流座谈会，持续开展“大手拉小手 青年普法行”活动，青少年法治教育工作入选全国第三届法治时代创新论坛案例。围绕重要节点和社会热点，“致敬宪法 辩守初心”法治辩论赛成功点燃“宪法宣传周”，“国家安全日”期间社区共同响起“国安之声”，“法典护航 ‘硚’见美好”持续送法进企，全区开展多元主题普法活动5000余场，覆盖居民群众18万余人次。

3.多元法律服务创新供给。以需定供持续推进公共法律服务“直达快享”，先后完成汉正市场、三甲医院、热门商圈、二手车市场4家站点建设，实现“公法驿”品牌扩面提质。“云尚·公法驿”聚焦时尚购物、服装采批、直播电商核心楼宇，为汉正街转型发展量身定制一站式法律服务；“同济·公法驿”整合公安、卫健、司法、街道、医调委和律所多方力量，重点打造健康服务领域纠纷前端化解平台；“荟聚·公法驿”探索“前店后厂”服务模式，构建15分钟生活消费纠纷化解便民驿站；“蓝焰·公法驿”聚焦二手车交易市场矛盾纠纷，联合公安、市监部门共同打造调解特色品牌，相关经验吸引德阳市旌阳区司法局前来调研学习。凝聚司法合力为弱势群众维权“撑腰”，完善“支持起诉+法律援助”工作机制，累计接待法律咨询5783起，受理法援案件1286件，2起案件入选全省第九届法律援助百优案例名单。律师行业市场发展势头向好，全区律所较去年底净增12家，执业律师增加302人，2家律所进规纳统，3名律师获全省首届无罪辩护案例评选之百篇有效辩护优秀案例。

（二）全力筑牢区域转型发展法治保障

1.打造行政争议化解“大复议”格局。全年累计办理区级行政复议案件780件，较去年增长34%，坚持“应调尽调”，落实立案前引导、审理中协调、结案后跟进，调解和解率21.4%，推动行政争议源头治理和柔性化解。“一案一策”合理运用复议办案方式，推动由传统“书面审理”向“开门办案”转变，意见征求率100%，实施现场调查6次，举办公开听证10次，重大疑难案件提请复议委员会专业审理，专人追踪复议文书履行率100%。向区政府常务会汇报上一年度全区行政复议工作情况，以区人大案件质量检查为契机强化整改提升，通过专题座谈形式集中研判市场执法难点问题，落实类案指引切实以案促治。全区综合出庭应诉率134%，“一把手”出庭应诉率27%，行政应诉意识和能力显著增强。

2.构建规范依法行政“强监督”体系。发挥区级法制工作“集散中心”职能，将“十五五”规划纲要、皮子街片更新项目纳入年度重大行政决策事项目录，办理立法征求意见18件，审查合同协议、征补文书、信息公开287件，联合举办规范性文件备案审查工作培训交流会。加大行政执法体制改革协调力度，参与街道履职事项清单编制法制审查和研判工作，组织开展全区行政执法能力建设、监督管理云平台、征收拆迁法律实务等专题培训，年度行政执法资格考试通过率95%。健全“府检联动”工作机制，推进行政执法与刑事司法“两法衔接”，展行政检察工作专项督办，检察意见和建议办理工作显著改进。指导司法所挂牌街道行政执法监督办公室，评查各类行政执法案卷1200余件，完善个案监督简繁分流“五步工作法”，推行“三函三书”分类处置模式，逐步实现全覆盖跟踪监管。

3.提升服务营商发展“店小二”水准。统筹抓好群众身边不正之风和腐败问题专项整治、涉企行政执法专项治理、优化营商环境不担当不作为整治和十六件民生实事落实工作。严格规范涉企行政检查为企业松绑减负，指导25家执法单位落实专栏检查公示，实施政务服务告知承诺和容缺受理“审管执信”闭环管理，以正负面清单、经济影响评估形式，推进城管和市场领域“首违不罚、轻微免罚”试点。紧盯“12345”热线群众反映强烈、问题久拖不决的执法投诉，与企业服务中心、工商联建立常态化合作机制，引导法治化营商环境观察员开展“伴随式”监督，广泛挖掘居民物业、市场监管、治安交通、校园食安等领域潜在问题，有力推动零售药店监管、殡葬服务联合执法、街道执法人员考核等27件制度建立。落实“法治护航、律企同行”专项行动，组织律师开展法律主题讲座、咨询、培训28场，覆盖企业332家。

（三）持续健全基层社会依法治理机制

1.拧紧矛盾调处“减压阀”。坚持社区日常排查、街道定期排查、区级定向排查，各级人民调解组织累计开展矛盾纠纷排查3633次，受理人民调解案件680件。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全面排查涉家校、邻里、婚姻、债务、信访等领域风险点位，实现“一人一图一表”全覆盖，“三项清单”管理逐一销号。召开“三所联动”矛盾纠纷化解专题会议，驻13个派出所设立调解室，参与研判化解涉民间纠纷和轻微治安案件成效显著。建立区人民调解工作专家库，确定首批63名入库专家，先后指导成立湖北石油分公司、武汉女企业家协会芳华分会人民调解委员会，配合区综治中心规范化建设，增设人民调解、咨询服务窗口，助推社会治安风险防控和矛盾纠纷分流化解。我局获评“全国组织宣传调解工作表现突出集体”。

2.照亮特殊人群“回归路”。组织召开2025年重点人群服务管理组第一次全体会议，每月定期召开会议研判形势，构建“区级统筹、小组负责、部门参与、重在基层”的重点人群服务管理责任体系，持续推进社会治安重点人员服务管理六大专项行动。构建刑释帮教管理闭环，全覆盖落实“三见三察”，深化监地协作联建共治，先后与武汉女子、洪山监狱签署推进“五项工作”合作协议，设立“驻监调解工作室”预先化解回归难题，持续推进“特别家书”回信管理，组建“送法服务队”定期走进高墙，开展服刑人员未成年子女专项救助。对接社会组织筹建安置帮教基地，免费提供“回归第一餐饭”，发放“阳光启航大礼包”，累计慰问困难患病释放人员300余名，为临释人员提供就业岗位130个，以人文关怀和法治教育铺就回归之路。

3.抓牢行业治理“严律令”。坚持以两新组织党建带动律师行业发展和队伍建设，健全“律师自我管理第一责任+律所监督管理责任”监管机制，举办全区律师行业学习贯彻中央八项规定精神暨党建工作培训班，率先在全市区级层面成立律师行业妇女联合会、共青团组织和行业工会。用好律所和律师年度考核“指挥棒”，加大执业行为规范考核比重，召开全区律师职业道德和执业纪律教育大会，举办投诉查处专题培训班，严格执行重大敏感案件代理报告备案制度。依法严肃查处律所律师违法行为，有效回应社会关切，保障当事人合法权益，促进律师行业健康有序发展。

二、法治政府建设方面存在的不足及原因

一是行政复议案件存在质与量的结构矛盾。行政复议案件多年保持高速增长，行政协议、医疗保障、卫生健康等领域专业壁垒强、案情较复杂，对办案人员综合能力提出更大挑战，运用听证调解、实地调查等手段提升办案质效的力度有待加强。

二是执法体制和监管机制有待进一步完善。行政执法体制改革中，存在执法力量下沉难、执法事项权责不清晰、跨部门执法协作机制不健全、部分单位法制审核机构设置不到位等问题。涉企行政检查的频次、程序、方式有待优化，全市行政执法管理监督云平台使用有待加强。

三是对司法行政统一品牌的打造推介不足。近年来我局创新推出“公法驿”法治化营商环境服务品牌，但存在制度机制不善、服务案例不精、品牌宣传不响等问题，其他法律服务资源与“公法驿”融合度欠佳。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将紧紧围绕全区法治政府建设工作部署，重点抓好以下工作：一是健全党委领导下的依法治区工作机制，落实重大行政决策合法性审查和后评估机制，当好区委、区政府的“法治参谋”；二是深化涉企行政执法领域突出问题整治成效，推进“综合查一次”和“扫码入企”；三是坚持复议“开门办案”，以调解和解推动更多行政争议前端化解，加强败诉案件复盘和责任传导；四是系统推进“公法驿”品牌建设，整合资源向孵化园等布局站点；五是科学谋划“九五”普法规划，建立“群众需求清单+普法资源清单”动态匹配机制；六是加大律师行业执业规范和教育力度，引导中小律所合规有序转型；七是发挥重点人群服务管理组牵头作用，加强社矫和帮教工作力度，守牢基层社会大局平安稳定的法治防线。