据武汉市硚口机构改革相关工作精神，于2024年6月组建区住房和城市更新局，划入区住房保障和房屋管理局、区城区改造更新局职责，划入区建设局市政基础设施建设管理等职责。机构组建后，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神以及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，深入推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法履职能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将2024年法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年工作情况

（一）强化组织领导，夯实法治基础

局主要领导带头认真履行推进法治建设第一责任人职责，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，列入党组中心组理论学习的重点内容，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设融入我局工作，形成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓，责任科室直接抓、相关科室、单位配合抓的工作机制。定期研究部署全面推进依法行政、法治建设的具体任务和措施，确保各项工作全面、深入、高效开展。以法治督察为契机，认真做好机构改革期间对我局法治建设“三方案”暨行政执法领域突出问题实地督察及硚口区法治政府建设突出问题整改，切实抗牢工作责任，反馈的6个问题已全部整改完毕，并建立相关制度3件，真正实现齐抓共管的治理格局。

   （二）创新工作机制，推进依法履职

坚持以问题为导向，积极应对机构改革后实际，推动我局依法规范履行各项职能。一是依法决策制度更加完善。认真贯彻落实区政府重大行政决策程序规定，年初编制报送重大行政决策目录，属于重大行政决策事项的，加强合法性审查，确保决策科学民主合法。二是应审尽审制度更加严密。组织对机构改革前原三部门沿用制度规范107件进行集中清理，结合工作实际，修订和完善了一系列内部管理制度和工作流程44件，并对制发的规范性文件进行全面清理和审查，确保行政行为有法可依、有章可循。制定《区住更局合同管理制度（试行）》，监管覆盖合同磋商、起草、签订、生效、履行等全环节，今年审查各类合同、文件等37件，基本形成全局合同协议“有件必审”格局，从源头上有效规范行政机关合同行为。三是法律顾问制度更加有效。整合机构改革后法律顾问资源，建立起常年法律顾问和项目法律顾问分工协作的工作机制，制定我局法律顾问聘请、管理和使用工作方案，实现法律顾问精准化服务全覆盖。四是依法履职水平更加高效。顶住房地产下行压力，运用法治思维和法治方式，创造性探索推行一系列新举措，打开城市更新工作新局面。明确水运宿舍作为重点推进实施项目，电缆厂宿舍、汉西北路51号等4个项目作为储备项目，积极探索危旧房合作化改造模式。全域推行预征收模式，依法申请司法强执，通过全过程管理规范征收各环节，降低征收成本和诉讼发生率有了明显成效。同时，组织区内开发企业赴“1+8”城市圈城市宣传推介我区优质楼盘和购房优惠政策，在全省首个尝试对被征收居民发放征拆购房消费券，消化存量优化增量。

  （三）健全工作体系，公正文明执法

紧盯依法行政体系的构建，多措并举、协同发力，为推进严格规范公正文明执法和优化政务服务体系打好基础。一是建立健全权责清单。以职权法定、权责一致的原则，逐一厘清与行政职权相对应的权力责任事项，初步编制修订区住更局权责清单事项279项，进一步理顺我局工作职责，使职能更加清晰、权责更加协同、责能更加匹配。二是持续加强立法反馈。组织对《武汉市商品房销售条例》《武汉市物业管理条例》等7部法规、规章的意见反馈，积极参与立法调研工作，努力争取将相关领域工作经验转化为制度依据。三是严格落实执法监督制度。定期开展全局执法案卷评查和自查，利用信息化手段，配合区政府推进“互联网+”监管改革和行政执法双公示，切实提高对执法行为的监督和质量把控。在物业企业、房地产经纪、租赁等3类领域联合开展抽查，检查结果均依托平台向社会公示，实现住房和市政建设领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。四是深入推进专项治理。以党纪学习教育和行政执法领域不正之风专项整治活动为契机，自查形成突出问题清单并完成一批行政执法不规范问题的集中整治。按要求有序开展涉企执法检查专项自查、规范工作。五是着力优化政务服务。依法认领我局“高效办成一件事”政务服务事项3项，建立“两书同达”工作机制，健全以信用为基础的执法新模式。依法回应人民群众获取政府信息的正当需求，2024年审查依申请信息公开申请25起，促进公开信息42条。

（四）解决矛盾纠纷，规范行政应诉

借助司法审判、复议等平台，认真有效开展应诉等工作，着力在实质化解行政争议和回应人民群众合法诉求方面下功夫，推动住房和城市更新领域社会治理现代化。一是依法履行行政复议应诉职责。制发《区住更局行政复议应诉工作规程》，统一规范全局办理涉诉案件的工作流程和职责分工；持续加强法律顾问团队的作用发挥，使其积极参与我局应诉和重大问题的处理工作。本年度承办各类行政案件131件（含复议），全部在法定期限内完成答辩，复议纠错率和败诉率显著降低；自机构改革后七月起，我局负责人轮流出庭，出庭应诉率达89%。二是建立案件定期通报工作机制。加强案件统计分析，定期印发《区住更局行政案件办理情况通报》，将案件反映的依法行政薄弱环节和办理过程中存在问题逐一反馈，分解任务、压实责任，动态推动有关工作整改和执法水平改进。三是积极稳妥推进纠纷化解。通过诉前调解、诉中协调和诉后司法指导，全面增强我局行政应诉工作能力，推动行政争议诉源治理，我局在民生领域实质化解争议效果取得了明显成效，实质化解争议5件。运用法治思维和法治方法妥善处理涉企行政协议、施工合同仲裁纠纷等疑难复杂案件，积极推动行政争议实质化解。

  （五）深入法治宣传，营造浓厚氛围

落实“谁执法谁普法”普法责任制，制发2024年度普法责任清单，做好普法年度工作任务的规划与实施。制定2024年领导干部学法清单，充分发挥领导干部这个“关键少数”学法用法示范带头作用。积极开展“民法典宣传月”活动和公平竞争审查政策宣传活动以及“宪法宣传周”活动，扩大重点领域法治宣传的社会影响力。加强以案释法，编写了《原区房管局复议/诉讼等典型案例（第一辑）》，充分发挥典型案例引领示范作用。开展物业服务专题讲座、信息公开专题讲座和征收项目业务和征收补偿决定专题培训等，进一步增强法律意识和实务能力，提升行业管理水平。

二、存在问题

虽然今年法治建设工作开展顺利，取得了一定的效果，但还面临不少困难，存在着诸多亟待解决的问题。首先，我局不同执法领域的执法能力水平不均衡，机关和所属事业单位执法体制还未理顺，法治建设工作的协同性和创新性较为薄弱。其次，要抓住城市更新领域转型创新升级的关键时机，实现推进经济社会发展和化解历史遗留问题的目标，一定程度上存在效率和公平的矛盾，对依法解决问题的能力和水平提出了更高的要求。

三、2025年度工作计划

2025年，我局紧扣职能、立足实际，拟从以下几个方面开展工作：

（一）进一步健全执法责任制。在权力清单基础上进一步明晰各主体执法活动的内容、范围、流程等，理顺机构改革后权力清单和责任清单，切实提高行政效能。

（二）完善法律顾问工作机制。通过政府采购方式选聘出一支懂政策懂法律的复合型队伍，并加大法律顾问对各类执法行为源头把关的力度，拓宽其参与处理重点工作、重点项目、重大事项的深度和广度，进一步提升依法履职能力和水平。            

（三）提升行政执法效能和质量。修订行政执法“三项制度”，选取若干个重点领域组织编写《区住更局行政执法操作指引》，同时运用正、反典型案例和庭审旁听活动深化以案释法，从源头上规范行政执法。

（四）持续推行败诉案件统计分析常态化。对行政败诉案件，集中分析通报，分类指出重点领域涉诉工作的改进措施，同时加强行政案件矛盾化解力度和司法互动水平。

                                        武汉市硚口区住房和城市更新局

              2025年2月5日