武汉市硚口区自然资源和城乡建设局

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年度，在市局、区政府、区委依法治区办的坚强领导下，我局认真贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，不断提升法治化水平，贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设各项工作部署，法治政府建设稳步推进，依法行政水平全面提升。现将有关情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党的领导，扛牢压实法治政府建设责任

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。领导班子带头学习贯彻习近平法治思想，认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。坚持深学笃行，始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，深入学习习近平法治思想和依法治国系列重要讲话精神，通过党组理论学习中心组集中学习16次，主要领导作学习贯彻党的二十届三中全会精神专题宣讲。二是强化督促落实，切实履行主体责任，加强研究谋划和部署推动，纵深推进法治政府建设，主要领导及班子成员多次研究法治政府建设、“放管服”改革、重点领域执法等重大问题，推动工作落地落实，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。三是建立“领导领学、现场教学、支部研学、个人自学”工作机制，多形式多样化开展政治教育、党史教育、警示教育，通过举行红色革命教育活动等组织研讨交流。

（二）深化政务服务改革，打造高效便民服务型部门

一是为深入落实高效办成一件事，实现群众“少跑腿”，我局不动产登记窗口对标先进城市成功经验，积极探索联办服务模式，全面落实“不动产登记+N”民生服务改革，如“不动产登记+水电联办”“公证+不动产登记”、“民政+不动产登记”、“不动产登记+户政”等。二是积极推进“带押过户”改革事项，在已实现“带押登记”的基础上，大力推动“带押过户”，2024年共受理“带押过户”申请58笔。三是纵深推进“互联网+不动产登记”，促进我区网办量提升，2024年网办总量13109件，约占全年50033件业务总量的30%。四是专设“跨域通办”窗口，协同推进“跨域通办”业务，专门设置“跨省·武汉都市圈通办窗口”，安排业务骨干坐岗，专门受理武汉都市圈包含的黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江、随州、恩施11个市县的跨域通办登记申请。2024年，窗口受理跨市通办登记申请共56笔。

（三）严格依法依规决策，保障行政决策公信力和执行力

一是严格执行“三重一大”议事规则，重大问题一律提交委党组会议集体研究讨论决定，做到会前充分沟通酝酿，会上每位成员明确表态、主要领导末位发言，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。二是梳理既有法律法规和规范性文件，严格监督权力运行，实现“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，不断提高行政效能。积极运用门户网站，主动发布相关政务信息，充分发挥了市区门户网站的信息公开、信息宣传主渠道作用，在各类门户网站发布信息60余条。三是重视法律顾问作用，聘请湖北今天律师事务所为常年法律顾问，提供法律问题咨询、诉讼服务，参与合同谈判、签订、合法性审查等法律事务，凡涉及重大法律事项，必征询法律顾问意见，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见。

（四）健全完善行政执法工作体系，提升行政执法工作合力

一是开展建设工程项目告知承诺制事中事后监管抽检工作。为加强对建设项目的管理，对行政相对人和设计机构的行为进行有效监管，把更多行政资源从事项审批转到加强事中事后监管上来，我局按照市局《关于开展建设工程规划许可阶段告知承诺制事中事后监管工作方案》等工作要求，委托信息中心对2024年通过告知承诺制审批的建设项目开展了抽检工作，全年抽检项目数为14个，抽检建筑规模约为147.73万平方米。二是加强部门协作。市自然资源和城乡建设局、市城管局共同开发了网上执法联动系统，所有规划执法案件的认定均通过该系统对接转办，系统中规划认定文书标准化、格式化，我局充分利用该系统，积极加强与城管综合执法部门以及街道执法中心的沟通协作，提高了案件办理效率。2024年，我局通过网上执法联动系统，回复查违询函44次，转办违法建设技术认定报告8份。

（五）严格规范公正文明执法，强化权力制约和监督

一是严格规范行政执法行为。以三项制度的全面推行为抓手加强行政执法标准化建设。全面按照“谁执法谁公示”、“谁执法谁记录”原则，坚定执行执法公示、执法全过程纪录、法制审核制度，定期对三项制度的开展情况进行回头看，查漏补缺，不断完善三项制度的落实。二是严格实行执法人员持证上岗和资格管理。根据市、区相关要求，经认真梳理、审查，我局对执法人员资格进行了清理，确保所有从事行政执法工作的人员均具备合法身份，包括在职在编、持有正式行政执法证件等。核查执法人员是否处于其法定的执法岗位上，并且有具体的岗位职责，临时工、合同工以及不具备行政执法资格的人员不得从事行政执法工作。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是完善行政复议应诉工作机制。进一步压实和规范行政复议答复和行政应诉的主体责任。在每个行政案件开庭审理过程中，都有一名局领导参加，并组织相关科室人员进行旁听，以增强全局行政执法人员的依法行政意识。二是充分发挥行政复议应诉的监督功能。坚持问题导向，及时解决行政复议应诉工作中发现的普遍性、倾向性、苗头性问题，推进业务领域源头规范，依法依规对涉及土地征收、房屋征收和挽回经济损失等敏感、疑难的涉法事件进行分析研判和政策把握，依法妥善解决矛盾。三是做实做细信访维稳工作，2024年共办理督办件92件，推进和落实涉及经济指标、安全生产等各类事项；进一步严格把好了投诉回复的质量关，及时妥善回应群众诉求和网民舆论，全年处理各类投诉1008起，回复率为100%；配合完成人大代表建议案、政协委员提案及市区会议提案共计21件。

（七）注重学用结合，提高依法办事、依法履职、依法行政的能力和水平

一是强化法规知识培训，积极选派执法人员参加省、市、区开展的城乡规划、执法监察等专项业务培训学习，组织行政执法人员参加部登记局2024年第2期不动产登记业务视频培训会、省自然资源厅2023年度国土变更调查工作培训会、房屋建设和市政基础设施工程规划设计方案公示专题培训会等培训30余次。二是利用学习强国、法宣在线、网络直播等资源，组织干部职工在线学法，增强学法效果，2024年我局干部教育学院学习任务圆满完成，2025年将继续按相关要求完成学法用法任务。三是举办《民法典》之共有产权与不动产登记实务专题等法律知识讲座，进一步增强执法人员依法行政、依法办事的能力和水平。

（八）多种形式开展法治宣传教育，推动普法宣传

一是利用“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点组织开展法治宣传活动，组织工作人员到万人社区和附近学校进行线下宣讲及宣传材料发放，同时利用电子显示屏开展普法，播放警示案例宣传片，做到以案释法、以案说法。二是加强不动产窗口优势，针对群众对于不动产登记中涉及法律条款咨询的需求，专设一个法律咨询窗口，由我局合作律师事务所派驻律师每周坐岗一天，为群众提供免费的法律咨询服务。2024年，律师到窗口坐班48次，提供咨询服务105次。三是利用下街道、进社区，以及现场办公、服务企业等现场活动，积极在相关单位和部门中以及广大群众中开展国土规划、不动产登记等法律法规及国家方针政策的普法宣传教育与咨询活动。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法能力还需进一步提升，工作人员对于土地利用、规划方面的业务掌握的还不够彻底，业务能力水平还有待提高。二是执法手段还需进一步提升，在执法过程中，缺乏先进的科技手段，可能无法有效监测和取证，无法及时发现和制止违法行为。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高政治站位，推动法治政府建设。深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，持续学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，切实把党的重大决策部署转化成具体行动和实际成效。

（二）坚持宗旨意识，提高行政服务效率。依法全面履行社会管理、公共服务等职责，以改革推动政府职能转变、促进服务效能提升，推进审批服务高效化、便利化，营造更优的法治化营商环境。

（三）加强学习培训，提升行政服务水平。组织开展法律知识、业务知识培训，不断提升干部队伍的法治意识和业务能力，不断提高依法行政、依法服务水平。

（四）弘扬法治精神，做实做细普法工作。紧盯普法工作实际，主动作为，创新求变，开展形式多样的普法活动，做实做优做强做细普法工作。

中共武汉市硚口区自然资源和城乡建设局党组

                  2025年2月10日