硚口区2024年度法治政府建设情况报告

更新时间:2025-03-06 11:37 发布时间:2025-03-06 11:31 来源:硚口区司法局

2024年,口区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署,紧紧围绕建设法治口目标,推进法治政府建设各项工作走实走深。现将有关情况报告如下:

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

(一)强化法治政府建设统筹力度

加强统筹协调召开十三届区委全面依法治区委员会第三次会议、执法协调小组工作会议,明确2024年度工作任务。落实法治政府建“双报告”制度。把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入法治考核和督察重要内容,确保学习宣传覆盖率100%。压实主体责任。探索1+N分类述法新模式,持续健全述法机制。开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动,推动形成法治建设责任制“一级抓一级、层层抓落实”的良好效果。狠抓督察考核。起草《口区委依法治区办法治督察工作实施办法(试行)》,制定年度法治督察计划,选聘首批59名督察员入驻督察人才库。铺开法治建“三方案”实地督察和长江保护法专项督察,发现并整改问题78个,创办刊发《法治口专报》7期,建“备案督察反馈整改核查提升”全流程法治督察工作闭环。

(二)促进依法科学民主决策

完善法律顾问工作制度。制定《口区党群部门外聘法律顾问实施方案》细化《口区政府法律顾问管理办法》,确保法律顾问制度全覆盖。组织政府法律顾问围“三重一大”事项形成专业的法律意见13。履行合法性审核职责政府行政规范性文件合法性审核、重大行政决策合法性审查率达100%,累计审查征收材料261份、政府信息公开申请29合同协议22份,提出法律意见200余条。完成市政府法规、规章及政策文件等征求意见52件,提出意见建议120条。落实重大行政决策程序印发《2024口区重大行政决策目录》,分别为创建全省义务教育优质均衡发展区、打造同济产业科创中心,完成目录所列项目市级备案。加强行政规范性文件备案监督工作。根据国家及省市关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的要求,按“实时清理、自动更新、动态调整”原则,开展2024年全区规范性文件清理,目前我区有效政府规范性文件4件。

(三)持续优化法治化营商环境

深化简政放权。深“高效办成一件事”改革,推出连心”小程序,动态调整全区政务服务事项及其办事指南,调整更新施告知承诺制的证明事项41项。推行企业开办1050”标准推进社会投资项目“用地清单制”与“承诺可开工”协同改革,实施异地代办、容缺办理、预约办理、一事联办、跨省通办机制,助力企业“快入准营”。全国首创跨市审管联动,“建筑垃圾处置跨域审管联动”、“夜间施工许可”等多项改革全市推广复用。建设规范市场。开展个体工商户“分类分型”培育国家级试点,汉正所获评全国五星市场监管所。全面落实公平竞争审查制度,开展校外培训、房产中介、职业中介等领域无证经营专项整治。探索外商投资企业登记+监管+服务融合式发展路径,实行建筑工程分阶段施工许可,全面推行“桩基先行”。开拓惠民服务。用活“执转破”程序,联合新31家企业服务“共享法庭”,智慧赋能“云上法庭”发出全市首例消费维权电子司法确认裁定书。培育十个法治惠企惠民项目,民法典公园获评省五星级法治文化阵地。打造全省首个法治化营商环境公共法律服务品牌“南国·公法驿”,提供优质便捷法律服务。

(四)加强行政执法规范与效能建设

推进严格规范公正文明执法。印发《口区提升行政执法质量方案》,大力推进行政执法规范化建设。加强行政执法人员资格动态管理,2024年全区执法资格考试通过率90%。建立健全常态化培训机制及培训计划备案机制,实现全区行政执法人员执法培训全覆盖。坚持过罚相当,建立行政处罚信用修复“两书同达”工作机制,完成行政裁量权基准、涉企行政处罚“三张清单”、行政执法统计年报公示。完善行政执法工作体系。完成跨领域跨部门综合行政执法改革工作,完成涉改革部门行政执法委托。开展行政执法主体、执法事项清理工作。完善行政执法争议、重大执法事项协调机制,推进街道综合行政执法规范化建设,制定《关于进一步加强街道综合行政执法常态化培训的指导意见》。加大重点领域执法力度。深入推进行政执法领域突出问题专项整治,大力整治重点领域行政执法不作为、乱作为、不严格、不规范、不透明等突出问题,全面摸排近三年复议纠错案件、败诉案件、群众投诉、检察建议书等,排查整改执法突出问题59个,有力解决噪音扰民、污水排放、占道违停等群众急难愁盼问题19个,推动建章立制10条。

(五)依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对制度。印发《口区安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026)》等文件,编发突发事件应急处置工作规范进一步完善应急管理体系。制定洪涝灾害抢险救援应急预案、防汛应急抢险指挥手册,建立防汛抢险应急救援工作机制。全年累计排查重大事故隐患122处,整改117处;创建安全生产标准化管理体系企业7家;组建安全生产应急救援队伍1支。提高突发事件依法处置能力。举办安全生产月咨询日活动,发放宣传品4万余件。举办危化品企业和一般生产经营单位业务、专题宣讲等培训815人次。推进安全宣传“五进”活动,扎实开展防灾减灾宣传,累计开展广场宣传117场,专题讲座30场,社区、网络宣传500次,受益群众达20万余人。加强基层和社会应急力量建设。组织全区290名灾害信息员开展自然灾害灾情管理及灾情统计报送业务培训,提升排查能力和识灾辨灾水平。全区更新备案自然灾害和生产安全事故应急救援队伍35支、1143人,建成社区应急服务站113个,组建区级防汛抢险队5支、480人,开展应急演练309场次,参加人员26万余人,应急实战能力和快速响应水平进一步提升。

(六)健全矛盾纠纷行政预防化解体系

着力推进行政复议应诉工作规范化建设。制发《关于建立行政争议实质性化解协调联动机制的实施意见》,设立行政争议化解工作室,强化与普法宣传、人民调解的有机联动。2024年,行政复议调解结案136件,调解率达26.15%,其中涉企案件调解结案53件,调解率达44.91%。提升全生命周期办案质效,规范复议案件办理及听证程序,增强重大、疑难、复杂案件审理的专业性。充分发挥基层矛盾综合治理作用。成立备案的区总商会人民调解委员会及12个不同行业的商会人民调解委员会,积极构建1+12”民营经济商事纠纷大调解工作格局。构建“工会+N”多元解纷模式,全方位全流程实施工会劳动法律监督和矛盾纠纷调处工作,入选全国新时代“枫桥经验”工会工作法示范点。探索建立“人民调解+民非调解”联调模式。全区累计开展矛盾纠纷排查5574次,发现矛盾纠纷隐患2536起,开展人民调解2885件,调解成功率100%,调解协议履行率100%,涉及金额4814.32万元。

(七)健全行政权力制约监督体系

强化行政执法制约监督。加强行政执法监督工作体系建设,挂牌“监督局”,制发年度监督计划,办结行政执法监督案件41件。凝聚纪检监察、行政检察、法治督察、行政复议等多元合力,建立行政执法监督沟通联系机制。畅通问题线索投诉和社情民意反映渠道,设立12个涉企行政执法监督联系点,先后聘任25名义务监督员及7名法治化营商环境观察员。开展2024年全区行政执法案卷评查、涉企行政执法专项案卷评查等工作,案卷合格率92.8%促进行政权力规范透明运行。严格依法公开单位机构简介、政府信息公开工作年度报告、部门预决算及“三公”经费预决算等内容,通过口区门户网站主动公开各类政务信息2812条。

二、存在的不足

2024年度法治政府建设工作取得很大进步,但仍然存在差距和不足:一是抽象行政行为监管有待进一步加强。部门对重大行政决策、行政规范性文件概念模糊,依法行政能力相对薄弱。二是行政复议体制改革仍需进一步推进。行政复议资源配置优化不够完善,办案质效有待提升。三是行政执法规范化建设有待进一步提升。个别部门法治工作力量配备不足,行政执法效果与人民群众的期待尚有差距。四是街道综合行政执法体制有待进一步完善。赋权事项动态调整机制需完善,部分赋权部门对街道执法协调指导沟通尚需进一步畅通。

三、2025年法治政府建设主要安排

(一)加强抽象行政行为监管。强化重大决策事项合法性审查,规范决策目录编制,加强重大行政决策后评估管理。严格规范性文件管理,厘清责任边界。加快构建事后监管体系,做好行政规范性文件清理,确保符合优化营商环境、经济社会发展新要求。

(二)探索行政复议管理新模式。调整行政复议委员会,集合队伍力量,补足复议队伍缺口。探索设立司法所复议咨询受理点,“线上+线下”做好便民服务。深化“府院联动”,健全信息共享机制。进一步推动行政争议实质性化解,将调解贯穿行政复议全过程。用好复议意见书、履行回告通知书,推动问题线索移送率、复议履行率100%

    (三)健全行政执法监督协调体系。完成全区执法主体、执法人员和执法事项清理,落实规范和监督罚款设定与实施的若干措施。持续提升行政执法质量,做好提升行政执法质量终期评估工作。完成街道赋权行政执法事项评估。开展分级分类培训,运用好典型案例。紧盯教育、民政、卫生等民生领域,持续开展行政执法领域突出问题治理。用好第三方力量参与执法监督工作

  (四)持续优化法治化营商环境。强化涉企政务服务,深化“新四办”行动,建立审批、监管部门联合踏勘、要事会商、信息反馈制度,实现“审”“管”高效运行。细化涉企执法监管,以规范行政裁量权基准为重点,推广“首违不罚”“轻微免罚”清单运用,对新技术新产业新业态领域探索柔性执法。严格规范涉企行政检查,开展规范涉企行政执法专项行动。


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