2024年以来，硚口区应急管理局全面贯彻落实二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及中央、省、市关于法治政府建设各项重大决策部署和工作安排，全力构建法治应急管理新格局，加快推进应急管理体系和能力现代化。现将我局2024年法治政府建设年度报告情况如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾和应急管理的重要论述精神，全面落实区委区政府决策部署，始终坚持服务经济社会发展大局，牢固树立底线思维和红线意识，不断推进应急管理体系和能力建设，全力提升防范化解安全风险和处置突发事件能力水平，牢牢守住安全底线，连续九年未发生较大及以上生产安全事故和有较大社会影响事故。

（二）认真落实法治政府建设第一责任人职责。区应急管理局根据人事变动及时调整法治政府建设工作领导小组，党委书记、局长积极履行法治政府建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。局领导班子成员切实履行对法治政府工作的领导责任，统筹推进严格执法、公正司法、全员守法，自觉运用法治思维和法治方式推进应急管理事业发展改革。党委书记、局长定期组织班子成员研究部署法治政府建设工作，坚持带头学法用法释法，对局重大行政决策事项进行集体讨论并形成决定，按时报告法治政府工作情况，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，推动硚口加快实现高质量发展。

（三）全面履行依法行政职能。一是实施分类分级执法、精准执法，以高水平执法服务高质量发展。落实重点企业年内一次以上全覆盖执法检查、其他企业“双随机、一公开”执法抽查制度，指导业务科室制定《硚口区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，结合“双随机、一公开”，对发现的违法行为严格执法。全年共立案查处4起，对3名个人，3家企业共计罚款58.62万元，对安全生产违法行为形成了有力震慑。二是帮扶企业查问题、改隐患，强化风险防控。实施“专家+服务”监管模式，全年聘请专家对工贸领域、涉爆粉尘、机械加工及25家加油站开展高水平“把脉问诊”。突出危化品和工贸企业行政执法，检查危化品企业77家、工贸企业68家，下达执法文书130份，排查整改一般隐患360处。三是认真履行安全生产委员会办公室职责，全区安全生产领域依法实施行政处罚4067次，罚款341万元，实施“一案双罚”1起，责令停产停业整顿企业10家，关闭取缔企业6家，行政拘留27人。对1起工商贸生产安全事故有关责任单位开展督办4次、约谈1次，对执法等重点工作开展不力的单位开展提醒、约谈1次。通过重拳整治，切实优化法制化营商环境。

（四）严格落实法制审核监督制度。一是严格落实案件办理全过程监督机制。办案人员把好现场调查取证关，执法科室负责人把好立案关，负责法制审核的科室把好审核关，主要领导把好案件审结关，对重大案件提交案件审理委员会进行审议，截至目前，我局未出现行政复议和行政诉讼案件。二是参加市局组织开展的行政执法监督工作和区司法局组织的执法案卷评查。按照市应急管理局、区司法局工作要求，对三年以来办结的行政处罚案卷进行普查，针对评查反馈的问题积极落实整改，要求办案人员规范行政执法行为，严格行政执法程序，提升案件办理质量，全年向应急部报送典型案例2起，荣获武汉市第二届应急管理综合执法大比武三等奖。三是积极发挥法律顾问作用。聘请北京德和衡（武汉）律师事务所为法律顾问，提供法律问题咨询、诉讼服务，参与合同谈判、签订、合法性审查等法律事务。充分发挥法律顾问在在全局规范性文件及重要制度文件、项目合同、重大项目招标等重要法制审核作用，就重大法律决策提供法律论证意见，不断提高依法行政水平。

（五）以考强能执法队伍建设卓有成效。我局严格落实《省人民政府办公厅关于换发全国统一样式行政执法证件的通知》（鄂政办函〔2021〕17号）、《湖北省司法厅关于在全省开展换发行政执法监督证工作的通知》（鄂司发〔2022〕2号）要求，积极组织我局执法人员全区行政执法、监督资格考试，加强执法人员资格和持证上岗管理。截至目前，我局在岗行政执法及执法监督人员共计16人，均已通过资格考试，持证率100%。大力推进执法监管人员教育培训及岗位练兵，选配安全生产执法人员参加省应急管理新闻宣传和网络舆情处置培训班和省应急管理综合行政执法队伍“大练兵”、第六期应急大讲堂等等活动。严格落实执法人员持证上岗制度，提升执法人员依法行政水平，全局执法人员取证率100%。全年向应急部报送典型案例2起，荣获武汉市第二届应急管理综合执法大比武三等奖。

（六）法治宣传教育行之有效。一是我局结合“安全生产月”“5·12防灾减灾日”“10·13国际减灾日”等节点，积极组织开展法治宣传活动，通过悬挂横幅、标语，制作宣传版面等多种形式，联合街道、部门举办现场普法宣传活动，多渠道、多层次、全方位地开展法律法规及国家方针政策的普法宣传教育。今年以来，区应急管理局共计印发宣传海报2万份，宣传手册6000余份、宣传用品30000余件，接受群众咨询1000余人，组织排查人员1522人次，入户提醒检查5203户，开展宣传活动407场次。组织全区有关部门参加武汉市应急管理科普讲解比赛，取得了个人第二名、第三名和集体优秀组织奖的好成绩。二是积极发动全局干部向国家、省、市宣传媒体、融媒体平台报送应急管理工作信息，宣传我区应急管理工作亮点，先后在中国安全生产网、学习强国、湖北日报客户端、湖北应急管理、大武汉客户端、硚口发布、武汉应急内刊、湖北电视台等传统媒体刊稿37篇，其中学习强国2篇，全国安全生产网5篇。

（七）基层和社会应急力量体系不断完善。结合我区实际情况，组织人员完善突发事件应对机制制度，及时更新预案，完善应急救援管理体制，修订完善区级突发事件总体应急预案，不断厚实基层基础，推动提升应急救援能力建设。一是督导全区各部门街道社区广泛开展安全生产、道路交通、消防安全、社区减灾等方面演练。举办了“5·12防灾减灾宣传活动暨学校学生应急疏散演练”“硚口区极端天气居民群众转移安置应急演练”“应急纸飞机”知识答题活动，共计为社区居民发放专门定制家庭应急包230个，开展应急演练433场次，参加人员431469人，投入经费119.57万元，进一步提升了辖区居民和在校师生防灾减灾意识和应急避险能力。二是整理备案全区应急救援队伍27支，建成社区应急服务示范站40个，标准站86个，基层和社会应急力量体系不断完善。今年以来，全市基层应急队伍大比武竞赛活动中，我区基层应急队伍代表队荣获武汉市2024年度应急救援队伍技能大比武团体优胜奖和水域救援比武考核竞赛优秀团队奖。

二、存在的问题和不足

在推进法治政府建设工作过程中虽然取得了一定成绩，但不可避免也存在一些薄弱环节，距离工作高标准还存在一定差距：一是对全面推进应急系统法治政府建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，业务工作占用了大部分时间，学法的时间没有保障，学法的质量还需进一步加强。二是安全生产行政执法在精准性、规范性等方面尚有短板，安全监管执法人员运用法律手段惩治安全生产领域违法违规行为的能力需要进一步提升。三是普法宣传工作形式仍需创新，扩大普法广度、深度还有待进一步拓展。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化贯彻法治思想。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对应急管理工作作出的重要指示，准确把握、全面领会精神实质，迅速统一思想和行动，着力提高依法行政执行力，进一步用党的二十大精神规范和深化依法行政工作，不断提升依法行政工作水平，全力以赴推动应急管理行政工作向纵深发展。

（二）进一步压实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，健全安委会组织体系，充分发挥安委办统筹督促、专委办牵头抓总作用，督促安委会成员单位扎实履行安全生产工作职责，理清监管责任，消除监管盲区，推动落实安全生产责任。深入推进企业负责人和安全人员安全大培训，加大培训覆盖面和实效性，夯实企业安全基础。

（三）进一步开展隐患排查整治。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，统筹开展各类专项行动，紧盯重点检查项目，深入推进消防、城镇燃气、道路交通、危化品、建设施工、自建房等领域风险隐患排查整治，持续抓好企业自查、部门检查和隐患整改三项基础工作，全力消除安全风险隐患。规范管理第三方服务机构，充分运用社会化服务力量，滚动式开展重点企业隐患排查整治。严格执行重大事故隐患挂牌整治制度，确保隐患及时整改、闭环到位，防范遏制各类生产安全事故发生。

（四）进一步提升安全生产执法效能。结合日常安全检查、执法检查工作实际，开展执法业务能力大培训大提升，锻造一支业务精湛、作风硬朗的执法队伍，强化执法能力。坚持探索行政执法创新，深化重点行业专项执法，坚持服务与执法相结合，执法先送法，监察先服务，把先培训自查整改、再抽查监察执法的精准化服务式执法方式形成固化机制，宽严相济，力求实效。加强对危险作业罪的打击和曝光力度，切实把压力传导到“神经末梢”，提高企业风险防控化解能力。

（五）进一步加强普法宣传工作。继续加强应急管理、安全生产法律法规的学习、宣传、普及，切实抓好教育学习，加强培训。依托“安全生产月”、“防灾减灾”宣传周、“国际减灾日”等重点时段重大活动，多渠道、大力度的开展法律法规宣传教育，提高全社会的法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。采取多种形式，大力宣传应急管理、安全生产法律法规，形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围，以法治护航人民幸福，保障百姓福祉。

             中共武汉市硚口区应急管理局委员会        

                     2025年2月26日