2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区政府国资局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府决策部署，坚持依法监管、依法治企，为国资国企的高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。

1.将习近平法治思想作为区政府国资局党委理论学习中心组学习重点内容。加强理论学习，深化对习近平法治思想的理解和运用。

2.将习近平法治思想作为新时代法治政府建设的理论指导。深学细悟党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习习近平总书记在党的二十大报告上关于法治工作的重要论述和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，把习近平法治思想与实际工作相结合，切实把法治精神转化为国资国企工作的生动实践。

3.将习近平法治思想融入国资国企日常工作中。坚持领导干部学法用法，提高依法决策、依法行政能力水平，强化法治意识在日常工作中的指导作用，确保法治建设与工作实践相互促进，共同提高。

（二）落实主体职责，建设法治机关。

1.坚持依法决策。认真执行“三重一大”事项集体决策等制度，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，决策议事各个环节都严格按照规定程序实施，推动科学决策、民主决策、依法决策。

2.严格执行党规党纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内规章制度，让各项工作在规矩和纪律约束下运行。

3.深入开展普法教育。领导干部带头学法、模范守法，牢固树立法治意识，不断深化领导干部学法用法工作，使领导干部掌握履行职责所必需的法律知识，增强依法执政、依法行政意识；深入学习与国资国企工作密切相关的法律法规、出台的监管性文件及文件汇编，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及修正案的学习列入区政府国资局党委理论学习中心组的学习计划，大力营造法治氛围。

4.积极推进政府信息公开。始终坚持“公开为原则”“不公开为例外”的总体要求，以《中华人民共和国政府信息公开条例》为根本遵循，完善落实政府信息公开等制度，积极推进政务公开工作，提高政务公开水平，推进提升了法治化国资监管水平和高效服务企业能力。

（三）履行监管职责，推进企业法治建设。

1.完善区属国企基层党组织设置。为进一步加强党对区属国企的领导，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，组建区城建集团党委、区城运集团党委和区城更集团党总支。

2.加强区属国企全面从严治党工作。带领区属国企制定《2024年全面从严治党主体责任年度任务安排》，重点从加强政治建设、思想建设、作风建设和党风廉政建设等方面对全面从严治党工作进行了部署。

3.强化出资人监管责任，完善企业财务、重大决策、大额投资等关键环节约束制度。比照省市国资委，结合全区国资国企的实际状况，按照“该管的科学管理、不缺位，不该管的依法放权、不越位”的要求，制定下发《区政府国资局出资人监管权力和责任事项清单》《区属国有企业风控、合规权力和责任清单》，指导三家集团公司对照形成企业内部清单，逐级建立健全内控机制和强化内部监管，理顺和优化国企治理体系；制定下发《区属国有企业风险点提示清单》，明确八个领域易产生的风险点类别和主要表现形式等，督促企业对照梳理，发现存在的风险要及时制定整改措施，并相应完善规章制度，防止国有资产流失。

4.以点带面建立健全国企内控体系。坚持“防风险、促合规、强内控”为核心的强化国企监管思路，选择区城建集团试点国企内控体系建设。目前区城建集团详细制定了《内部控制手册》，以“强内控、防风险、促合规、谋发展”为目标，主要内容涉及“三重一大”决策、投资管理、招投标管理、审计管理、诉讼管理等11大类，基本覆盖了风险管理的各个方面，初步形成相互衔接、‌相互制衡、‌相互监督的内控体系工作机制。该体系健全完善后推送至城运和城更集团借鉴吸收后修改完善本集团内控制度。

5.开展清廉国企建设。一是研究制定了《硚口区政府国资局党委落实全面从严治党主体责任清单》和《2024年清廉国企建设工作要点》，召开区属国企全面从严治党专题布置会，传达《2024年武汉市清廉国企建设评价评分表》。二是将区属国有企业清廉国企建设情况纳入日常监督重要内容，定期对区属国有企业清廉国企开展情况进行考评，并将清廉国企建设工作考核结果纳入企业负责人经营业绩考核范畴。三是根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律规定，组织区属国有企业修订公司章程，强化章程约束，建立健全以公司章程为基础的企业内部控制体系。四是指导区属国有企业制定完善《党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单》，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。五是通过开展宣传教育、打造清廉国企建设品牌、强化廉洁文化阵地建设等方式，加强区属国企的加强廉洁文化建设。六是开展国资系统群众身边腐败和不正之风整治工作，从资产管理类（租金收支情况）、工程管理类、设备物资采购管理类、财务管理类四个方面排查，查出33个问题，形成《集中整治“三张清单”》，组织开展问题整改，化解风险和隐患。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

2024年，在法治政府建设中虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是工作人员法治素养有待增强，运用法治思维和法治方式指导国资国企改革实践、推动解决深层次问题的能力有待进一步提升。二是国资监管体制仍需进一步健全，监管的针对性、有效性需进一步提高。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面贯彻落实习近平法治思想，着力提升法治理论水平。

坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，落实学法制度，加强对党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记考察湖北重要讲话精神以及法律法规的深入学习领会，坚持党对依法治企工作的全面领导，发挥领导干部理论学习示范带头作用。通过深入学习党章、准则、条例等法规规章，不断增强执行法规制度建设的思想自觉和行动自觉，让法规内化于心、外化于行。

（二）不断完善国资监管法规制度体系，切实增强依法监管依法履职能力。

一是认真做好局机关重大决策事项、规范性文件和合同协议等的法律审核工作，充分发挥法律顾问专业力量，着力提高审核质量，为依法决策、依法履职提供法治保障，防范法律风险。做好行政复议、行政诉讼应诉工作，全力维护区属国企合法权益。二是不断深化区属国企法治建设。推动区属国企建立健全合规管理体系，进一步加强对区属国企法治工作的指导推动力度，以合规管理体系建设为重点，督导各区属国企着眼重点领域、重要环节、重点人员，聚焦依法治理、合规经营、风险防范、重大法律纠纷案件管理以及队伍建设等工作，持续提升依法治企能力。

（三）切实加强法治人才队伍建设，促进依法行政提质增效。

结合颁布、修订的法律法规，加大对各级干部的培训和学习，做到工作和培训两手抓、两不误，针对性地开展培训，突出实效。开展用法规范化、标准化和信息化建设，努力锻造高素质的法律人才队伍，提高法治政府建设水平。

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