2024年，在区委、区政府的坚强领导下，硚口区城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕城市精细化管理这一主线，深入推进城市管理工作的法治化、规范化进程，以扎实开展法制审核和法治培训高效提升全局依法行政能力，以全面组织  开展各类法治宣传活动培育市民懂法守法意识，以积极做好行政复议应诉工作推进矛盾难题化解，不断提高城市管理法治建设工作水平，持续优化法治化营商环境，为全区发展改革中心工作提供服务、保障和支撑。具体工作情况如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，夯实法治建设基础

一是充分发挥理论学习中心组领学促学作用，将习近平法治思想和习近平总书记围绕全面依法治国发表一系列重要讲话论述，纳入局党委理论学习中心组集中学习内容，集中学习中央、省、市、区法治工作精神，切实把习近平法治思想贯彻落实到城管执法工作全过程各方面。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责同志坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，2024年先后召开党委会、局长办公会、专题会10余次，研究部署城市管理领域内优化营商环境、严格公正执法等法治重点工作，印发《硚口区城管执法局2024年法治政府建设工作要点》，分别对学法普法、执法办案、法治监督、队伍管理等重点工作提出具体要求，确保城管法治建设工作有序推进。

   （二）强化合法性审查职能，提高依法行政水平

    一是实施规范性文件监督管理。开展规范性文件清理工作，落实机构改革工作要求，全面清理截至2024年7月1日制发的现行有效的行政规范性文件。对行政规范性文件实行动态清理，及时动态更新公布现行有效的行政规范性文件目录。二是切实做好合同审查工作。制定《区城管执法局合同审查流程》《区城管执法局合同申请审核单》，实行承办单位初审，法律顾问+法制部门联审的多重把关机制，发挥法律专业背景人员以及律师团队等资源优势，完成全局合同审核69份，提出修改意见292条，切实发挥法制审查“守门员”作用。三是积极推进行政处罚委托工作。按照区机构改革工作要求，认真梳理相关法律法规，多次与相关区局开展交流座谈，积极对接区司法局反馈修改意见18条，发挥法治工作助力改革的新引擎作用，稳步推进区人力资源局、区水务和湖泊局与综合执法大队行政处罚委托事宜。

   （三）推进重点领域执法，提升城市管理质效

    一是深入推进市容环境品质提升。深度聚焦群众诉求和城管突出高频问题，大力开展占道经营管理和共享单车秩序管理专项整治。按照一点一策方式，规范41处早夜市外摆经营点位，引导商户规范经营。联动区交通大队、属地街道，围绕主次干道、三站三圈、占道突出点位，开展机动车占道售卖常态化整治。创新共享单车共管共治新模式，巧用一题一策破解共享单车淤积难题，创新一核三极工作法、打造单车应急中转站和夜间停放点、联合共治力量开展“净巷行动”行动等行动被《武汉宣传》《长江日报》《武汉晚报》等大力宣传。二是大力推进重点领域执法。围绕违法占道、油烟噪声、违法建设等反复投诉问题，扎实推进集中拆违、户外广告整治、治超、燃气、环卫等专项执法行动。1-12月，共完成责改案件4350件、简易案件1837件、一般案件194件；开展“区街共管”油烟噪声专项联合执法223次，拆除违法广告招牌271处，开展燃气安全宣传活动69场，打非治违行动6次，开展治超联合执法150次，检查疑似超限超载车辆446台。

   （四）全面落实普法责任，增强法治建设水平

    一是全面落实普法责任制，组织开展系列《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国长江保护法》等集中宣传活动。以党委理论学习中心组、三会一课、城管进社区等为载体，充分利用凯德广场、恒隆广场等商圈场地，开展以“民法典亮美好生活，精管善治你我同行”为主题的送法进社区活动，以“法护长江水 共绘长江美”为主题的送法进商圈活动等，全面凸显放大法治宣传成效。二是开展执法队伍法治培训。制发《区城管执法局关于开展“以案学法”活动的通知》，邀请法律顾问、基层业务骨干集中授课，集中选取城管系统近年来具有代表性的执法案件以案释法、专题辅导。针对燃气、批后违法建设查处等重点领域执法工作，采取典型案例分析、课堂交流互动等形式对执法人员进行业务培训；组织召开全区2024年城管执法考核暨执法办案培训会、城管高频执法问题“以案释法”培训会，切实提升队伍法治素养和专业能力。同时，全面部署、动员选拔“精兵强将”代表我市参加全省城管执法队伍正规化建设练兵比武活动，展示我区城管队伍良好的综合素质和能力水平。三是紧盯渣土运输、夜间施工扰民等群众反映强烈的民生问题，继续坚持党员降噪工作室、企居对话会等硚口首创的联系、服务群众工作方法，再创“党员降噪工作室”5家，以硚口工地“三封信”降噪故事为代表的优化营商环境举措得到中央、省市媒体转发报道;开办渣土管理服务学习班5期，其中在城建142项目工地召开的建筑知识小课堂活动被国家住建部官网宣发。

   （五）强化执法规范化建设，突出综合执法成效

     一是严把案件质量审核关口。全面落实重大执法决定法制审核制度，严格落实《硚口区城管执法局行政案件审核审批规定》，全年召开执法大队案审会集体讨论19次，审核案件42件，召开局重大案件审查会议5次，集体讨论审核审批案件6件。推行涉企行政执法案件经济影响评估制度，依法降低行政执法对企业的负面影响,切实保护企业和企业家合法权益。二是强化行政执法监督工作。坚持全区执法办案情况月报制，分析不同类型案件数量、处罚金额，从源头上防止执法办案数量、质量大波动、不合规现象，为行政执法工作的决策部署提供数据支撑。创新执法案件线索移交，推行行业管理对执法办案的线索反馈机制。全年共梳理城市管理巡查、群众高频投诉中存在的案件线索1094条，逐一核对各办案部门执法查办情况，以精准执法监督提升行政执法质效。三是以案卷评查为抓手，接受市司法局行政执法案卷评查、区人大常委会办案质量检查工作，问题数较去年同期压降42.5%。四是健全城管执法督察制度，不定期采取明查、暗查、专项和联合等督察方式，全面覆盖检查执法实效、行为规范、队容队纪、在岗履职和专项执法等内容，全年印发督察通报32期，通报批评执法队员11人次、协管员19人次，开展季度警示教育学习4次，推动城管执法队员见管率显著提升。

二、存在问题和不足

一年来，在区委区政府的正确领导下，我局法治建设工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和群众期盼还有差距，主要是：

（一）法治理论学习有待加强。个别干部重业务、轻学习的思想依然存在，对法律法规领会不深，对法律法规学习不细，理论联系实际的深度和广度不够，法治观念、法治意识还待增强。

（二）法治宣传教育有待加强。普法宣传形式还不够丰富，全民学法的意识还不够浓厚，依法解决问题的氛围有待加强，城市管理领域的普法创新力度有待加强。

（三）依法行政能力有待加强。目前我局缺乏高素质的法律专业人才，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力还需提升，需要加强专业技能训练和法制教育培训。

三、下步工作计划

下步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深学细悟笃行习近平法治思想，紧紧围绕城市精细化管理标准要求，进一步落实行政执法和普法责任制，狠抓办案质量和效率，切实提升城管执法队伍形象。

（一）深入开展培训教育。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，结合执法队员岗位职责和健康成长需求，突出理想信念、业务能力以及职业道德教育，持续开展“以案说法”活动，积极对接区委党校资源，引进专家讲座，开展各类法律法规学习教育活动，坚持学以致用，全面提高执法队员德才素质和履职能力。

（二）强化社会法治宣传。继续深入开展城管法律法规宣传活动，以多种宣传方式为载体，多方位宣扬城市管理行政执法工作，以“城管进社区”为载体，让人民群众在参与城管活动实践中了解城管法律法规知识，增强城市建设的主动性和责任感，实现城市管理执法社会环境和谐稳定。

（三）严格落实行政执法“三项制度”。全面厘清执法人员、执法依据、执法权责清单等信息，并在政务服务网站上进行公示，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公布。在推进执法全过程记录信息化的基础上，进一步规范全过程记录的形式、范围和载体，以及执法记录设备的使用、管理，综合运用执法文书、音像记录、电子数据采集等，规范文书下达、信息储存、案卷制作及管理，实现行政执法全程留痕和可回溯管理。进一步规范法制审核程序，明确审核内容、审核方式及审核标准。

（四）落实“巡执分离”工作机制。依托相关法律法规，梳理需街道落实属地管理的事项，厘清城管部门与街道的执法边界，明确“巡执分离”操作流程，确保区街城管在指挥调度、信息共享、执法联动、案件移送等方面权责明晰。建立健全协调配合机制，积极探索推进街道对未赋权事项开展路面巡查，对违法行为当事人进行说服劝导、宣传教育，确需执法的案件及时上报城管执法部门办理。