根据《市卫生计生委关于印发2017年全市卫生计生行政执法突出问题专项治理实施方案》和市卫生计生委工作部署，从2017年4月至10月在全区卫计系统开展行政执法突出问题专项整治工作，制定方案如下：

一、治理目标

在全区医疗卫生、公共卫生、计划生育监督等领域进行专项治理，集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题，进一步提高行政执法机关依法履职尽责能力，改进工作作风，规范执法行为，增强服务意识，提高服务效能。

二、治理范围

本次专项治理工作覆盖区卫生计生行政部门承担负责行政执法检查、行政征收的部门，卫生计生综合监督行政执法机构。

三、治理重点

2015年以来与人民群众密切相关的卫生计生行政执法中存在的突出问题：

（一）执法不严格。主要包括对医疗卫生机构监督执法“不会管，不想管，不敢管”；执行规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件数明显低于同类地区，办理案件超时效；案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位；该报告的不报告，该移送的不移送等问题。

（二）执法不公正。主要包括不按“双随机”要求完成监督抽检任务，违反规定重复执法，选择性执法；滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。

（三）执法不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不准确，文书制作不规范，辅助人员滥执法，行政审批、执法检查和行政处罚信息不按时上报、不及时公开；执法人员不使用手持式执法终端、不使用全过程执法记录仪等问题。

（四）执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标、社会抚养费征收指标，不规范征收社会抚养费；指定购买商品服务、接受指定有偿服务；领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

（五）执法不文明。主要包括设置障碍，刁难群众；对待群众态度恶劣，工作简单粗暴等问题。政务服务窗口不规范，工作效率不高。

四、方法步骤

专项治理工作分为三个阶段。

第一阶段：自查自纠阶段（4月初至6月中旬）。

要对照治理重点，全面深入开展自查自纠，认真梳理历史遗留积案、群众信访举报和行政执法卷宗，摸清底数，建立台账。对自查发现的一般性问题立行立改；一时难以整改的问题列出时间表，逐步整改到位；对涉及党员干部的违规违纪问题线索，及时移送纪检监察机关调查处理。自查自纠情况及相关表格（见附件2、3），于每月30日前报市卫生计生委，并报区政府法制办专项治理工作专班。

第二阶段：重点检查阶段（6月中旬至9月中旬）。

要组织专门力量，采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式，对自查自纠工作进行督查。检查情况及相关表格（见附件2、3），于每月30日前报市卫生计生委，并报区级政府法制办专项治理工作专班。

第三阶段：整改提高阶段（9月下旬至10月底）。

认真总结专项治理工作情况，注重针对突出问题举一反三、深刻剖析，健全相关制度，强化源头治理，建立和完善公平正义执法环境、维护人民群众权益的长效机制。对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的，从严查处问责，对典型案例实名通报曝光。专项治理工作结束后，将专项治理情况、问题整改落实情况报告及相关表格（见附件2、3），于2017年10月15日前报市卫生计生委，并报区级政府法制办专项治理工作专班。

五、有关要求

（一）加强组织领导,明确责任分工。成立委专项治理工作专班（成员名单见附件1），主要职责为推进区卫生计生行政部门对突发公共卫生事件应急管理、计划生育技术服务管理、社会抚养费征收管理、医疗服务管理、公共场所卫生管理、学校卫生管理、血液管理、传染病职业病防治、疫苗流通和预防接种管理、生活饮用水卫生监管等方面突出问题的专项治理；指导、协调相关行政执法突出问题专项治理工作。各单位要明确相关业务科室负责本系统专项治理工作，并指定一名联络员，做好与区卫计委专班的联络对接工作。要组建相应工作机构，充实力量，落实责任，明确任务，强化措施，认真抓好本系统的专项治理工作。

（二）加强督促检查，严格执纪问责。区专项治理工作专班要成立检查组，加强对本系统专项治理工作的督促检查，定期听取工作汇报，及时掌握工作进展情况，主动协调解决工作中遇到的困难和问题。每阶段工作结束后，要及时上报治理工作开展情况。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，坚持“一案双查”，既严肃追究有关人员责任，也要严肃追查相关领导责任。

（三）加强制度建设，健全完善举措。要以这次专项治理工作为契机，将专项治理工作与区委开展的全区评议机关中层处室和基层站所活动、省卫计委卫生计生重点问题专项整治等工作相结合，认真总结经验，分析存在的问题和不足，提出进一步解决问题的具体措施，不断提高行政执法机关及其工作人员依法履职尽责能力，不断提升人民群众的满意度和获得感。

联 系 人：区卫生计生委监督科  戴丽睿 

联系电话：83760817 

传真：

电子邮箱：851488455@qq.com

附件：

1、区卫生计生委行政执法突出问题专项治理工作专班成员名单

2、2017年卫生计生行政部门作风建设突出问题专项治理自查（重点检查）情况统计表

3、2017年监督执法机构作风建设突出问题专项治理自查（重点检查）情况统计表