政 府 工 作 报 告

──2025年12月24日在硚口区第十六届人民代表大会

第五次会议上

区长  赵宏亮

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

二〇二五年工作回顾

2025年是硚口牢记嘱托、知难克难、积厚成势的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持项目为王、产业为重、落实为要，大力推动产业转型、城市转型、生态转型、社会转型，交出了一份向难求成、向变求成、向干求成的新答卷。硚口获评第五次经济普查全国先进集体、全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区、湖北省生态文明建设示范区。

——产业发展聚能起势。长江云裳链增添汉正街转型新动能，港理工研究院开启汉港合作新篇章。斯泰兰蒂斯外贸规模首破百亿元。蚂蚁数科、零一万物、优地机器人集中落子，百度产业园、宏狮大厦开园即满园。

——城市更新再创示范。皮子街“多主体参与、投建运一体、留改拆同步”的硚口范式，成为全省房地产发展新模式试点。新安九如“留根铸魂”、渐进焕新的改造探索，成为“城市更新带动产业更新”全市示范。永利村汽车产业园完成供地，打通城中村产业用地开发利用新路径。

——改革攻坚走深做实。争取特别国债、中央预算内资金突破10亿元，盘活资源资产12.5亿元，国企融资成本下降6.7%。市场化改革覆盖环卫、公务用车、后勤保障等重点领域，成立首个专业化产业投资运营平台。审管联动实践入选全国典型案例。

——民生服务更有温度。汉口里迎春灯会、汉江湾桨板赛等95场活动丰富市民多彩生活。刷脸就诊、AI阅片、结果互认等新举措提升居民就医体验。武汉外校汉江湾基地校、市肺科医院新院区、区第二福利院、全民健身中心等民生工程建成幸福实景。空气优良天数创5年来最优。

一、全力以赴稳增长，综合实力持续提升

经济发展稳中有进。预计地区生产总值增长5.5%，服务业增加值增长6%。全社会固定资产投资连续5年保持300亿元以上。社会消费品零售总额820亿元、增长5%。地方一般公共预算收入增长5.9%。完成外商直接投资8200万美元、规模中心城区第一，外贸进出口突破120亿元、增速全市第一。建筑安装工程投资增长35%、中心城区第一。入选赛迪冲刺百强区“下一个领跑者”单元。

项目投资质效提升。谋划亿元以上重大项目223个、“三库”总规模突破5100亿元。聚焦城市更新、地下管网等民生短板，积极申报“两重两新”项目，争取资金量全市第一。城建天樾A2、九易汽车2个项目拿地即开工，程力总部、省江西商会总部、竖店影视基地等26个产业项目加快建设，海葵音乐产业园、越秀天悦文华等12个项目建成。海尔国际广场等6个项目盘活，带动投资60亿元。开竣工面积超160万平方米，建成产业载体35.5万平方米，产业项目占比提升14个百分点，项目综合评估、集中开工数、开工率、纳统率4项指标中心城区第一。

消费潜能加速释放。提质商圈消费，恒隆广场离境退税开出全省“即买即退”第一单，集中引进米其林、黑珍珠餐厅4家。宜家荟聚获评国际LEED金级认证，7大商业综合体日均客流量增长8.5%。优化场景消费，挖掘“消费+赛事”“消费+文旅”融合场景5个，引进首店28家，古田桥、长桌宴、一号片场登上春晚。突出主题消费，举办樱花季、金秋季等促消费活动300余场，黄油小熊、龙虾创世等18场首展首秀接连上新。促进大宗消费，“以旧换新”兑现补贴4.1亿元，拉动家电、汽车、家装消费25亿元。

招商模式不断创新。强化“链式思维”，动态完善招商图谱，12条产业链引进企业超210家。拓展招商渠道，统筹以商引商、商会聚商、乡情留商、驻点招商，“硚见新机遇”专场活动走进长三角、珠三角，举办投资促进会、供需对接会40场。挖掘要素优势，发布城市更新、智慧建设等机会场景50个、项目清单15项。谋划合作招商，理顺开发区“管委会+公司”运营模式，千喜鹤、程力研究院等优质企业与区属国企开展项目合作。去化楼宇6万平方米，引进“三类500强”企业3家，落地注册资金1000万元以上企业34家。

二、加压奋进强动能，发展活力持续迸发

科技助力产业创新。强化原始创新支撑，信息支援部队工程大学落地硚口，桥科院稳态激振试验法填补国内空白，材保所完成全国重点实验室优化重组。畅通转化应用路径，同济脑机接口技术中心成为全省首批概念验证中心，蓝海科创获批市级转化中试平台。获评省低空经济综合试验区、全省首条跨市无人机物流航线成功试飞，新增创新空间11.4万平方米，技术合同成交额84亿元、增长34%。集聚高水平创新人才，推荐73名高层次人才申报市级以上计划，新增产业工匠2名、省级技能大师工作室1个，引进海外人才46名、留下大学生2.1万人。突出企业主体作用，葛洲坝集团发行100亿元科创债，2家企业获评省“百强高企”、10家企业入选省科创“新物种”企业，新增“专精特新”企业11家、高新技术企业126家、科技型中小企业435家。

现代商贸业转型破局。汉正街转型升级三年行动全面启动，首届汉正街·武汉国际时装周“秀、赛、创、展”系列活动反响热烈，“汉派服装”系列10个品牌注册落地。成立服装原创设计基地、时尚创新产业学院、汉正商学院，集聚直播生态企业85家、百万粉丝以上网红主播23个，服装服饰走进迪拜、俄罗斯等海外市场。服装产业营收突破1500亿元，荣获2025年度中国时尚产业推动奖。长丰易家区域汽车链初步集聚，曹操专车、京东改车等龙头企业集中落地，九易新能源车交付中心、瑞来汽车广场加快建设。支持新华书店线上线下联动，培育引进索菲亚等重点商贸企业5家，中百罗森、Today等4大便利店总部全市拓店130家。

大健康产业靶向突破。聚力发展高端医疗、健康服务、科技创新、医贸流通，出台产业中长期发展规划、“健康七条”支持政策。推动医工交叉融合，携手CSDN、华为成立国家级“智慧医疗开源联盟”，建设全国首个脑机接口医保数据研究中心，同济“一体三模”上线运营。加快成果转化落地，支持企业获批二类医疗器械文号28个，同济健康城科创基金完成纳美信项目转化跟投，臣博视智能眼镜在硚口首发。连续7届承办世界大健康博览会硚口主题展。谋划启动同济Medical Mall，引进深港细胞谷、梅尔顿等企业20家。新增“四上”健康企业30家，健康服务业营收超450亿元。

数智产业聚势向新。聚焦“数模算用”一体推进，编制人工智能产业发展规划，“人工智能九条”首创“三券联动”支持模式。成立数据知识产权和数据交易“双站”，获评省级数据资产全过程管理试点区，实现全省首单交易。加快垂直模型布局，百度千帆大模型完成11项应用部署、17个智能体开发。不断夯实算力底座，腾讯-星火众达智算中心首期1000P对外开服。AI+医疗、AI+交通、AI+政务等8个场景成为国家和省市示范。引进人工智能和数字经济企业37家，人工智能产业营收突破100亿元。

三、聚力攻坚抓改革，内生动力持续增强

大财政体系建设逐步深化。持续推进“三资三化”，盘活健康数据、办公用房、环卫等领域资源资产，清理行政资产24处、2.1万平方米，激活低效闲置资金3.7亿元、国企资产75.7亿元。用好金融工具，争取专项债、再融资债券59亿元，政府综合融资成本降低2个百分点，发行企业债券15亿元。深化零基预算改革，100万元以上项目全面实施成本绩效管控。规范农村集体“三资”管理，所有村级财务纳入平台监管。

经营主体稳步发展。促进民营经济发展，远大医药、武汉工贸入选湖北民营企业百强，艳阳天、江花调味获评“武汉老字号”，帮助中小微企业融资3120万元，政府采购中小企业占比达到85%。发挥好国有经济支撑作用，谋划推进省石油总部搬迁，支持地铁集团、中百集团做大做强，葛洲坝集团入围全国科创企业500强。深化区属国企功能性改革，市场化选聘职业经理人，完善现代化企业制度，启动市场竞争、产业发展分类考核，区属国企营收增长12%。新增营收5000万元以上“四上”企业20家，完成个转企280户。经营主体超过16万户，企业占比首次突破40%。

营商环境优化升级。提升政务服务质效，混合用地供应探索获评国家试点，“江城智办”等4项工作纳入全省重点领域改革，43个事项实现集成联办。落实各级惠企措施，兑现政策性资金4000万元，新增减税降费1.2亿元，出口退税5.9亿元，依法清理兑付拖欠企业账款2.3亿元，帮助企业获得贷款231亿元。常态化推进企业服务，创新开展现场问政、案例通报，举办早餐会等活动50场，486个涉企难题有效解决、办成率98.2%。

四、提质增效优内涵，城市面貌持续焕新

城市规划加快完善。推动统筹规划和规划统筹，编制“十五五”规划，制定汉江湾城市副中心、汉正街片传统特色街区、产城人地房融合发展等专项规划，明确“五个中心”打造、文商体旅融合等中长期行动计划和年度任务清单。强化重点片区宣传推介，中国工程院院士、全国勘察设计大师共议汉江湾发展，区域价值被广泛认可。全球征集新安九如片提升方案，10名院士、专家领衔，23家国内外顶尖团队激烈竞逐，汉正街品牌影响力大幅提升。

城市更新扎实推进。聚力收尾断根，利北社区片、65中北片、联谊路公交场站片等13个项目完成征拆。加快项目盘活，万人宿舍片等5个项目实现收调供。推进存量改造，2000年前建成的167个老旧小区改造全面完成，加装和更新电梯170部。转变更新模式，启动首批8个“小而美”片区更新，皮子街片房源安置比例达到81%，福新面粉厂启动保护修缮，康成酒厂改造当年启动、当年试运营。承宁府、文澜序等“好房子”集中入市，商品房销售面积增长20%、连续3年中心城区领先。完成征收拆迁45.6万平方米，实现供地18宗、464亩。

城市功能不断增强。打通“大动脉”，古一北高架全线通车，江汉十桥加快建设。畅通“微循环”，建成道路10条、打通断头路5条，改造慢行交通6.7公里。疏通“毛细管”，编制排水管网混错接一张图、改建管网3公里，建成电力通道5公里、更新燃气管网6.2公里。营造好环境，新改建绿地12.7万平方米，建设口袋公园10个、打造小微空间19处，建成停车泊位1.5万个、充电桩6500个、人防工程8.4万平方米。梅花坡成为网红打卡地，城市“边角料”变身幸福“新空间”。守住好生态，“一江两湖”水质持续达标，完成中央、省级生态环保督察及“回头看”整改任务。

城市管理稳步提升。提升整体形象，凝聚区街合力，环境综合治理保持第一方阵。深入开展“四线一口”整治，铁路沿线、一环线等5条路段焕然一新，40余处架空管线实现入地。启动新建道路移交三年行动、37条道路纳入常态化维护。攻坚顽瘴痼疾，拆除违建10.2万平方米，同济医院周边30年占道经营彻底整治，共享智慧停车实现“1分钟预约、20分钟省时”，建筑垃圾运输全市首个实现跨市监管。优化交通出行，新增绿波路段3个，中山大道崇仁路口等26个路段改造升级，道路拥堵下降12.5%。

五、用心用情办实事，民生福祉持续增进

社会保障有力有效。强化就业帮扶，新增就业2.1万人，扶持创业3176人、带动就业6700人，101个新就业群体友好场景建成使用，三新孵化器获评省级退役军人就业创业园地。维护劳动者合法权益，帮助追回报酬8000余万元。兜牢基础保障，低保实现应保尽保，新增社保参保1.8万人次，发放救助金1.17亿元。关注“一老一小”，建成全龄友好型完整社区23个，新建医养结合综合体1个，新增养老床位320张，四成以上社区设置托育托位。筹集保障性租赁住房3000套，为1716套历史遗留问题房办理权属登记。

社会事业扩面提质。教育质量不断提升，新增优质学位7800个，小学500米服务半径覆盖率中心城区第一。中高考实现“一年一大步、三年一跨越”，一职教、一聋校保持全省领先，武汉英中牛津、剑桥录取人数连续15年全国第二。校园“数字食堂”获教育部和省委肯定。健康品牌持续擦亮，5家社区卫生服务中心晋升“社区医院”，医防融合获评全国典型案例，跨省预防接种数据共享成为全省试点，“e联同济”实现社区与同济双向转诊。医保经办机构改革平稳落地，“三医”协同联合执法机制全面构建。文体活动丰富多元，开展文体惠民活动350余场，小品《旺铺转让》斩获群众文艺领域最高奖群星奖。

社会治理不断优化。完善基层治理体系，规范街道履职事项3861个，社区调整优化为102个，培养省市好书记6名、培育好支部6个，申新社区获评全国幸福家园共建社区，硚口经验获中社部9次推介。深化平安硚口建设，禁毒攻坚获省市表彰，110违法犯罪下降24.3%，民生案件大会战破案率全市第一、追赃挽损率历史新高，三级综治中心经验获《法治日报》头版推广。维护公平有序市场秩序，率先在全省推广预付式消费审管联动，为消费者挽回损失900余万元。统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强力推进直管公房消防安全整治、电动车集中治理，没有发生较大以上和有影响的生产安全事故，守住粮食安全底线。推进信访工作法治化，巡视移交信访件全部按期办结，46件历史遗留问题彻底化解。

一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府自身建设全面加强。自觉接受人大、政协及各方面监督，办理区人大议案1件、代表建议185件，办理区政协建议案2件、提案206件，完成合法性审查、公平竞争审查216件。人民武装、国防动员、双拥、民族宗教、港澳台侨等工作得到新提升，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会、档案、地方志等事业实现新进步。

各位代表，过去一年，我们在多重压力下勇毅前行，在多难选择中敢于担当，解决了一批群众所需、企业所盼的急事难事，办成了一批顾当前、利长远的大事要事。成绩的取得来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果。

回首2025年，新晋院士鲁军勇、乔治·霍夫曼为创新发展再添动能，全国道德模范杜荣辉、“中国好人”韩靖续写“道德高地”“一城好人”的动人故事，全运会射箭冠军宗钰赓续勇争第一的冠军精神，全国劳动模范曹俊清为代表的千万名劳动者在平凡的岗位上努力奔跑。每个硚口人的辛勤付出、拼搏进取，汇聚起向新而行、向高而攀的磅礴力量！在此，我谨代表区人民政府，向各人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、各族各界人士，向老领导、老同志，向各位企业家，向所有关心支持硚口建设发展的同志们、朋友们，向携手同行、并肩战斗的全区人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，我们也清醒认识到，硚口发展还面临不少困难和挑战，主要体现在：经济总量还不够大，稳增长依然压力较大；创新生态打造仍处于起步阶段，新赛道对发展的支撑不够，营商环境对标一流还有不小差距；城市更新任务繁重，项目策划储备能力不足；城市功能还有短板，公共服务的均衡性还要提升，城市管理精细化水平不高，部分领域风险隐患不容忽视；干部队伍的产业认识、市场化逻辑、链式思维还没有完全适应新时代新要求，少数干部改革精神、争先意识、落实决心仍有待加强。对此，我们将直面问题，采取有力措施推动解决。

“十四五”发展主要成就和“十五五”目标任务

“十四五”时期是硚口发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。我们迎难而上、砥砺奋进，经受住世纪疫情严重冲击，区域经济社会发展迈出坚实步伐。综合经济实现跨越，地区生产总值连续迈上900亿、1000亿、1100亿台阶。全社会固定资产投资超额完成“十四五”目标。企业总量、“四上”企业分别达到6.7万家、1061家。动能转换蹄疾步稳，服务业增加值占比从73.1%提升至85.2%，高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业分别达到“十三五”的2.6倍、8.4倍、3.2倍。功能品质全面升级，推进亿元以上重大项目232个，完成征收307万平方米、供地2005亩，城市基础设施逐步完善。生态环境持续提升，“两带四园十廊百景”生态格局基本形成，15公里汉江绿带与10公里张公堤森林带全线贯通，公园绿地服务半径覆盖率从78%提升至90%。民生保障可感可及，民生支出288.4亿元，基本公共服务均等化水平稳居全市前列，“两外校三中心”全面建成，基层治理创新彰显硚口特色。

“十五五”时期是硚口能级提升加速期、城市更新攻坚期、产业转型突破期、改革开放深化期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国面临培育壮大新质生产力、重构产业体系和能力、赢得大国竞争新优势的战略机遇。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从硚口看，加快构建新发展格局，湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点，武汉全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉等重大战略部署，为加快发展提供了重大机遇和有利条件。新一轮武汉市国土空间总体规划明确硚口是汉口组团的重要支撑，汉正街为重要商贸服务功能区、城市级眺望点，汉江湾为城市副中心，进一步凸显了硚口的发展地位。长期积累的产业基础、科技资源、发展空间、生态环境等优势正加速转化为发展胜势，完全有条件、有能力实现突破性发展。在这个关键时期，我们要顺应时代潮流、融入发展大局，坚持项目为王、产业为重、落实为要，以城市发展方式转变带动经济发展方式转变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，奋力开创硚口高质量发展新局面。

“十五五”全区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，认真落实湖北支点建设“七大战略”和武汉全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉部署要求，大力推动产业转型、城市转型、生态转型、社会转型，全力打造汉正街时尚城、同济健康城、汉江湾数智城和城市更新示范区，全面建设现代化硚口。

——聚焦“三城一示范”战略重点：打造汉正街时尚城，建设重要商贸功能区，成为武汉国际消费中心城市的重要窗口。打造同济健康城，建设高端医疗服务区，成为高端医疗中心、健康消费中心、科技创新中心、医贸流通中心。打造汉江湾数智城，建设数智经济先导区，成为全市数智经济发展高地、全省低空经济综合试验区，争创全省军民融合创新示范。以“五改四好”为主攻方向，打造城市更新示范区，建设现代化宜居典范城区。

——优化“三区三带”空间格局：加快建设汉正街武汉重要商贸功能区、汉水畔特色商务区、汉江湾城市副中心，发挥解放大道繁华实力带、汉江沿岸生态宜居带、张公堤城市森林带牵引作用，打造贯通东西、连接南北、景城交融的空间体系。推动各街道特色化、差异化、高质量发展，形成“东优中强西兴”发展格局。

——建设现代化产业体系：统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育“三线并进”，加快汉正街市场转型、同济Medical Mall建设、汉江湾人工智能产业园发展。坚持生产性服务业、生活性服务业“两业并举”，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。推动科技创新和产业创新“两创融合”，强化产业协同联动。加快构建具有硚口特色的现代化产业体系，重塑“货到汉口活”新优势。

今后五年的主要奋斗目标是：地区生产总值突破1600亿元，全社会固定资产投资累计1600亿元。“四上”企业突破2000家，高新技术企业达到2000家。企业总量突破10万家、占比达到45%。

围绕上述目标，我们将从四个方面努力：

加快产业转型。以科技创新引领产业创新为主导战略，以现代服务业为主攻方向，以特色产业为主要抓手，以产业生态为重要支撑，不断催生新质生产力、巩固提升经济实力。地区生产总值增速高于全市平均，消费、投资等重点指标进入全市第一方阵，跻身全国百强区。

加快城市转型。牢固树立人民城市理念，以推动城市高质量发展为主题，以内涵式发展为主线，实施“五改四好”加快推进高质量城市更新行动，以城市更新带改造、带开发、带建设、带整治、带保护、带管理，推动一批“小而美”片区更新，加快建设现代化人民城市，为武汉推动城市内涵式发展蹚出新路。

加快生态转型。坚定不移走绿色发展道路，纵深推进长江大保护，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升园林绿化整体品质，彰显“两带四园十廊百景”空间特色，推动生态环境质量走在全市前列，基本形成绿色生产生活方式，让群众看得见一城秀色、听得到两江潮涌。

加快社会转型。注重“投资于人”，以更大力度增进民生福祉，更好满足人民对美好生活的向往。聚焦“衣食住健行”，基本形成适应全年龄段需求的服务体系。推动基本公共服务均等化水平继续领跑全市，基本建成教育、健康、文化、体育“四个强区”。不断提升超大城市中心城区科学化、精细化、智能化治理水平。

二〇二六年工作意见

2026年是“十五五”开局之年，做好全年工作至关重要。全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，全社会固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长6%左右，地方一般公共预算收入63亿元以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，完成市下达的节能减排任务。

为实现上述目标，要重点抓好六个方面工作：

一、以经济建设为中心，筑牢区域竞争新优势

更大力度扩大投资。梯次推进项目谋划、储备、建设、达产“四个一批”，不断提升投资效率、效益、效能。提高谋划颗粒度，围绕“十五五”项目库细化年度清单，实施项目150个、规模3100亿元以上。提升储备成熟度，对标地下管网、城市更新等政策投向，做好项目前期工作，积极争取各类政策性资金支持。强化服务精准度，围绕签约落地、开工建设、入户纳统、投产达效全生命周期，完善分级分类决策机制，加强用地、用工、用能要素保障，确保开工率、纳统率分别达到100%、90%。跑出建设加速度，推动千禧城K2B等30个项目开工，加快程力总部等60个亿元以上项目建设，确保汇丰二期等4个项目盘活取得实质性进展、城建天樾等10个项目竣工，完成重大项目投资280亿元。

更大力度提振消费。积极落实扩大内需战略，深入实施提振消费专项行动，加快建设国际消费中心城市的重要窗口。提高商圈能级，支持恒隆广场、K11、香港中心商业体等发挥港资港企优势，发展中高端零售、免退税经济和首发经济，提升航空路千亿商圈竞争力，推进宗关、古田、宜家商圈做强特色、做大规模，整体谋划打造汉正街世界级商圈。促进特色消费，推动3个以上产品入选“武汉礼物”，打造“文旅+”“健康+”融合消费场景10个以上，引进首店超过20家，开展促消费活动300场以上。加快传统消费转型，积极探索平台经济、大宗贸易新赛道，推动农产品交易、进出口贸易等重点平台加快落地，支持商贸企业拓展即时零售、消费场景化等业务新模式，引进和培育限额以上住宿、餐饮企业10家。扩大对外开放，支持斯泰兰蒂斯等外资外贸企业加快发展，鼓励中小企业“抱团出海”，实现外商直接投资1亿美元以上，进出口增长10%以上。

更大力度招商引资。坚持市场化理念、强化链式思维，推动招商模式向“给机会”“给生态”转变，让企业与城区相互成就。强化产业链招商，从产业图谱、生态需求出发精准招引，做大做强链主企业，加快引进关联企业。组建数字经济与人工智能产业基金、时尚消费产业基金，举办产融对接活动10场以上。做实场景招商，完善场景“挖掘-对接-落地-发布”闭环机制，定期滚动发布场景清单，强化资源要素与企业供需撮合。提高以商引商实效，常态化推动楚商回硚、楚才回家，主动对接融入“五谷”建设，谋划落地一批商会和浙商企业项目、“五谷”合作项目。办好招商活动，坚持“走出去”与“请进来”结合，开展重大招商活动4场。优化招商服务，完善招商“意向-签约-落地”全链条机制，以超常规速度服务企业引进，力争签约项目3个月落地、落地项目9个月达产。引进“三类500强”企业3家，落地注册资金1000万元以上招商项目50个以上。

二、加快发展新质生产力，厚植产业转型新支撑

统筹“三线并进”。以特色产业为主要抓手，加快传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，乘势而上加快构建具有硚口特色的现代化产业体系。

加快建设汉正街时尚城。深入推进汉正街转型升级三年行动计划，推动“两院一链一中心”实体化运作，完善“设计师工作室+柔性供应链+品牌孵化器”生态，持续办好汉正街·武汉国际时装周等IP活动，培育领军品牌10个，改造提升市场14家。推动内外贸一体化发展，力争长江云裳链上链企业达到3000家，集聚直播生态企业30家、新增直播间400个。跨境电商交易额突破3亿元，服装产业营收突破1700亿元。

加快建设同济健康城。以Medical Mall项目为牵引，打造高端医疗服务区，引进培育国际医疗、特色专科，集聚医疗美容、健康管理、高端康养等高品质服务业态，巩固医贸流通竞争优势，提升高端医疗、健康消费服务能力。持续完善“1+4+N”成果转化生态，做实国家医学中心科创院、省医疗健康前沿数智中心，大力引进CXO服务机构。推动汉江湾医疗健康产业园高质量运营，加快脑机接口、心肌旋切刀延伸等前沿项目落地。新增“四上”健康企业30家，健康服务业营收突破500亿元。

加快建设汉江湾数智城。争创国家级数据产业集聚区，建成医疗可信数据空间，开放政府、垂直领域场景60个，推动蚂蚁数科数据产业基地、零一万物应用基地启动建设，打造人形机器人零部件等具身智能产业基地，人工智能营收突破140亿元。推动人工智能赋能千行百业，积极争取国家人工智能应用中试基地落地。加快飞场和无人机起降点建设，重点推进医疗救援、低空物流、文旅观光等“低空+”场景落地。完善“政-校-企”长效协同机制，加快建设湖北省双新融合成果转化中心硚口基地，谋划建设军民融合产业园区。

推动12条产业链竞相发展。加快汽车产业集聚，提升新能源汽车交付能力，做大二手车交易规模，拓展汽车改装、房车露营等汽车后市场消费，谋划建设主题街区，打造长丰易家“销售交付-服务增值”一站式消费场景。提升文旅产业影响力，推动竖店影视基地建成开园，启动海葵音乐产业园二期建设。支持建筑业企业研发应用智能建造装备，拓展智能施工、智能运维等业务。加快家居建材市场向定制化、场景化转型升级。创新商业网格员模式，去化楼宇3万平方米。落地链上企业300家以上。

推进“两业并举”。以现代服务业为主攻方向，出台服务业发展三年行动计划，推动生产性服务业提档升级、生活性服务业扩容提质。提升产业链服务能力，做强总部经济、楼宇经济、平台经济，完善法律、会计、审计、咨询等商务服务。聚焦特色产业需求，一业一展引进知名行业会展，靶向招引跨境服务、品牌策划、知识产权、专业化检测认证、信息安全等专业服务企业10家以上，新增人力资源服务、培训机构10家。创新发展都市工业，提升工业设计能力，积极培育研发型制造、服务型制造，建设工业“入园上楼”示范项目2个。完善开发区“管委会+公司”工作机制，持续做强园区产业属性、科创属性。优化生活服务，提升商业零售、餐饮住宿、家政服务、养老托育等供给水平，积极拓展演艺、赛事、动漫等改善型服务。

推动“两创融合”。坚持科技创新和产业创新互融共促、协同发展，加快培育发展新动能。做强平台载体，支持3所全国重点实验室、5所大学等高能级创新平台加速攻关，大力发展研究院经济、实验室经济、院士经济，加快建设环大学创新带，启动信工大军民融合转化中心建设。完善服务体系，大力引育新型研发机构，建设一批市场式、开放式的概念验证、小试中试、检测检验等服务平台。支持区内场景向新技术新产品“首试首用”开放，谋划建设汉港科创转化中心，培养技术经理人10名以上，在地转化成果10项以上，技术合同成交额超100亿元。集聚创新人才，围绕科技创新、产业打造、企业发展加大人才培养和引进力度，引育高层次人才30名，留下大学生2万人。发挥企业创新主体作用，实施初创企业育苗、小微高企跃升、骨干高企瞪羚、领军企业引领四个计划，净增科技型中小企业500家、高新技术企业150家、“专精特新”企业15家。

三、深化重点领域改革，激发高质量发展新活力

持续推进大财政体系建设。深化国有“三资”管理改革，推动“以土地为核心”向“以资本为核心”转变，加速重构发展模式和增长动力。深入开展“三资”清查，确保资源资产清理全覆盖，加强存量动态管理，强化国有“三资”统一调配、统筹使用。积极探索“三化”路径，推进汉江湾江滩生态价值评估及转化，盘活体育场馆、公园、闲置资产5亿元以上，探索形成“投建管运”一体化新模式。以场景为牵引，推进公共数据授权运营和社会数据开发利用，打通政务数据资产化路径。推进政府投融资体制改革，健全项目轻重缓急排序、政府投资项目全过程管理机制，持续降低政府融资成本，加快构建“创投孵化+物业租赁+综合开发”资源资产组合供应新模式。深化零基预算改革，完善财力同事权相匹配的支出机制。

坚持和落实“两个毫不动摇”。不断激发经营主体内生动力和创新活力，推动各类主体梯度成长。大力促进民营经济发展，扎实落实促进民营经济发展的政策措施，支持有能力的民营企业参与全区产业打造和重大项目建设。扩大政府性融资担保规模，加大小微企业纾困贴息政策落实力度。依法保护民营企业和民营企业家合法权益，健全防范化解拖欠企业账款长效机制。更好发挥国有经济支撑作用，进一步拓展央地合作，坚定不移支持葛洲坝集团、省石油公司、地铁集团、水务集团、天然气集团等企业发展。做强做优区属国有企业，城建集团抓住城市更新重要契机，提升片区开发、片区运营能力，当好城市更新示范主力军。城运集团聚力提升城市综合运营服务能力，当好城区核心领域运行保障排头兵。产发公司强化新质生产力投资，服务保障好重点产业项目落地，当好高质量发展城市投资人。持续完善现代企业制度，加大专业人才市场化引进培养力度，动态优化考核体系，提高国资监管和风险管控能力。企业资产规模突破400亿元、营收增长40%以上。新增“个转企”200家、“四上”企业200家，企业占比提升1个百分点。

努力打造营商环境标杆。树牢企业至上理念，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，实现政府做城市、做环境带动市场做产业、做企业的良性循环。提高企业获得感，认真落实减税降费等惠企政策，建成“即申即享”“免申即享”惠企服务平台。提高政务服务效率，深化“高效办成一件事”综合改革，提高服务数字化便利水平，推进政务服务大厅布局优化和职能调整。提高反馈问题办成率，持续开展“解难题、稳增长、促发展”企业大走访活动，常态化推进政企早餐会等服务机制。规范涉企执法行为，强化包容审慎监管，全面推行“综合查一次”。

四、坚持城市内涵式发展，书写城区转型新篇章

高质量推进城市更新。深入实施“五改四好”加快推进高质量城市更新行动，打造城市更新示范区。坚持“五改四好”主攻方向，重点推进8个“小而美”片区开发，同步谋划后续片区更新。坚持“六带”理念，推进宗关枢纽西片后续地块收尾断根，完成福新面粉厂活化利用，启动淮盐巷保护修缮，完成征收拆迁20万平方米、盘活闲置和低效用地100亩，改造老旧小区25个，加装和更新电梯600部。用好“五创”改革办法，推广多元复合型开发模式，推动土地混合开发、组合供应，探索既有建筑改造按不低于现状标准审批，以共同价值调动社会资本、居民等多方积极性，全力破解“钱、地、人、手续”等核心难题。实现供地200亩以上，新增产业空间10万平方米。

新安九如片，加快完成前期规划设计、房屋收购，启动首开区改造建设工程，实现首开示范区建成运营。同济片，启动军印片改造，加快向阳楼建设，整体推进同济Medical Mall实施。皮子街片，启动高品质住宅建设，推动南洋1916园区整体开园。汉江湾1135片，加快产业地块供地，推动中机三勘总部项目建设，基本建成百度产业园二期、智算中心二期，聚力打造总部社区。汉正街东片，启动汉正阳台、多福路步行桥建设，推动复星BFC项目二期开工。利北片，加快长航设计院等既有建筑改造，确保承宁府项目二期开盘。汉江湾西湾片，推动染料厂片开工建设，九易汽车项目二期建成开业。利济电子市场片，确保市政机施总部项目开工。

高水平统筹城市建设。持续完善基础设施配套、创造良好人居环境，不断增强城市承载力与宜居度。健全路网体系，推动江汉十桥主体完工，加快额头湾立交、南泥湾高架东段等重点工程建设，新建慈善巷等8条道路，打通古萧路等5条断头路，新增慢行交通10公里。提高安全韧性，滚动更新20年以上老旧燃气管网，新改建排水管网3公里，建成雨污分流区50万平方米，建成3.8公里电力通道，新增人防工程8.2万平方米。提升城市颜值，开展重点路段绿化提升行动，全域推进植物补栽，打造武胜路高架等“花漾节点”，建成口袋公园3个，新改建绿地5万平方米。

高站位保护城市生态。打好污染防治攻坚战，全面改善生态环境质量。深入实施长江大保护提档升级行动，落实“十年禁渔”长效机制。打好蓝天保卫战，实施空气质量提升行动，开展PM2.5攻坚，持续改善空气质量。打好碧水保卫战，全面落实河湖长制，巩固“一江两湖”水质，推动张毕湖打造省级幸福河湖。打好净土保卫战，实施固体废物综合治理行动，加快“无废城市”建设。推动绿色低碳发展，积极推进商业综合体、大型医院等行业节能低碳改造，全面推广绿色建筑，持续推进绿色家庭、绿色学校、绿色社区建设。

高标准提升城市管理。强化规划、建设、管理有机协同，优化环境评价机制，不断提升城市精细化管理水平。坚持大城细管，实施“四线一口”整治提升2.0版，实施管线治理专项行动，打造武胜路、中山大道、解放大道等示范路段，提升重要节点整体风貌。拆除历史违建6万平方米、实现新增违建动态清零。全面完成建成道路移交，改造10条道路缘石坡道，打造3处亮点桥下空间。坚持大城智管，推动“马路办公”与城市智慧管理相互促进，积极探索智能派单、无人机巡查等新技术应用，持续完善城市数字公共基础设施。开展新一轮“文明交通”三年行动，精细化改造路口5个、建设绿波路段7公里，基本建成全区停车“一张网”，推动交通拥堵率再下降5%。坚持大城众管，发挥辖区单位、社区居民力量，深入推进清洁家园志愿行动。

五、持续优化民生服务，绘就幸福生活新画卷

加强社会保障。突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情把群众大大小小的事办好。促进高质量就业，加大技能培训和帮扶力度，新增就业1.7万人，扶持创业3000人。完善欠薪预警工作机制，切实维护劳动者合法权益。织密民生保障网，持续开展灵活就业人员、进城务工人员、新就业形态人员参保扩面，推动基本医保参保率达到95%以上，确保低保应保尽保。强化政府救助与慈善帮扶衔接，加大因病致贫家庭、残疾人等特殊群体关爱力度，探索低保边缘家庭和刚性支出困难家庭帮扶。优化“一老一小”服务，完善独居老人常态化走访制度，改造提升区社会福利院功能，探索设置失能失智照护专区、拓展医养结合护理服务，新增普惠性养老床位350张。建成区级托育指导中心，建设社区嵌入式托育服务点2个、鼓励有条件的幼儿园提供托育服务。筹集人才房500套，谋划启动“孔雀蓝”人才房建设。深入开展对口帮扶工作。

优化公共服务。持续增强公共服务均衡性和可及性，不断擦亮民生服务品牌。加快建设教育强区，强化五育并举，培养一批名师、名校长、名学校，打造汉江湾外语特色教育集聚区，新增“名校双学区”教联体2个。新改扩建中小学和幼儿园5所，新增学位5840个，公益普惠幼儿园覆盖率达90%以上。加快建设健康强区，支持各类医疗机构高质量发展，完善信息联通和监管联动机制，探索智能医保监管。“一院一品牌”嫁接名院名科名医资源，提升社区卫生服务中心服务能力。加快建设文化强区，擦亮“五大文化”特色，实施文商体旅融合发展三年行动，建设汉口里国家级旅游休闲街区，推出研学游、休闲游、工业游等特色旅游线路，开展高品质文化惠民活动200场以上。加快建设体育强区，实施“冠军进硚口”行动，办好卡丁车、桨板、航模等赛事，谋划引进电竞、飞盘、轮滑等新兴赛事，举办全民健身活动90场以上。

创新基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续探索超大城市中心城区现代化治理新路子。完善治理体系，全面实施街道履职事项清单，优化社区网格配置和力量配备，高质量完成社区“两委”换届。完善党组织领导下的“三方联动”机制，统筹社会组织、志愿者、商户居民等多元力量参与社区治理。深化平安建设，强力开展毒品清剿、扫黑除恶集中攻坚，一体打击“毒黑诈黄赌盗”等违法犯罪，提升信访工作法治化水平，着力压降信访积案和历史遗留问题。维护市场秩序，深化预付式消费综合监管，持续加强“三品一特”、知识产权保护等市场监管。强化市民热线等平台功能，提升群众反馈问题办理质效。守好安全底线，全面完成安全生产治本攻坚三年行动，建立安全隐患动态清零常态化机制，坚决遏制较大以上和有影响的生产安全事故，保障好粮食安全。做好人民武装、国防动员、双拥、民族宗教、港澳台侨、档案、地方志等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织协同参与社会治理。

六、全面加强自身建设，展现落实政府新形象

强化政治引领。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域。不折不扣落实党中央、国务院决策部署，省委省政府、市委市政府及区委工作要求。

推进依法行政。依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，高质量办好议提案和民生实事。做好政务公开，主动接受社会监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、财会监督、统计监督协同性。严格执行重大行政决策程序，强化风险评估、合法性审查、公平竞争审查，扎实推进行政复议工作。做好“九五”普法。

永葆清廉本色。坚决扛牢全面从严治党政治责任，不断巩固拓展学习教育成果，推动中央八项规定精神化风成俗、深入人心，坚持政府过紧日子常态化。持续推进整治形式主义为基层减负，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化督查结果与绩效考核的联动运用。持续抓好巡视巡察反馈问题的整改落实。

各位代表，想都是问题、干全是方法。我们要坚持内因决定论、抬升发展标杆，以今天再晚也是早、明天再早也是晚的紧迫感，让落实掷地有声。强化系统思维，善于观大势、把国家和省市发展大局作为谋划工作的出发点，善于谋全局、在硚口整体发展中定位自身工作，善于抓关键，以重点突破带动工作整体提升，形成“滚雪球”效应。强化岗位思维，知责于心、担责于身、履责于行，思想解放上敢破敢立，改革创新中敢闯敢试，面对困难时敢于担当，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。强化有解思维，坚定有解的信心、多踩油门少踩刹车，用好市场化手段、做好撮合的文章，坚持干字当头、以干促上、迎难而上，通过发现问题去解决问题，通过解决“一个问题”到解决“一类问题”，探索新路子、闯出新天地。

各位代表，只有拼尽全力、才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，升腾发展气场、提振“四气”精神，全力打造汉正街时尚城、同济健康城、汉江湾数智城、城市更新示范区，为全面建设现代化硚口而努力奋斗！

关于《政府工作报告》中有关概念的说明

“三库”：即目录库、储备库、实施库。

“两重两新”：即国家重大战略实施、重点领域安全能力建设，设备更新、消费品以旧换新。

国际LEED金级认证：即在“能源与环境设计先锋”国际绿色建筑认证体系中达到“金级”标准。

“三类500强”：即世界500强、中国500强、中国民营500强。

“新物种”企业：指具有新技术、新产业、新模式、新业态且能引领示范科技企业高质量发展的科技领军企业。

“专精特新”企业：指具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

“一体三模”：即“济大夫”医疗智能体，“木兰”“哪吒·灵童”“脑瑞康”大模型。

“数模算用”：即数据、模型、算力、应用。

“三券联动”：即算力券、数据券、模型券联动。

“三资三化”：即国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化。

“四上”企业：即规模以上工业企业，资质以上建筑业企业，限额以上批零住餐企业，规模以上服务业企业。

“五个中心”：即全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心、区域金融中心。

“一江两湖”：即汉江、张毕湖、竹叶海。

“四线一口”：即铁路、高速公路、快速路、进出城道路沿线及入城口。

“三医”：即医疗、医保、医药。

“两外校三中心”：即武汉英中、武汉外校汉江湾基地校、区级中心医院、全民健身中心、养老服务中心。

“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“七大战略”：即能级跨越战略、科创引领战略、产业倍增战略、枢纽提能战略、美丽湖北战略、文化创新战略、区域联动战略。

“五改四好”：即改造既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村，建设好房子、好小区、好社区、好城区。

“五谷”：即光谷、车谷、星谷、网谷、药谷。

“六带”：即城市更新带开发、带改造、带建设、带整治、带保护、带管理。

“五创”：即创新实施模式、创新融资方式、创新资源配置、创新策划机制、创新审批流程。

“五大文化”：即汉正商根文化、古田民族工业文化、同济健康文化、体育冠军文化、武胜书香文化。

“三方联动”：即社区党组织、业主委员会、物业服务企业。

“三品一特”：即食品、药品、工业产品、特种设备。