政 府 工 作 报 告

——2024年12月25日在区第十六届人民代表大会第四次会议上

代区长  赵宏亮

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

二〇二四年工作回顾

2024年是硚口牢记嘱托、负重前行、突围奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，顶住多重超预期压力、积极应对两难多难复杂局面，交出了一份稳中有进、难中有为、干中有成的答卷。

——产业转型提速加力。服务业增加值占地区生产总值比重首次超过80%。程力集团、蓝帆应急、欧亚电力3家生产性服务业总部集中落户。组建全省首只专注于医疗机构成果转化的科创基金、总规模10亿元。汉江湾获批全市首批人工智能产业园，建成中心城区首个算力超1000P智算中心，百度、腾讯两大基地同时入驻。汉正街、汉口里分别获评省级步行街、省级特色商业街。

——城市更新破难前行。旧城旧厂拆除总量全市第一，“以房换房”硚口经验被全省推广、央视报道。获批全国首批城中村改造专项借款。全市首个全购房券城市更新项目皮子街F片顺利推进，水运宿舍、仁寿社区加快合作化改造。商品房销售面积同比增长5%，首个准四代住宅恺德云麓首开去化率88%。

——生态建设成果显著。空气优良率同比上升6.4个百分点，达到5年最好水平。河湖长制工作保持全市领先，汉江江滩9座闸口、5座驿站全新亮相。15公里汉江绿带与10公里张公堤森林带全线贯通，公园绿地服务半径覆盖率提升至90%，省级生态文明示范区通过验收。

——社会事业亮点纷呈。创成全省义务教育优质均衡发展示范区，全国基层中医药工作示范区通过省级评审。同济汉江湾医院、第二福利院、全民健身中心、武汉英中、武汉外校新校区点亮汉江湾。社会民生项目投资考核、基本公共服务均等化水平分别位居中心城区第一、第二。15家重大消防隐患挂牌单位降级、销号。公安政务服务和禁毒工作成效5次登上《新闻联播》。

——改革攻坚纵深推进。大财政体系初步构建，确权行政事业单位资产12万平方米，改革重组三大区属国企。“云油控”等2项改革纳入国家试点，市场环境守护等3项改革在全省先行先试，连续4年被评为省级营商环境评价先进城区。涉诉6年的盛世公馆复工续建，产权纠纷10余年的金正茂验收办证，易舵两村还建历时8年实现交房，9个保交房项目全部交付。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、持续夯实经济底盘，发展态势稳中向好

经济总量稳健增长。预计地区生产总值1100亿元、增长5.5%左右，全社会固定资产投资连续4年保持300亿元以上，完成社会消费品零售总额780亿元、地方一般公共预算收入60亿元。营利性服务业营收增长超20%、增速连续2年保持中心城区第一。存贷款余额增速中心城区第二。引进外商直接投资1.1亿美元，位居中心城区前列。

主体活力不断增强。全年新登记经营主体2.3万户、企业占比超40%，新增“四上”主体165家、外资企业58家。圆满完成“五经普”任务，“四上”企业、经营主体总量分别较“四经普”增长54.7%、15.9%，第三产业营收比重提高6.3个百分点。远大集团跻身中国医药工业百强企业前5，葛洲坝集团入选全国科创企业500强，中百邻里购上线半年销售6.7亿元，工贸家电“以旧换新”带动营收增长12.3%。引进“三类500强”企业3家、30亿元以上现代服务业项目1个，湖北省江西商会总部签约落户。新登记商标2556个，同比增长50.7%。新增减税降费超10亿元，出口退税7.9亿元，帮助企业获得贷款224亿元、发放贴息2043万元，发放“政银担”贷款3.4亿元。

创新发展再添动能。同济国家医学中心加快建设，材保所国家重点实验室优化重组，桥科院建成国内最大的桥梁监管智慧化平台，港理工武创院两大板块落户香港中心。中心城区规模最大的腾讯-星火众达智算中心建成投用，34个应用场景获批国家和省市典型示范。新增省级以上“专精特新”企业17家、“新物种”企业6家，申报高新技术企业113家，技术合同成交额增长60%。汉江湾创新中心、云尚YFD孵化器获评省级众创空间，新增创新面积9.6万平方米。引进海外人才52名，选育武汉英才34名，留下大学生2.1万人。

二、全力推进“四大攻坚”，动力活力加快释放

城市更新行动稳步实施。环同济健康城片、汉水生活片、汉江湾北片3个城市更新单元完成方案编制。实施留改拆项目12个、63.6万平方米，完成征收拆迁50万平方米，实现供地334亩。67个项目加快建设、开竣工面积160万平方米。改造老旧小区92个、完成26个，启动危旧房治理20栋、完成11栋，加装电梯60部。坚持预算总量控制、精准化调查、市场化评估、预征收、购房券模式，推进全流程信息化管理、国有征收调查事务所实施，调查准确率上升5%，利北社区片、海尔片二期实施周期较同等规模项目压缩45%，全区综合房源安置比例从11%提升到65%、征拆综合成本降低11%。

汉正街转型升级加快推进。云尚国际时尚中心、品牌服饰等4家市场完成改造提升，打造“汉正旺角”主题商业街区，关停1828地下商城、淘玛等5家低端市场。搭建汉正服装供应链平台，优选八大专业市场200家重点商户入驻。集聚中心城区唯一省级跨境电商园区、全部2家省级海外仓。举办汉正街服装服饰博览会、服装产业高峰论坛等活动9场，集聚设计师工作室402家、直播间286个，2个原创品牌获评中国服装成长型品牌，服装服饰营收突破1000亿元。

健康产业取得突破性进展。聚焦成果转化、产品落地、市场做大等难点堵点，出台“十个一”产业发展生态举措，编制完成大健康产业地图，同济医院心肌旋切刀技术全球首创。建立成果转化项目库，储备项目485个、院内制剂204种、专利189项。举办省第三届生命健康科技创新创业大赛，承办第六届世界大健康博览会同济健康城展区。成立同济产业科创中心，拜耳区域创新中心挂牌，推想医疗基层AI智能影像诊断启动试点。组建同济健康城科创基金，首期跟投基因治疗药物、mRNA疫苗2个项目。引进慧想科技等企业62家，获二类医疗器械批准文号13个，健康服务业营收达到400亿元。

国资国企功能逐步增强。深入推进区属国企功能性改革，组建城市建设、城市运营和城市更新三大企业集团，法人机构压降71.8%、运营成本降低34%、总资产增长20%，资产总规模达到386.9亿元。聚焦开发建设、城市运营、产业发展核心功能，国开行、农行战略合作授信超400亿元，城市建设集团获AA+主体信用评级，城市运营集团城投转型初显成效，城市更新集团荣获2024年中国房地产城市更新领先品牌、中国住房租赁领先品牌。扎实开展农村集体“三资”管理专项治理。

三、统筹推进城市建管，功能品质稳步提升

基础设施持续完善。畅通“大动脉”、改善微循环，南泥湾高架西段主线完工，额头湾立交、古一北高架加快推进，建成简易路、长堤街中段等道路14条，打通万安巷、长顺路中段2条多年断头路。改造慢行交通10.1公里，新建无障碍设施362处，827盏路灯提亮换新，群众出行更加便利。全区620公里排水管网“体检”全面完成，疏浚管网540公里，完成水毁修复42处，改造二次供水18处，新建海绵城市1.9平方公里，城市“毛细血管”更加通畅。改造20年以上燃气管网41.1公里，问题管网实现动态清零。启动航空路变电站建设，建设电力通道6.5公里。新增充电桩1.1万个、停车泊位1.7万个，建成人防工程3.6万平方米。

城市管理持续加强。扎实推进精致硚口建设，城市综合管理保持全市第一方阵。小切口撬动大改观，拆除违法建设11万平方米，工地噪音、餐饮油烟等群众投诉下降33.6%。小细节促进大提升，12条路段完成“零高差”改造，29个公厕适老适幼提升，K11周边获评“城市家具”样板区，重点治理10条拥堵路段，精致化改造11处路口，拥堵警情、拥堵指数分别下降33.7%、10.1%。小投入凝聚大合力，区街联动、部门主动、群策群力，社区、物业、市场共同参与，垃圾分类走在全市前列，共享单车共治共管新模式成为全市典范。

生态环境持续向好。打好污染防治攻坚战，推进美丽生态硚口建设，全域生态格局加快构建。强化执法监督，严控工地扬尘、移动源尾气、露天喷涂等突出问题，PM_2.5、PM₁₀分别下降11.4%、15.9%。守护一江碧水向东流，全面推进流域综合治理，开展蓝藻水华百日攻坚，“一江两湖”水质稳定达标。推动公园与街区、社区无界融合，古田公园对外开放，建成崇仁路、航空路等5个口袋公园，新改建绿地8万平方米。高标准完成第三轮中央环保督察整改工作任务。

四、全力保障改善民生，群众福祉不断增进

社会保障扎实有力。民生投入占财政支出79.5%。新增就业1.9万人，帮扶就业6000人，发放就业创业补贴1.03亿元，帮助劳动者追回报酬1.3亿元。新增社保参保2.06万人次，医保参保实现全覆盖，困难群体社会救助标准提高10.6%，新增社区慈善基金52只。幸福食堂覆盖七成以上社区，养老服务设施覆盖率95%，嵌入式养老入选国家发改委典型案例，六角亭社区智慧医养服务模式纳入国家试点，荣东社区成为全省首家医养结合社区服务站，精神障碍社区康复经验获国家财政部、省民政厅肯定。通过商品房配建、旧房改造等方式，筹集保障性租赁住房3384套。推动产业项目对口帮扶巴东，神农溪矿泉水上市7个月销售超1800万元，成为中国-北欧经贸合作论坛官方用水。

公共服务优化供给。教育强区建设迈出新步伐，高考一本录取首次突破千人、600分以上人数增长13.7%，上线率、普高率位居全市第一方阵，武汉英中牛津剑桥等国际名校录取人数全国第二，一职教本科录取人数连续11年全省第一，一聋校90%学子圆大学梦。健康硚口建设深入推进，国家脑健康中心临床基地落户，全省首个医院分级诊疗平台建成启用，19家医疗机构152项检查检验结果互通互认，同济医院、省三医院等90余名专家下沉社区坐诊，3家社区卫生服务中心入选“2024健康中国实践案例”。文化体育事业蓬勃发展，开展文化惠民活动330余场，省级非遗项目武昌鱼制作登陆央视，油纸伞、叶画走进东南亚，卡丁车、健美健身等国家级赛事持续举办，汉江流域首个水上赛事“马拉松桨板赛”成功举办，巴黎奥运冠军郑钦文、孙佳俊续写“冠军摇篮”新篇。人民武装、国防动员、双拥、对台、民族宗教、侨务、退役军人保障、妇女儿童、残疾人、红十字会、档案、科普、地方志等工作取得新成绩。 

社会治理卓有成效。推深做实共同缔造，优化调整社区规模，创新“大树下议事会”“三联六议”等举措，硚口入选全国“工会枫桥”示范点名单，社区基金“造血+输血”等2项探索获评全国社会治理创新案例，竹叶海社区入选全国首批城乡社区幸福家园。积极探索“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪行为，刑事有效警情下降43.6%、破案率上升27.6%，追赃挽损超3亿元。启动安全生产治本攻坚三年行动，深入推进拆窗破网、电动自行车安全等专项治理，排查整改重大事故隐患214处，硚口成为全省首个智慧应急广播建设试点城区，未发生较大以上安全事故。严厉查处食品安全、“一老一少”合法权益、预付式消费等领域违法行为，为居民挽回损失339万元。汉正所入选全国首批五星市场监管所。宝善堂市场获评省示范农贸市场。化解信访积案142件，社会大局保持平安稳定。

五、纵深推进自身建设，治理能力有效提升

政治建设不断加强。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，进一步全面深化改革，大力推动“四个转型”，加快建设“三个先行示范区”。

依法行政稳步推进。主动接受人大监督和政协民主监督，高质量办好392件议提案，满意率95%以上。主动公开财政预决算、行政执法等信息2859件，依申请公开政府信息53件。办理行政复议534件。施行包容审慎执法4500余件。完成政策落实、民生保障等领域审计项目21个。“八五”普法持续深化。

政府效能有力提升。整治形式主义为基层减负，议事协调机构、督查检查考核事项、发文量、政务群分别精简88.6%、30%、39.3%、30%。优化整合金融、规划建设、住房和城市更新工作职能，完成机构改革任务。建成城市运行管理平台，规范街道“六办三中心”，服务群众效能明显提升。旗帜鲜明为22名勇于干事担当的党员干部澄清正名。

廉政建设持续深化。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。坚持过紧日子，持续压减一般性支出。深入开展党纪学习教育，整改违纪风险点264个。超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整改问题614个、化解群众急难愁盼问题283个、建章立制275项。巡视巡察反馈问题有效整改。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅。回首2024年，我们聚力转型、奋力闯关，积极应对经济下行、财政收支双重压力，守住了政府债务、基层“三保”、安全稳定红线底线，城市更新、产业转型等打基础、管长远的工作有了可喜进步；我们全员出动、日夜奋战，全力应对历史罕见的冰冻天气和多轮暴雨，有力保障了城市正常运行和群众生产生活；我们动真碰硬、主动担当，一批历史遗留问题得到妥善解决，一批多年停滞项目重新启动，一批信访“骨头案”“钉子案”成功化解。成绩的取得来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委正确决策、坚强领导的结果，是人大、政协和社会各界鼎力支持的结果，更是每一个硚口人勠力同心、团结奋斗的结果！在此，我谨代表区人民政府，向各人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、各族各界人士，向老领导、老同志，向各位企业家，向所有关心支持硚口建设发展的同志们、朋友们，向和我们携手同行、并肩战斗的硚口人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，我们也清醒认识到，当前硚口发展还面临不少困难和挑战，主要体现在：发展不够仍是最大实际，经济总量和财政收入规模在中心城区靠后，头部企业、领军企业较少，牵引带动力强的重大项目不多，城市更新任务繁重，民生、建设领域还有不少欠账；产业转型升级不快，主导产业支撑还不够有力，“四链”融合的产业生态系统尚未形成，科技创新对高质量发展支撑不足，新质生产力还处于培育阶段；政府债务、安全生产、平安稳定等领域风险挑战不容忽视；政府部门的政策敏锐性不足，部分干部的改革思维、争先意识和专业能力还要进一步提升。对此，我们将不回避、不推诿、不懈怠，坚持问题导向、树立解题思维，采取更加有力的措施推动解决。

二〇二五年工作意见

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。习近平总书记再次亲临湖北考察，为我们推进中国式现代化建设寄予更高期望、赋予更大使命、注入更强动力。中央经济工作会议释放多重利好，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，将加强超常规逆周期调节，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。省委鲜明提出“五个以”“五个一”系列部署，市委作出重塑新时代武汉之“重”战略决策，硚口经过多年接续奋斗，空间载体、产业基础、科教人才等支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多，只要我们大力发扬“闯码头、趟筏子、挑扁担、争冠军”精神，坚定信心、奋发进取、苦干实干，就一定能高质量完成“十四五”规划目标任务，一定能保持经济社会持续健康发展的良好态势，一定能加快硚口复兴、重塑硚口辉煌。

新的一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委推进中国式现代化湖北实践、市委加快推动“三个优势转化”工作部署，坚持项目为王、产业为重、落实为要，大力推动产业转型、城市转型、生态转型、社会转型，加快建设“三个先行示范区”，在中国式现代化新征程中加快硚口复兴、重塑硚口辉煌。

2025年全区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长5%，完成全社会固定资产投资300亿元以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，完成市级节能减排目标。

实现上述目标，我们要重点抓好六个方面工作：

一、提升经济质效，夯实高质量发展核心支撑。消费旺则经济活，投资强则后劲足。我们将千方百计扩投资、促消费、强招商，推动经济持续回升向好。

坚持项目为王。全面提升谋项目、争项目、推项目的能力和水平，全力以赴扩大有效投资。高质量策划项目，围绕国家政策导向和硚口现实需要，按照可申报、可落地、可持续标准做好项目策划和前期工作，新谋划项目65个以上，“三库”总规模突破5000亿元。高水平争取项目，精准把握政策窗口，强化对上衔接协调，抓好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等申报，争取更多项目纳入国家、省市大盘子。高效率推进项目，加强“三率两量”调度，聚焦水电燃气迁改等难点堵点优化项目服务机制，加快推进69个亿元以上项目建设，全力推动8个缓建和停滞项目重启，探索工业上楼、M0等模式盘活低效用地。突出抓好产业和民生项目实施，确保武汉英中、武汉外校汉江湾新校区开学，肺科医院新院区、同济汉江湾医院、区第二福利院、全民健身中心全面建成开放，程力集团、湖北省江西商会总部开工，1135片总部区、人工智能湾一期启动建设。

大力提振消费。紧扣消费热点、市场需求和政策导向，打好政策、场景、活动促消费“组合拳”。实施提振消费专项行动，促进汽车、家电、家居等“两新”消费，引进各类首店20家以上，推动养老育幼、家政便民等服务进社区，高标准打造一刻钟便民生活圈2个。创新多元化消费场景，引导本土商业企业改造传统零售门店，推动传统购物场景向综合消费场景转型，探索培育文娱旅游、体育赛事、动漫国潮等融合消费场景5个以上，围绕特色街巷、水岸空间、公园绿地等挖掘一批新场景。积极开展促消费活动，探索开发硚口“伴手礼”，围绕食在硚口、购在硚口、乐在硚口等开展系列主题推介，围绕重点时节开展促消费活动300场以上。加强外贸主体培育，支持区内企业扩大境外投资、参与国际合作、拓展海外市场，进出口增长7%以上。

转变招商模式。主动适应新要求、新挑战，迭代升级招商政策举措，加快形成差异化的招商引资吸引力和竞争力。创新场景招商，统筹城市更新、基础设施建设、智慧城市等资源要素，主动发布城市场景清单。加强产业链招商，动态完善重点产业链图谱和招商地图，加快推进补链延链强链。探索基金招商，围绕重点产业积极构建基金群，推动基金“以投促引”“招投联动”。深化以商引商，大力集聚各级各类商会，建立重点企业、乡友校友常态化交流机制。强化联动招商，构建多元招商格局，完善跨部门项目协调推进机制，加快推动开发区“管委会+公司”改革，依托区属国企强化驻点招商。力争引进“三类500强”企业3家，落地重点招商项目10个，去化楼宇5万平方米以上。

二、推动产业转型，注入高质量发展源头活水。产业是经济发展的重要支撑。我们将增强统筹意识、供应链思维，加快构建优质高效的现代服务业体系，让产业真正成为发展的主引擎。

坚持产业为重。强化“链”式思维，进一步完善抓产业运行机制和要素环境。健全“链长、链主、链创”协同工作机制，推进服装、大健康、数字经济与人工智能、军民融合、低空经济等产业“链长制”；支持头部企业沿产业链垂直整合、横向贯通；深化与海军工程大学、武汉纺织大学、材保所、桥科院等合作，支持港理工武创院、同济国家医学中心加快建设，鼓励企业建设各级各类科技成果转化中试平台，新增科技型中小企业400家、高新技术企业100家、“专精特新”企业15家、创新面积2.8万平方米。强化人才保障，“引、培、留、用”高层次人才30名，积极引进科技人才、高技能人才、重点产业人才，留下大学生2万人。加强金融支持，常态化开展政银企对接撮合，鼓励本土优势企业提供供应链金融等专业服务。

做强现代商贸业。统筹推进商圈转型、业态创新、企业培育，打造百年商埠蝶变新优势。持续推动汉正街市场转型，升级改造5家市场，加快服装供应链平台建设，扩大汉正街服装服饰博览会等活动影响力，大力建设设计师集聚区，持续开展环境综合整治，打造成长型品牌3个，实现市场销售1500亿元、纳税1亿元。持续提升恒隆、宜家、古田等核心商圈辐射力和影响力，谋划建设一批特色商业街区，优化商圈周边综合环境。支持直播电商、跨境电商、短视频营销等业态创新，引进MCN机构2家、建设直播间15个，跨境电商交易额达到1亿元。鼓励便利店总部等新零售业态探索供应链整合、技术赋能，拓展门店60家以上。强化商贸企业内培外引，出台商贸行业稳增长措施，引进重点企业5家以上。

做大健康服务业。坚持企业主体、部门服务、街道协同，优化完善健康产业推进机制，加快落实“十个一”产业发展生态举措。做实做大同济健康城科创基金，围绕“资本+人才+科创”核心要素，打通“研究-转化-市场推广”产业培育链，力争跟投转化5个以上医药器械创新类项目。提升同济产业科创中心、汉江湾医疗健康产业园等园区专业孵化服务和市场化运营水平。聚焦数智医疗，加快医工融合，打造智慧医疗发展核心区。引进营收过10亿元企业2家以上，新增“四上”健康企业30家，健康服务业营收增长10%以上。

做优科技服务业。大力发展人工智能、低空经济等新兴产业，促进数实融合、军民融合。建设汉江湾数智城，引导人工智能产业集聚发展，发挥智算中心基础支撑作用，建立常态化人工智能应用场景发布和对接机制，加快汉江湾人工智能产业园建设，引进人工智能企业20家以上，开放应用场景50个以上，人工智能产业营收达到75亿元以上。支持传统企业数智化转型，大力发展AI+医疗、AI+智造、AI+生活。聚焦市场、空域、政策、技术、安全等发展要素，探索应急救援、低空观光、物流配送等低空经济新业态。推动军民融合产业优化升级，建立军民协同联系机制、军地协同创新生态，支持辖区企业“民参军”拓面提质，军队院校创新成果转化落地。

三、全面深化改革，激活高质量发展内生动力。敢为人先是硚口人最鲜明的精神特质。我们将坚持以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革，在攻坚克难中闯出发展新路子。

深化大财政体系建设。进一步强化以有效债务为锚定的财政、金融、投资统筹联动，加快构建高质量发展动力循环机制。持续做大有效资产，继续深化国有“三资”清理，坚定不移推进环卫设施、文体场所、公共数据等领域盘活，探索闲置公共资源商业化运营，推动国有资产有效使用收入增长10%以上。持续拓展有效债务，全力争取专项债券置换政策，强化与金融机构协调对接，用好政策性金融工具，力争融资成本下降2个百分点左右。持续扩大有效投资，抓实项目全生命周期管理，完善投资项目绩效综合评价机制。持续强化有效监管，建立完善财政统筹和管控机制，实施政府支出全流程管控和“正负面清单”管理。

坚持和落实“两个毫不动摇”。发挥好大企业规模优势，保护好中小微企业的发展和活力，支持各类经营主体蓬勃发展，新增“四上”企业200家、“个转企”200家，企业占比达到40%。促进民营经济发展，支持远大医药、工贸家电等重点企业做大做强，完善民营企业公平参与市场竞争机制，建立支持中小微企业融资协调工作机制，政府采购中小企业占比60%以上。更好发挥国有经济支撑作用，大力支持葛洲坝集团、省石油公司、地铁集团、中百集团等骨干企业发展。深化区属国企功能性改革，全面完成二、三级法人划转整合，进一步完善现代化企业制度；支持区属国企与在硚央企、省市国企开展合作；探索区属国企长周期考核、新赛道分类考核，力争产业类营收增长30%以上。

持续优化营商环境。强化企业视角，以成本最低、效率最高、服务最优为目标，打造近悦远来的发展沃土。着力降低经营成本，高效落实中央、省市稳经济稳企业政策，一企一档精准画像，让更多企业直达快享、免申即享。着力提高办事效率，持续推进改革先行区建设，深化“高效办成一件事”改革，拓展连心“硚”平台应用范围，实现服务从“多头分散”向“一站直通”转变。着力优化服务水平，常态化开展政企早餐会，深入推进“解难题、稳增长、促发展”企业大走访活动，完善联系服务机制，全面规范涉企执法，探索执法行为评价反馈机制，针对回款难、融资难、政策兑现难等企业现实痛点靶向发力，提高问题解决率和企业满意度。

四、提升城区品质，拓展高质量发展承载空间。城市是市民的共同家园。我们将统筹推进留改拆、规建治，打造宜居、韧性、智慧城市。

强化规划引领。坚持统筹规划和规划统筹，推动区级各类规划“左右叠加、上下贯通”。秉持产城人地房融合发展理念，探索建立底数信息数据库，总结评估“十四五”规划落实、编制“十五五”规划，制定产业规划、开发区空间与产业规划，出台城区住房发展三年行动计划，以规划为导向优化投资方向、合理布局项目。完善规划实施机制，细化实施步骤、平衡方案与运营计划，明确重点任务、重点项目和实施主体，推动规划确定的目标任务分类、分层、分时序落实。

加快城市更新。坚定不移推进城市有机更新，持续改善市民住房条件和居住环境。以基础设施社区化理念引领大片区开发，谋划征拆项目5个、56万平方米，推进3个项目收尾断根，实现供地200亩。文商旅结合推动历史文化建筑活化利用，启动新安九如片、南洋烟厂、福新面粉厂改造。探索市场化模式推进危旧房改造，加快3个合作化改造试点项目实施，治理存量零星危旧房20栋。逐步解决城市建设的历史遗留问题，完成2000年前建成的83个老旧小区改造，加装电梯60部。积极构建房地产发展新模式，加快存量房源盘活，持续推进“以房换房”扩面升级，推广购房券模式，筹集建设保障性租赁住房2500套，积极探索低效用地和商办用房盘活路径；优化房地产市场增量供给，支持企业开发高质量产品，加快建设绿色、低碳、智能、安全的好房子，促进房地产市场止跌回稳。

完善城市功能。统筹推进各类基础设施建设，提高城区综合承载能力和韧性。聚焦沿江城市界面提升，积极推动汉正阳台、跨江步行桥等项目加快实施，集中打造滨水空间。聚焦产业园区、民生项目、居民集中区域，加快古一北高架建设，协调推进南泥湾高架东段、江汉十桥建设，建设、打通玉带正街、古康路等8条道路，新增慢行交通及无障碍设施10公里以上，开工建设一流电网5公里，新改建排水管网3公里，新增停车泊位1万个、人防工程8.4万平方米。聚焦智慧城区建设，部署一批监控探头、新能源充电桩等基础设施。聚焦流域综合治理，扎实开展长江高水平保护十大提质增效行动，常态化推进河湖长制工作，巩固空气质量改善成果，打造垂江绿廊2条，新改建公园2个、建成口袋公园3个，新改建绿地5万平方米，争创国家生态文明示范区。

优化城市管理。树立“大城细管、大城智管、大城众管、大城严管”理念，推动城市管理向精细化、专业化、智慧化、社会化转型，努力走在全市第一方阵。探索道路全生命周期闭环管理，实施新建道路移交三年行动计划，提升古田二路等2条路段综合管养水平，全要素推进7条人行道示范路段综合整治。持续优化市容环境秩序，拆除违法建设10万平方米、实现新增违法建设零增长，加大占道经营、油烟噪音等整治力度。加快建设“无废城市”，促进垃圾分类与资源回收“两网融合”，回收利用率达到38%以上。打好“文明交通、畅行武汉”攻坚战、持久战，优化拥堵路段10个、改造交叉路口10个、建设绿波路段3个，探索推进交通信号系统联网，推动通行效率提升10%、群众投诉下降10%。

五、缔造幸福生活，实现高质量发展可感可及。老百姓的大事小事都是政府分内事。我们将坚持群众思维、推进共同缔造，不断增强市民的获得感、幸福感、安全感。

完善民生保障。加大就业公益培训与帮扶力度，新增就业1.7万人，扶持创业3000人，维护好劳动者合法权益。优化社保服务，推动灵活就业、新就业形态等人员参保。深化医保机构改革，加强医保基金执法监督，推动医保、医疗、医药“三医”协同，守好每一份“救命钱”。健全分层分类社会救助体系，实行“物质+服务”多元救助新模式，持续做好低保救助、残疾人帮扶、慈善事业。新建医养融合养老服务综合体1家，新增养老床位300张以上，适老化改造550户，推动社区助餐、顾问服务、精神障碍康复服务全覆盖。增加普惠托育服务供给，建设区托育综合服务中心。进一步做好对口帮扶工作。

加强社会事业。建设教育强区，深化教育教学质量评价体系等综合改革，创建全国义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠区，继续深入实施“师生健康管理工程”，推动中高考成绩实现新突破，建成十一初汉江湾校区等4所教联体名校“双学区”，新增学位7800个。建设健康强区，高质量运营同济汉江湾医院，加强“医共体”建设，开展中医药惠民活动100场，争创省级心脑血管防治站2家。建设文化强区，深化非遗项目传承，积极打造硚口特色文旅品牌，举办文化惠民活动200场。建设体育强区，创新开展全民健身活动，打造桨板、卡丁车等国际国内权威赛事IP，引进更多时尚运动首秀赛事，拓展汉江湾潮酷运动新体验。做好人民武装、国防动员、双拥、对台、民族宗教、侨务、退役军人保障、妇女儿童、红十字会、档案、科普、地方志等工作。

深化社会治理。持续推动共同缔造走深走实，加快完善基层社会治理体系。推进“纵向到底”，编制街道履行职责事项“三张”清单，持续优化调整社区设置，深化“一下三民”实践活动；推进“横向到边”，集中力量培育一批精品社区社会组织，支持打造一批品牌项目；健全共建共治共享平台，深化推广“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，推动共同缔造试点社区全覆盖。提高城市运行管理平台实战能力，深化“情指行”一体化运行机制，强力推进清剿毒品攻坚行动和民生小案大会战，加强“三品一特”、消费、知识产权等监管。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，科学调整应急预案，坚决遏制较大以上和有影响的安全事故。推进信访工作法治化，解决好信访积案和历史遗留问题。

六、加强自身建设，强化高质量发展工作保障。 一分部署,九分落实。我们将坚决当好执行者、行动派、实干家，让抓落实成为政府工作的最鲜明底色。

加强政治引领。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，以实际行动把总书记殷殷嘱托变为硚口生动实践。扎实推进各类巡视巡察问题整改销号，坚决完成环保督察整改任务，维护好粮食安全。

推进法治建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办好议提案。依法做好政务公开，主动接受社会监督、舆论监督、群众监督。切实加强审计监督、统计监督。严格执行重大行政决策程序规定，确保决策依法科学民主。开展行政执法质量提升行动，推行包容审慎监管，提升行政复议质效。做好“八五”普法收官。

强化正风肃纪。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决守牢清正廉洁底线。持续巩固深化党纪学习教育成果，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。树牢习惯过紧日子思想，进一步压减非急需、非刚性支出。不断完善绩效激励和容错纠错机制，持续整治形式主义为基层减负。

各位代表，千难万难、干就不难，执行力是干部的第一能力，抓落实是政府的第一任务。我们要坚持落实为要，一个矛盾一个矛盾化解、一个项目一个项目推进，用一个一个小跨越推动大发展。要不折不扣抓落实，议定的事项坚决干、抓紧干，不能左顾右盼、观望拖拉。要知责担责抓落实，不能“新官不理旧账”“击鼓传花”。要团结协作抓落实，跳出“一亩三分地”的思维定式，形成抓落实的合力。要紧盯成效抓落实，既要抓过程、更要重结果，做一件成一件，积小胜为大胜，以高质量落实支撑高质量发展。

各位代表，潮涌汉江千帆竞，奋楫笃行正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，向着全面复兴新征程奋勇前进！