政 府 工 作 报 告

──2012年12月20日在硚口区第十四届人民代表大会第二次会议上

区长  景新华

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

二○一二年工作回顾

2012年是本届区政府的开局之年，也是硚口全面推进转型发展、跨越发展的起步之年。在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，积极应对转型时期的矛盾和困难，坚持打基础、强基层，抓重点、破难点，立制度、建机制，轰轰烈烈干事、实实在在出活，重点区域改造提速，重大项目有力推进，重要工作实现突破，较好地完成了区十四届人大一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值424.2亿元，同比增长11.5%；完成全社会固定资产投资额226.8亿元，同比增长18%；全口径财政收入达到67亿元，同比增长18.8%，地方一般预算收入达到26.9亿元，同比增长25.1%；单位地区生产总值能耗下降3.9%；城镇登记失业率低于3.8%；城镇居民人均可支配收入突破2.5万元，同比增长14%。经济社会发展取得新成绩，转型发展、跨越发展迈出坚实步伐、实现良好开局。

一、三件大事取得重大进展。领导挂帅、专班运作、集中攻坚，整治、搬迁、改造工作全面提速，三件大事破冰前行。

汉正街传统市场搬迁向纵深推进。市委、市政府成立市汉正街文化旅游商务区领导小组，组建融资平台，汉正街及汉江开发上升为市级发展战略，功能定位日渐清晰，空间规划和产业规划逐步完善。综合整治全面发力，落实消防网格化管理，加大交通管制力度，强化工商、城管、税务等综合执法，2万余处消防隐患完成整改，7家省、市消防挂牌督办单位先后摘牌，10家市场相继关闭。土地收储取得实质性进展，首个征收项目工业学院片有望实现当年启动、当年挂牌，银丰片征收户数达到70%。

化工企业搬迁加速推进。搬迁启动片社会拆迁基本完成，累计拆迁2084户13万平方米。协助化工企业加快新厂建设、做好腾退准备，12家非化工企业和单位签署收储协议，5家企业安全平稳腾退，6家单位场地平整完毕。理顺国有、集体土地权属关系，通过置换等方式促进土地有效利用，搬迁启动片控制性详规编制完成。一期地块顺利挂牌，二期地块具备挂牌条件。土地污染详查工作同步推进。

“城中村”改造步伐加快。重拳整治长丰地区“三合一”乱象，1万余家村湾小作坊全部清退，村级工业园企业分离率达98%，无证幼儿园全部取缔，无证诊所、无证网吧、违规锅炉等专项整治成效明显，区域流动人口减少14万人，火警减少2/3，安全形势大为改观，违建势头得到坚决遏制。借势启动困难最大、任务最重的长丰村和东风村改造，长丰村拆迁过半、东风村启动拆迁。继罗家墩村、额头湾村改造基本完成之后，今年长青村、农利村还建房结构封顶，汉西村、建荣村土地摘牌，永利村、红星村方案批复，其余3村改造抓紧推进，全年完成拆迁127万平方米。

二、经济工作稳中求进。完善机制、加强调度、全区联动，全面提升管理服务水平，区域经济持续平稳发展。

项目建设成效显著。坚持把项目作为经济发展的第一动力，成立区重大办，优化项目管理流程，落实每周调度机制，组建16个指挥部推进30个重大项目，领导挂点、街道主责、部门协同的项目推进新格局基本形成。土地收储进展良好，实现银行及社会融资53亿元，武胜公交枢纽站、葛洲坝城市花园等项目征收完毕，新华书店片、江家墩片等地块加快拆迁。全年完成旧城拆迁征收53万平方米，实现土地挂牌635亩。重大项目投资突破180亿元，凯德武胜广场、湘商大厦建成开业，大武汉家装二期、保利香槟国际、联发九都府、融侨锦江等项目主体竣工，星汇云锦、盛世滨江等项目开盘销售，宜家销品茂、红星美凯龙开工建设。

新型产业加快培育。积极谋划产业转型升级工作，初步确定现代商贸、电子商务、专业金融、文化创意等十大产业重点。电子商务产业发展规划、行动方案和扶持政策相继出台，汉正街都市工业区被确定为全省唯一的国家级电子商务示范基地，20万平方米核心园区加紧建设，中文百科、中国网库、我的百家、武汉企派等近百家电子商务企业竞相落户，首批50家传统企业启动电子商务应用，中百集团、威仕达成功申报国家电子商务试点项目，电信、邮政、银联等配套服务企业同步跟进。文化创意产业加速集聚，23家企业入驻江城壹号。促进金融业差异化发展，获市政府批准设立东湖国家自主创新示范区硚口专业金融园区，金融业重点企业税收同比增长89%。加快总部经济载体建设，葛洲坝总部大楼、武汉城市广场、汇丰企业天地一期主体竣工。服务业增加值同比增长12%，社会消费品零售总额突破360亿元。

招商品质明显提高。加强招商基础工作，建立土地资源库和企业信息库，招商网络不断完善。突出地块招商、产业招商和以商引商，着力招大引强，与香港高端商业开发商恒隆集团、新加坡最大的商业地产运营商凯德集团达成投资意向，建信人寿、长安保险等省级保险企业总部先后入驻，元祖食品、迈瑞医疗、三井物产等1190余家企业落户硚口。招商引资总额突破100亿元，同比增长73%，超额完成全年目标。

投资发展环境不断优化。完善领导挂点、企业“直通车”等制度，积极开展企业大走访、政企座谈会、银企对接会等活动，重商、亲商、安商氛围日趋浓厚。投入企业发展专项资金4710万元，协助企业获得扶持资金2300余万元、实现融资3.9亿元。优化服务业和建设工程项目审批流程，一次性告知、并联审批等制度得到落实。支持企业科技创新，率先搭建市区联动科技融资平台，新增孵化面积12万平方米，高新技术产业产值同比增长21%。规范建筑开发各环节涉税工作，实现房地产综合税收15亿元。促转楼宇企业44家。完成15家企业改制。一批企业发展潜力逐步显现，航天电工进入主板上市辅导期，3家企业签订“新三板”股改协议，4家企业被认定为市创新型试点企业，8家企业入围全市百强，9家企业税收突破亿元大关。

三、城区面貌明显改观。强化统筹、加大投入、重点突破，推动城市建管上水平，硚口环境有了较大改善。

城市建设力度加大。成立区基础设施建设总指挥部，编制首个区级城建计划，城建综合投资突破10亿元，创历史新高。长江大道、江汉六桥、京汉大道武胜路立交桥等市级重大工程有序推进，汉西一路南段即将建成，南泥湾大道西段实现亮化、东段争取年内完工，竹叶海路等宜家项目配套工程相继竣工，丰美路等保障房配套道路加快建设，改造破损路5.07万平方米。西部环境建设迎来重大历史机遇，古田生态新区综合规划编制完成，第十届中国国际园林博览会主会场选址长丰，张公堤城市森林公园建设全面启动。二环线、三环线绿化提档升级，汉口春天公园启动建设，解放大道、硚口路、崇仁路等重点道路美化工程进展顺利，全区新增绿地62万平方米。江滩整治建设取得重大突破，关停占滩单位14家，完成清障2公里，腾退滩地10万平方米，江汉二桥至古田三路闸口段20万平方米江滩公园建设全面启动，滨水沿线灰尘、噪音、防洪等环境问题逐步解决。完成汉口西部截污和三环线排水管网工程，改造更新社区排水管网7.1公里。

城市管理全面加强。调整充实区城管委，完善“大城管”工作机制和考核体系，条块协作、区域联动能力逐步增强。城管综合投入达到2.9亿元，同比增长32%。强力整治城市“顽疾”，展开“双十”行动，打响渣土运输、“黑的”营运等22个专项整治战役，治理违法占道5.1万处，规范广告招牌1534块，亮化楼宇20栋。掀起“拆违风暴”，拆除违法建设31.8万平方米，新增违建实现“零增长”，拆违工作连续8个月在全市排名第一。完成1000吨生活垃圾压缩中转站征地，环卫作业机械化水平逐步提高。创新“门前三包”管理举措，15条示范路段整治成效初显。加强排渍保畅工作，暴雨渍水现象明显减少。通过一年努力，城区环境日益整洁，我区“大城管”工作有望实现中心城区“保五争四”目标。

环境保护能力提升。全面落实环境影响评价制度，环境监测能力标准化建设在全省率先达标。强化环保执法，整治燃煤污染锅炉20台、油烟扰民点源63个，二氧化碳排放下降4.1%，减排二氧化硫71.66吨、氮氧化物31.25吨，空气质量优良率同比提高5个百分点。健全湖泊管理长效机制，建成环湖路2公里，竹叶海和张毕湖岸线固稳工程基本竣工，湖面退养工作接近尾声。深化“两型”示范创建，强化项目节能评估和合同能源管理，5个项目获得节能奖励资金500万元。

四、民生事业持续发展。落实政策、扩大覆盖、促进公平，提高公共服务和社会保障能力，群众生活进一步改善。

基本公共服务不断完善。促进教育均衡发展，3所幼儿园完成改扩建，小学标准化建设加快推进，初中标准化建设基本完成，新一职教中心部分竣工。教育教学质量稳步提高，中、高考成绩保持全市先进水平，涌现出“全国特教园丁”杨小玲等一批优秀教育工作者。成功申办2015年世界中学生田径锦标赛。实施文化惠民工程，举办全区性广场文化活动20余场次，成功举行区第三届全民健身运动会，星海合唱团赴台演出广受赞誉，硚口群众文化活动中心启动建设。完成4个社区卫生服务中心提档升级，家庭医生、中医诊疗等特色工作继续深化，符合政策生育率达到95.23%，我区荣获全省社区卫生服务示范区、阳光计生示范区等称号。双拥、民兵预备役、国防动员、对台、民族、宗教、侨务、妇女儿童、对口帮扶、档案、广电、地方志等工作也取得新成绩。

就业创业工作扎实开展。落实就业政策，加大就业基地建设和公益性岗位开发力度，组织招聘会34场，新增就业23583人次，帮扶困难群体就业3135人次。鼓励创业带动就业，完成创业就业培训6854人次，发放小额贷款3606万元，扶持创业2639户，带动就业10028人。在全市成功举办电子商务创业项目暨人才选拔大赛，23个项目脱颖而出。新人力资源大楼投入使用，劳动力和人才市场服务功能得到提升。深化劳动关系三方协调机制，协调解决纠纷500余起、案件258件，为劳动者追回报酬1653万元。

社会保障更加有力。新增“五险”参保人数8.6万人，养老保险实现全覆盖，事业单位等组织纳入工伤保险统筹。按时足额发放低保及相关补贴8408万元，救助困难家庭1530户次，资助贫困学生8857人次，落实大病救助资金502万元。加强保障性住房建设管理，5412套保障房主体完工，发放住房补贴1391万元。开展“一键通”社区居家养老服务试点工作，福利院养老大楼主体竣工，65岁以上老人全部免费体检、90岁以上老人全部享受高龄津贴。成功承办全国聋人乒乓球锦标赛，我区荣获全国残疾人阳光家园示范区称号。区政府承诺的“十件实事”全面完成。

五、社会管理不断创新。立足基层、夯实基础、强化服务，加强社会管理阵地、队伍和机制建设，社会和谐程度进一步提升。

社区建设加快推进。以完善社区服务、培育社区文化、保障社区平安、加强社区民主等为主要内容，大力开展幸福社区创建，25个试点社区325个创建项目全面启动。加强“五务合一”建设，通过改扩建、民防设施改造等途径，投入1.5亿元建成社区服务站92个、1000平方米以上社区服务中心40个，社区办公用房全面达标，社区服务条件明显改善。顺利完成社区换届，合理调整社区规模，整合社区28个，社区总数精简为125个，一批群众认可的社区群干走上工作岗位。宗关街、荣华街社区社会管理创新试点初见成效，困难群体相对集中、配套设施比较薄弱的紫润明园南、北社区综合创建全面启动。

安全态势总体平稳。坚持安全第一，将集中整治与长效管理结合起来，突出重点区域、重点领域安全监管，建立19个安全生产工作专班，完成32家企业安全生产标准化创建，加强简易升降机、建筑拆除工地等专项整治，整改安全隐患2.89万处。构建专群结合的“大消防”监管格局，加强专业消防队伍的备勤、出警和执法能力建设，组建社区和企业义务消防队147个，全区火警同比下降28.8%。集中开展水厂、古田长途客运站整治，站内设施、周边环境、交通秩序、治安状况明显改善。深化食品安全“三级联创”，查处黑心作坊66家，取缔小餐饮156家、规范小餐饮482家、整改无证小餐饮346家。危房监测管理得到加强，物价监管、农副产品检测等工作有序开展。

社会局面保持安定。大力实施警务机制改革，设立6个警务综合服务站，270名干警下沉到社区，一线警力得到充实。启动安全社区、无盗社区创建，群防群治工作不断加强。推行“三网合一”，优化网格划分，规范网格管理，各类问题发现和处置能力明显增强。完善“大调解”机制，专业调解委员会作用进一步发挥。采取领导包案、专班负责等方式加强信访工作，受理群众来信来访13991件次，化解信访积案66件。妥善应对征地拆迁、项目建设、“城中村”改造中的突发事件，应急处置能力不断提高。

六、政府自身建设得到加强。完善制度、整合力量、改进作风，促进职能转变和提能增效，政府执行力和公信力进一步提升。

依法治区稳步实施。自觉接受人大、政协、各民主党派和社会团体的监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案287件，满意和基本满意率达100%。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估等制度，政府决策进一步科学化、民主化。成立区行政复议委员会，行政复议能力得到提升。“法治硚口”建设深入推进，仲裁、法律服务等工作有序开展。

政府管理不断创新。推进机构改革，成立区招商局、区考评办、区重大办、区城改办，合并区委区政府研究室、督查室，实行区统筹办、区国资公司合署办公，机构设置更趋合理。强化政府机构职能清理，推行公务员岗位责任制，实施财政供养人员“瘦身计划”，事业单位分类改革、绩效工资改革稳步推进。加强制度建设，制定专项资金监管、政府合同审查等20余项工作制度，行政行为得到有效规范。完成政府网站改版，开通政务微博，提升公共服务平台功能，政府与公众互动渠道更加畅通。

“治庸问责”继续深化。坚持问题导向，重点加强对“十个突出问题”的整改，政府承诺事项逐步兑现。大力整治庸懒散，整合行政投诉、治庸问责投诉和公共服务平台投诉三大渠道，通过直查快办先后问责26人。积极参与“百姓问政”，认真开展民评民议，走访社区300余次，采纳建议200余条。重点加强政府投资审计，审计金额突破100亿元。加强政府廉政建设，严肃查处各类违纪违法案件24件，挽回经济损失1.3亿元。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们深深感到：硚口发展取得的每一项成绩，既是全区上下艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，也是社会各界凝心聚力、团结协作的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持硚口改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

一年来的实践启示我们：做好政府工作，必须勇于担当，保持干事创业的激情；必须忠于职守，发扬真抓实干的精神；必须善于协作，凝聚团结奋斗的合力；必须敢于胜利，坚定赶超跨越的信心。同时，我们也清醒地看到，硚口发展依然面临一些突出问题：新型产业培育相对滞后，财税增长乏力的现状短期内难以改变，市政建设、民生改善的需求与财力不足的矛盾日益凸显，部分群众生活还比较困难，转型发展攻坚阶段的各种风险不断增大，少数政府部门和工作人员的服务意识、大局意识还需进一步增强，破解发展难题的办法还需不断创新。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二○一三年工作意见

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是硚口全面推进转型发展、跨越发展的关键年、攻坚年。党的十八大胜利召开，开启了全面建成小康社会的新征程；武汉国家中心城市和国际化大都市建设逐步发力，迈出了全面提升城市能级的新步伐；特别是通过一年多的埋头苦干，硚口转型发展已经打开了新局面，全区上下励精图治、砥砺奋进的士气更旺、劲头更足。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能够战胜一切困难，夺取转型发展、跨越发展的新胜利！

2013年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢扭住转型发展、跨越发展主题，围绕发展新经济、建设新生活主线，深入推进三件大事，着力培育新型产业，积极构建生态文明，不断增进民生福祉，切实加强自身建设，为打造现代商贸强区、美丽生态硚口而努力奋斗。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，全社会固定资产投资额增长18%，全口径财政收入增长15%，地方一般预算收入增长11%；新增绿化面积130万平方米，单位地区生产总值能耗下降3.7%；城镇登记失业率低于4.5%，城镇居民人均可支配收入增长12%。

围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：

一、深入推进三件大事，努力夺取攻坚年的决定性胜利。当前，三件大事都已进入攻坚阶段，我们必须继续举全区之力，紧盯目标、乘势而上，打好转型发展的关键之战。

整治征收并举，加速汉正街传统市场搬迁。2013年是汉正街传统市场搬迁必须实现重大突破的一年。我们将保持综合整治高压态势，力保消防安全，强化交通管制和物流整治，加快市场搬迁，促进建成区域产业转型。加大收储工作力度，完成银丰片征收，重启汉正街东片拆迁，推进长江食品厂东片拆迁，争取启动九如片、新安片、一职教东片征收，形成连片成块、整体推进的格局。按照文化旅游商务区和现代服务业创新示范区的定位，引进战略投资者和高品质开发商，实施一批具有产业和功能带动作用的重大项目，启动工业学院片开发建设。

搬迁开发并举，加速化工片区改造。2013年是化工片区进入实质性开发的一年。我们将积极推动企业异地建厂、搬迁腾退、职工安置、总部留驻等工作，力争完成远大制药、力诺双虎等化工企业搬迁。按照统一规划、分期实施的要求，引进有实力的开发商成片开发，启动一期建设，完成二期供地，力争三期挂牌。争取各级环保专项资金，加快腾退地块污染详查和土壤修复。争取国家新一轮老工业基地改造专项扶持政策，建设老工业基地整体改造示范区。

拆迁建设并举，加速“城中村”改造。2013年是“城中村”改造全面发力、加快推进的一年。我们将在持续开展综合整治的同时，力争长丰、东风等7村全部实现土地挂牌，全面加快拆迁和还建房建设，完成拆迁130万平方米，力争还建房开竣工70万平方米。按照全区产业布局，统筹规划开发用地和产业用地，聚集一批新型产业，形成支撑硚口转型发展、跨越发展的重要产业板块。

二、着力培育新型产业，努力建设现代商贸强区。商贸是硚口产业的优势。武汉建设国家商贸物流中心，硚口大有可为。我们将坚持项目带动、基地集聚、企业引领，构建以现代商贸为特色的现代服务业体系。

全力推进项目建设。坚持把项目建设作为经济工作的龙头，完善领导挂点、街道主责、部门协同的工作机制，进一步提高项目推进效率。突出汉正街征收改造、续拆项目攻坚收尾和资金安全高效运转三大重点，规范管理收储资金，统筹调配安置房源，积极探索新区建设与旧城改造对接互动、协调发展的有效途径。完成汉西建材片一期、宗关铁桥片二期等项目拆迁，实现江家墩片、双强化工厂南片等地块挂牌，确保征收拆迁70万平方米、土地挂牌700亩。加快宜家销品茂、红星美凯龙、新世界中心二期、武胜文化城、星汇云锦等项目建设，推动葛洲坝总部大楼、汇丰企业天地一期、大武汉家装二期、武汉城市广场等项目建成开业，确保重大项目投资突破200亿元。

促进重点产业竞相发展。依托电子商务示范基地、专业金融园区、中小企业总部基地，突出十大产业重点，实行“一个产业一个专班”，加快新型产业的引进和培育。扩大现代商贸业优势，支持规模商业企业发展壮大，引导规模商城逐步推行终端显示、集中结算，依托宜家销品茂等高端商业综合体在汉正街、汉西、古田地区打造核心商圈。突破性发展电子商务产业，建设“智慧园区”，引进电商平台企业和配套服务企业，快速聚集成长型电商企业，推动传统企业电商化应用，打造全国知名的电子商务示范基地。错位发展金融业，加快建设专业金融园区，大力发展保险证券、行业金融等金融业态。壮大文化创意产业，确保江城壹号建成开园，依托工业遗产策划打造创意园区，推进旅游标准化创建工作。大力发展中小企业总部经济，加快培育智力服务、医疗健康服务、建筑与房地产、现代物流和社区服务业，力争服务业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长13%。

进一步提高招商质量和水平。整合各方资源，建立区招商局全面统筹、重点突破，相关部门和街道分类分块负责的“大招商”格局，调动全区上下参与招商的积极性。建立项目效益评价机制，不断完善综合招商政策，从源头上提高招商品质。突出产业招商，围绕十大产业重点，引进一批国内外知名企业的区域性总部和成长型企业，形成产业集聚的倍增效应。强化地块招商，重点做好汉正街、化工片区、汉西建材片、宗关铁桥片等区域招商工作。加强楼宇招商，抓好新建楼宇“首次招商”和现有楼宇“二次招商”，打造一批专业化楼宇，加大楼宇企业促转工作力度。力争引进投资10亿元以上项目2个，招商引资总额突破130亿元，同比增长30%。

增强服务企业的工作实效。促进领导联系企业制度化、经常化，扩大企业“直通车”服务范围，畅通企业诉求渠道，帮助企业解决困难，支持企业做大做强。将街道、部门服务企业的质量和效果纳入绩效考核，努力打造投资发展环境最优城区。缓解企业“融资难”，广泛开展多种形式的银企对接活动，支持企业在主板、“新三板”上市。落实创新驱动发展战略，鼓励企业技术创新、管理创新。促进科技与金融、科技与文化的融合，探索孵化器建设新路径，不断完善科技服务体系。推进国有、集体企业改制，积极化解改制企业遗留问题。加强税源培育，改善征管服务，力争税收过千万元企业超过80家。认真开展第三次全国经济普查。

三、加强城市建设管理，努力打造美丽生态硚口。建设生态文明，关系群众福祉、关乎未来发展。我们必须坚持“两型”发展理念，抢抓园博会、汉江江滩、张公堤城市森林公园建设机遇，全面推进古田生态新区建设，让硚口变得更加美丽。

加强生态环境打造。倡导绿色发展、循环发展、低碳发展，大力开展群众性“两型”实践活动，深入推进“两型”示范创建、企业清洁生产等工作，确保完成节能减排任务。加快江滩建设步伐，基本完成古田三路至江汉六桥段2.1公里清障，积极推进月湖桥至江汉六桥段8.1公里建设，争取三年建成汉江江滩公园，实现市民踏岸亲水的夙愿。珍惜湖泊资源，加快推进竹叶海和张毕湖水质优化、岸线整治，启动竹叶海公园一期建设，建成张毕湖公园。加快园博园和张公堤城市森林公园建设，建成汉口春天公园，推进解放大道、沿河大道、中山大道绿化美化工程，精心打造西部最美出城路段，形成一批环境优美的示范片区。争取三年新增绿地300万平方米、人均公园绿地面积翻番，逐步将硚口打造成为森林环抱、大江环绕的生态新型城区。

加强基础设施建设。落实城建攻坚计划，积极争取市级支持，全面提升西部基础设施水平。完善园博园及宜家项目市政配套，推动古田四路北段等8条道路开工建设，确保张毕路、竹叶海路延长线等4条道路部分完工，建成江发路、古田四路延长线等道路。提高主次干道通行能力，配合实施地铁六号线、地铁七号线、江汉六桥等道桥工程和长江大道、三环线综合改造工程，启动长丰大道高架桥建设和游艺路拓宽改造。完善水务设施，加强社区管网维护和改造，启动福新泵站、竹叶海地区雨污管网、禁口明渠改箱涵等工程建设。

加强城市综合管理。探索推进城管体制改革。完善条块协同机制，优化城管资源配置，健全考核奖惩体系，增强街道、部门工作合力，提高规范化、精细化、常态化管理水平。整合排水疏捞、园林养护、环卫保洁、路段执法等力量，建立片区联动互保工作机制。改善环卫作业条件，提高作业机械化水平，加快建设1000吨生活垃圾压缩中转站。坚决整治违法建设，确保新增违建“零增长”。推进占道经营、暴露垃圾等专项整治，改善重点区域、重点地段环境形象。落实“门前三包”责任制，强化社区和社会单位作用，广泛发动群众参与城市管理，稳步提高市民文明素质和城区文明程度。坚持预防为主、综合治理，严格实施环境影响评价，推进PM2.5监测、三环线内“改燃”、环境执法绩效评估试点等工作，大力整治餐饮油烟扰民等突出环境问题。

四、不断增进民生福祉，努力改善群众生活。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将坚持多谋民生之利、多解民生之忧，统筹规划民生事业发展，努力让市民过上更好生活。

健全社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，着力促进社会公平。进一步扩大社会保险覆盖面，提升社保经办机构管理服务能力。完善低保动态管理，确保“应保尽保”。鼓励多渠道多形式实现更高质量的就业，新增就业岗位1.47万个。结合产业重点扶持一批创业项目，增强小额担保贷款的针对性和实效性，促进创业带动就业。加强职业技能培训，维护劳动者合法权益，构筑和谐劳动关系。关爱困难群众，认真做好慈善捐助、慈善超市等工作。确保福利养老院投入使用，创新推动社区居家养老服务体系建设。巩固残疾人阳光家园建设成果。

推动社会事业发展。拓宽投入渠道、优化资源配置、提升供给能力，有效满足群众基本公共服务需求。坚持教育优先发展，改扩建幼儿园3所，完成10所小学标准化建设，建成紫润小学、易家墩小学和新62中，确保新一职教中心投入使用，启动一聋校康复中心建设。全面实施素质教育，提高学校管理水平，推进教育信息化建设，促进各类教育协调优质发展。做好世界中学生田径锦标赛筹备工作。完善公共文化服务体系，大力推进文化惠民工程，加快建设硚口群众文化活动中心，培育一批群众性文体团队，努力让群众享有健康丰富的精神文化生活。规划建设区公共卫生大楼，探索托管直办、服务外包等运作模式，健全全科医生制度，提升社区卫生服务中心功能，努力为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。做好人口计生、双拥、民兵预备役、国防动员、对台、民族、宗教、侨务、妇女儿童、对口帮扶、档案、广电、地方志等各项工作。

加强和创新社会管理。强化服务理念，完善投入机制，充分利用“五务合一”建设成果，深化幸福社区创建，大力推进区域中心共享、弱势群体救助、“养学乐”助老等特色工作，努力将社区建设成为居民的生活家园、心灵港湾。减轻社区负担。整合社会资源，开展形式多样、内容丰富的共驻共建活动。加快保障房和“城中村”还建房集中区域的市政、生活及社区服务配套设施建设，争取（与保障房）同步交付使用，继续推进紫润明园南、北社区综合创建。落实安全生产责任制，着力构筑重点区域专班整治、重点问题集中整治、重点领域分类整治、基础扎实、队伍健全、机制完善的长效工作格局，全面加强安全生产监管，努力防范各类安全事故，杜绝较大以上安全事故。健全立体化社会治安防控体系，深化社区网格化管理工作，逐步更新完善社区视频监控系统，提高社会面见警率、管事率，增强群众安全感。坚持源头治理、动态管理、应急处置相结合，健全社会稳定风险评估制度，进一步推动信访积案化解和突出问题的解决。开展食品安全责任强制保险试点工作，完善小餐饮食品安全信用分类和量化分级管理，巩固小餐饮整治成果。深化药品安全示范区创建，加强物价监管、消费者权益保护等工作。

继续办好十件实事。1、建成保障性住房16万平方米，落实廉租配房1400套、公租房1000套，确保区内现有经济适用房持证家庭全部落实住房。2、为65岁以上（有需求的）老人免费安装“一键通”，为85岁以上老人按月发放高龄津贴。3、为2000名65岁以上患有重大疾病的老人提供家庭医生签约服务。4、救助困难家庭5000户次，资助贫困学生7000人次。5、为全区盲人配备声光盲杖，为1000名残疾人适配小型辅助用具，为困难或重度残疾人提供康复、托养服务2000人次。6、改造背街小巷破损路3万平方米，维修破损人行道3万平方米，新建公厕13座。7、创建30个星级幸福社区，完成20个社区绿化提档升级。8、举办全区性广场文化活动25场，建成社区电子阅览室30个。9、安置下岗失业人员再就业3000人次，为6500名就业困难人员提供灵活就业社保补贴。10、免费受理法律援助案件200件以上，法律援助做到“应援尽援”。

五、切实加强自身建设，努力打造人民满意政府。为人民服务是政府工作的核心理念。我们将按照为民、务实、清廉的总要求，把服务贯穿于政府工作的各方面、全过程，不断提高服务群众、服务企业、服务基层的能力。

打造依法行政、规范运行的政府。全面落实市委、市政府和区委的重大决策和工作部署，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，探索以信息化方式改进议提案办理工作。健全决策机制和程序，促进科学决策、民主决策、依法决策。开展行政权力和政务服务事项清理，进一步规范政府行为。加强“六五”普法工作，深化“法治硚口”建设，支持开展调解、仲裁和法律服务等工作。

打造以人为本、为民谋利的政府。坚持群众路线，用更多精力关注民生、用更大投入改善民生。充分发挥政府网站、公共服务热线、区长信箱、政务微博的桥梁作用，畅通群众诉求渠道，真诚回应群众关切。凡群众关心的事，全力去做；凡政府承诺的事，件件兑现，真正把政府工作做到老百姓的心坎上，以实际工作成效赢得群众的理解、支持与信任。

打造改革创新、锐意进取的政府。勤于实践、勇于变革、善于创新，破除制约科学发展的思想观念和体制机制弊端，学会用统筹的观念、系统的思维、综合的办法破解发展难题。稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革，建立健全部门责任体系，强化公务员岗位责任制，进一步理顺职能职责关系。深化财政管理制度改革，落实财政供养人员“瘦身计划”，不断降低行政成本。

打造求真务实、勤勉高效的政府。倡导执行文化，营造干事氛围，集中精力干大事，集中力量办实事。改进文风会风，开短会、发短文、讲短话、简办事。健全绩效管理体系，加强政务督查督办，下大气力解决不敢担责、裹足不前、互相推诿等问题。坚持“一线工作法”，围绕发展大局和中心工作，促进问题在一线解决、工作在一线落实、任务在一线完成。

打造风清气正、廉洁奉公的政府。深入开展廉政教育，引导政府工作人员清清白白做人、干干净净干事。加强财政支出管理和预算绩效管理，发挥审计监督作用，厉行节约、勤俭办事，确保财政资金科学、规范、有效使用。全面落实党风廉政建设责任制，健全“治庸问责”长效机制，坚决纠正部门和行业不正之风，严厉查处各类损害投资发展环境、侵害群众利益的违纪违法行为。

各位代表，2013年是硚口全面推进转型发展、跨越发展的关键年、攻坚年。在这样一个特殊时期，尤其需要我们具有胸怀全局的大气、敢于担当的勇气、开拓创新的锐气、逢战必胜的豪气。我们要倍加珍惜同心同德、同向同行的氛围，倍加坚定转型发展、跨越发展的信心，全面深入贯彻落实党的十八大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，埋头苦干，扎实工作，全面开创硚口转型发展、跨越发展的新局面！