硚口区2004年政府工作报告

区长  王绍志

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2004年工作回顾

2004年，区政府全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，在市委、市政府和区委领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，团结和依靠全区人民，振奋精神，克难奋进，全年预计实现硚口地区生产总值77.7亿元，同比增长12.6%；预计完成财政收入12.29亿元，同比增长15%，其中，地方财政收入预计完成3.21亿元，同比增长19%；预计完成全社会固定资产投资11.8亿元，同比增长30.5%；城镇居民人均可支配收入预计达到9058元，同比增长10%，基本扭转了经济增长乏力的局面，呈现出速度与效益统一、结构与质量改善、经济与社会协调发展的有利形势，较好地完成了区十二届人大二次会议确定的2004年各项任务。
一、突出主业，培植税源，经济发展呈现新态势
坚持以结构调整为主线，以税源培植为重点，狠抓项目建设，有力促进了制造业、商贸服务业和房地产业的发展，区域经济呈现勃勃生机。
（一）大力推进都市工业园区建设，制造业发展提速
积极争取市政府支持，着眼整合、盘活老工业基地存量资源，大力推进汉正街都市工业园区建设。园区建设投入资金4.98亿元，收购改造老企业11家，妥善安置改制企业职工10023名，整理厂房12.1万平方米，新增绿化面积7.7万平方米。都市工业园区3平方公里建设初具规模，“一区多园”的发展格局初步形成。机电工业园运行态势良好，税收增幅同比高达100%。新华印刷科技产业园、医药化工园、长丰科技产业园一期建成开园，爱之家塑料工业园年内竣工，台湾名品工业园、洲际工业园启动建设，都市工业园区预计全年新增税收3000万元。积极探索园区社会化管理服务方式，成立全市首家中小企业信用促进会，为企业争取贷款4000万元。众多企业看好园区发展前景，38家企业入驻园区，25家企业开工投产，新华印刷厂和汉口轧钢厂分别引进香港美雅集团和北京赛博思公司入驻园区扎堆，产业链得到有效延伸。一批优势行业在发展中规模进一步扩大，预计全年机械电子、医药化工行业产值逾15亿元，印刷包装行业产值逾6亿元；一批龙头企业在竞争中不断壮大，预计产值过亿元的企业将达12户；东运制版、凯奇特焊等一批中小民营企业成长为新的经济增长点。新材料产业基地完成工业投资5000万元，新增高新技术企业9户、科技型企业17户。科技企业技工贸收入预计可达10亿元，同比增长44.9%。区级规模以上工业增加值预计完成9.5亿元，同比增长15.5%。
（二）加快改造升级步伐，商贸服务业在调整中保持繁荣
按照“提升业态、完善功能、增强辐射、再现活力”的思路，传统商贸流通业“二次创业”取得实质性进展。汉正街市场整体改造全面提速，多福南路商业街一期工程和全新商贸城项目启动，春江商贸城完成拆迁。西汉正街建材市场和顺道街装饰装潢市场不断提档升级，太古家居广场建成营业，大武汉家居广场一期工程正在实施，银泰绿色家园项目顺利摘牌，阿波罗大酒店、华中工程材料采购中心等项目完成前期工作。市场结构进一步优化，汉正街童装精品市场、精品女装总汇、万丰食品展示中心等专业市场相继开业。宝丰商务区现代服务业初具规模，香溢大酒店、湖北商务大楼等9座写字楼入驻企业218家。中华煤气、中百仓储、市轻轨等大型公司总部落户硚口，烟草、石油、百货等重点行业成长壮大，以艳阳天美食娱乐中心为代表的餐饮娱乐业兴旺发达。文化产业有序发展，“武胜路文化城”完成项目设计，京汉大道茶文化赏玩区纳入全市统一规划，玉带茶肆建成开街。全区社会消费品零售总额预计实现78.9亿元，同比增长17.1%；批发和零售业增加值预计实现28.6亿元，同比增长13.8%。
（三）抢抓综合开发机遇，房地产业呈现强劲发展势头
积极推进滨水开发和旧城改造，启动新建和续建项目39个，施工面积137万平方米，竣工面积53.04万平方米，累计投资14亿元。销售商品房55.34万平方米，销售收入15亿元。完成居民拆迁6299户41.6万平方米。滨水、古田等区域呈现出连片开发的良好态势，汉口春天、天顺园等一批规模住宅小区相继开工或建成，小户型还建房、经济适用房开工24.56万平方米。启动危旧房改造项目13项，6项开工建设。完成9宗土地664亩的储备交易，实现交易额15.56亿元，创造土地增值收益2.5亿元。房地产二、三级市场运转形势良好，完成房产交易8000余起，存量房交易面积63万平方米，实现交易额10亿元。全区房地产开发综合税收突破1.4亿元，比去年翻一番，占全口径财政收入的11.39%，房地产业正成为区域经济的支柱产业。
（四）强化财税征管意识，协税护税形成浓厚氛围
将财税建设作为发展经济的核心，税源培育与管理不断加强。组建区财税工作领导小组办公室，对全区财税目标完成情况的协调、调度和督办力度明显增强。加强对税源大户的服务，完善重点企业和项目区级领导挂点制度，全面推行改软、治安“双挂牌”服务，12家企业和11个项目被列为首批服务对象，企业发展环境得到改善。各街乡、发展区和相关部门积极转变观念，相互协作，以理顺建安和开发企业税收关系为突破口，积极落实税收属地登记、属地管理、属地征收。财政收入质量进一步提高，税收占财政收入总量的比重达到95%，地方财政收入增幅高于全口径财政收入4个百分点。
二、克难攻坚，大胆探索，改革开放取得新成效
打好国企改革攻坚战，深化综合配套改革，为经济社会协调发展铺平道路。始终坚持全方位、深层次、宽领域的对外开放，拓展经济发展空间。
（一）经济体制改革不断深化
千方百计破解国有企业改革的难题，积极争取相关政策，多渠道弥补改制缺口，优先保障职工基本权益，采取关闭、兼并、破产等形式，完成了江城砂轮、日用机械等8户企业的改制。部门预算改革进一步深化，完成国库集中收付制度改革试点，强化政府采购规范化、制度化建设，政法系统和执罚单位全部实现收支脱钩、罚缴分离。继续落实农村税费改革政策，缓征长丰乡农业税48.83万元。“城中村”综合改造稳步推进，罗家墩、汉西两村进入全市“城中村”综合改造试点行列，农利、红星等7个村集体经济体制改革工作启动并取得良好进展。
（二）行政管理体制改革全面推进
进一步深化行政审批制度改革，取消行政审批事项26项、保留43项。按照“便民利商、提高效率”的原则，建立硚口区政务服务中心，26个部门和136项行政审批及服务事项进入中心，极大方便了辖区群众、投资企业和基层单位。进一步转变长丰乡政府职能，完成乡综合配套改革。加强编制和人员控制，核减事业编制900名，全区财政供养系数进一步下降。
（三）对外开放水平不断提高
完善招商机制，开展有针对性地定向招商、以商引商，成功组织赴港招商、网络招商，参加机博会、华创会、台湾周等会展招商活动，实际引进内资42亿元，同比增长16.05%；实际利用外资3660万美元，同比增长22%。引进500万元以上项目80个、1000万元以上项目66个，昌盛装备、一统国际、广信联置业等一批投资5000万元以上的大项目落户硚口，与著名跨国企业香港和记黄埔签订投资合作协议，招商引资成果丰硕。全年出口创汇1700万美元，同比增长29.7%，区域经济外向度进一步提高。
三、加强建设，完善管理，城市面貌实现新改观
积极争取市政府重点倾斜，全区基础设施建设迎来大投资大建设的高峰期。以“双创一满意”工作为切入点，深入开展“清洁武汉、美化家园”活动，城市管理水平进一步提高。
（一）基础设施建设全面提速
实施15项道路改造建设工程，实现投资6.2亿元，投资额超过前五年总和。完成汉正街都市工业园区西一路等20余条园区配套道路排水工程，南泥湾高架桥建成通车，中山大道（武胜路—口路）、建设大道（硚口段）道路黑色化工程相继竣工，解放大道（航空路—水厂）道路黑色化工程接近尾声。中环线硚口段、沿河大道（江汉二桥—古田二路）、古田正路（古田一路—古田三路）、南泥湾大道（古田四路—解放大道）、古田一路南段等道路排水工程开始实施。投资5100万元，改造背街小巷破损路431条16.69万平方米，安装路灯3000盏。完成太平洋、三院路和简易地区等排水管网改造工程，基本实现了古田地区中雨无渍水目标。改造社区排水管网1.58万米，集中解决了54个社区的排水问题。完成堤防护坡工程1180米，新建人防工程1万平方米。植树5.88万株，垂直绿化1435米，新增绿地16.05万平方米。人均公共绿地面积、绿地率、绿化覆盖率均比去年有所提高。
（二）城市管理力度进一步加大
坚持规划先行，编制完成汉正街都市工业园区发展规划、京汉大道特色文化街建设规划和硚口区居民休闲场地规划。三平方公里文明示范区创建按规划要求深入推进，铁路沿线1公里整治活动取得较好成效。围绕创建“市民满意路”和“市容达标街道”，解决了一批影响群众生活和市容环境的突出问题。坚持突击整治与长效管理相结合，落实门前三包“四位一体”和路段执法管理责任制，主次干道出店、占道经营现象有所好转。对黑色化道路沿线和汉正街都市工业园区进行综合整治，亮化美化成效显著；对“种房”和乱搭乱盖现象进行重点整治，拆除违法建设18.96万平方米；对汉正街地区阻塞消防通道和“多位一体”现象进行集中整治，市场主要连通道达到消防标准。在10个社区顺利完成油烟噪声污染源治理听证试点工作，根据居民意愿取缔餐饮经营户54家、责令整改183家。环境监控和环保执法力度不断加强，工业污染物排放总量比去年下降2%。
四、以人为本，统筹兼顾，各项事业再上新台阶
在科学发展观的指导下，将社会事业作为政府公共服务的重要内容，提高公共服务的能力和水平，促进经济社会协调发展。
（一）教育、文化、卫生等事业全面进步
继续优化教育资源配置，六大教育组团建设进展顺利。深入实施“扩优治薄”工程，完成4所薄弱学校的治理，新增省级、市级示范学校各1所。积极深化办学体制改革，韩爱萍羽毛球学校如期建成。素质教育全面推进，新一轮课改实验工作不断深化。教育教学质量稳步提高，中高考成绩再创新高，中考一次性合格率达98.97%，高考本科上线人数同比增长79%，幼儿教育、特殊教育、职业教育、老年教育、社区教育发展势头良好，硚口区被评为武汉市首批“教育先进区”。群众性文体活动广泛开展，市七运会场馆建设顺利推进，星海合唱团首次赴台演出获得成功，我区代表湖北省参加全国“群星奖”大赛喜获优秀奖，4名从硚口走出的运动员在28届雅典奥运会上勇夺4枚金牌。我区继续保持全国“文化先进区”的荣誉称号。公共卫生服务体系进一步健全，建立了覆盖全区的艾滋病防治工作网络，禽流感防治工作取得成效。贴近居民开展医疗保健服务，社区卫生服务设施和服务环境得到改善。以除害灭病为重点，爱国卫生运动深入开展。符合政策生育率达到99.84%，出生人口性别比连续三年保持在正常范围内，以“关爱女孩”为主题的婚育新风进万家活动不断深化，我区顺利通过全国“婚育新风进万家活动先进区”的复查验收和“计划生育优质服务先进区”的评估验收。圆满完成全国第一次经济普查试点工作，试点经验在全市交流，并得到国务院经普办的肯定。人事、双拥、民兵预备役、对台、侨务、民族、宗教、老龄、妇女儿童、残疾人、地方志、广电和档案等工作取得新成绩。
（二）社区建设再创佳绩
以政府投入为引导，多方筹集资金深入推进社区建设“128•3行动计划”。为社区粉刷房屋立面21.2万平方米，植绿2.1万平方米，安装健身器材318件（套），新增办公活动用房5867平方米，群众生活环境得到进一步改善。全面完成社区管理信息系统建设，130个社区全部对接硚口政务网，实现了社区服务的数字化管理。贴近居民，强化服务，大力推行“四到社区”服务承诺制，试行社区重大问题听证制度，启动社区民间组织建设，基层民主自治呈现出生动活泼的局面。因地制宜，共驻共建，培育出一批以康复医疗、文体活动、园林绿化为特色的新型文明社区。51个社区顺利通过市达标验收，优秀面达57%，创建市级文明示范社区6个。硚口被授予全国“青年文明社区示范城区”。
（三）劳动保障和社会救助体系不断完善
以市场需求为导向，社会化的劳动就业服务体系逐步建立。启动人力资源市场建设，完成就业再就业培训7084人次，采取“六个一批”的方式广开就业门路，新增就业岗位8396个，安置下岗失业人员6904人次。依法征缴失业保险金2898万元，养老、医疗保险参保人数分别达到32.74万人和22.02万人。按时足额发放城市居民最低生活保障金3500万元，基本实现应保尽保。筹集资金救助孤寡、残疾等生活困难群众2200名，为住房特困户解决廉租房17套，核减619户低保户的房租。
五、依法行政，执政为民，政府自身建设取得新进展
以贯彻落实《行政许可法》为契机，政府民主决策、依法行政、维护稳定、廉政建设等方面工作不断加强，有力推进了有限政府、责任政府的建设。
（一）民主法制建设不断强化
广泛开展《行政许可法》的宣传、培训和贯彻活动，规范行政行为，完善制约机制，加强监督管理，依法行政水平不断提高。认真落实行政执法责任制和行政过错责任追究制，全面清理执法主体、执法依据、执法行为，规范执法程序、执法文书，行政机关和公务员的依法行政意识进一步增强。认真贯彻执行人大及其常委会的决定和决议，自觉接受人大及其常委会的监督，广泛听取政协和各民主党派的意见和建议，全年共办理人大议案3件、代表建议86件，政协提案161件，办复率达100%，满意和基本满意率达99.6%。“四五”普法深入开展，法律援助、人民调解工作得到加强，仲裁服务领域不断拓展，依法治区水平进一步提高。
（二）社会稳定和市场监管工作成效明显
成立集中处理信访突出问题工作专班，按照“属地管理、分级负责、归口办理、谁主管谁负责”的原则，着力解决拆迁还建、国企改制、部分企业军转干部生活困难等热点、难点问题，全年信访办结回告率达96%。针对重点地区、重点部位，集中开展危化品、建筑市场和特种设备等专项整治，安全生产责任制得到落实。进一步规范市场经济秩序，在长丰地区集中开展食品安全整治工作，取缔60余家无证地下食品加工窝点。加大对非法使用童工现象的整治力度，开展民用煤、汽车零配件等商品市场的专项整治，打击非法“三烟”工作成效明显。加快行业诚信建设，7家“守合同、重信用”企业受到省合同促进会表彰。严厉打击各类刑事犯罪活动，“五类督办案件”破案率达82.8%。
（三）政府职能和作风进一步转变
修改完善政府工作规则，建立健全了行政复议工作规则、政府信息公开制度等工作规程，重大决策听取专家意见，促进了政府职能转变和行政行为的规范化、科学化。制定电子政务建设规划，电子公文交换系统正式启动，公务邮件系统覆盖全区，政府信息化建设取得阶段性成果。启动“万名干部下基层”活动，为社区、为企业服务的意识进一步增强。围绕权力监督推进经济责任审计，硚口被评为全国经济责任审计工作先进地区。积极开展反腐败斗争，全年立案14件，办结13件，为国家和集体挽回经济损失162万元。落实“四个坚决纠正”，维护了征地农民、拆迁居民、改制职工和农民工的合法权益。集中治理领导干部收受“红包”问题，认真开展民主评议行风，促进了行业风气的好转。
2004年政府承诺为群众办理的10件实事，除个别项目因政策调整而未能实施外，其余9件实事均已按期办毕。
各位代表，过去一年，在区委领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府带领全区人民奋力拼搏，扎实工作，克服现实困难，争取主动局面，为硚口的全面协调可持续发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得来之不易，是全区人民艰苦奋斗、锐意进取、共同努力的结果，我们应当倍加珍惜。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的全区广大干部职工，向对政府工作给予热情支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、辖区驻军和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前政府工作和全区整体发展中还存在着许多不容忽视的困难和问题，主要是：经济结构不优，规模税源支撑作用不强，财政收支矛盾还比较突出；城市综合管理存在薄弱环节，城市环境离人民群众的要求还有较大差距；国企改革、拆迁还建任务艰巨，就业再就业压力较大；政府职能有待进一步转变，行政能力有待进一步增强，发展软环境还需改善。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施加以解决。

2005年工作任务

各位代表，2005年是全面实现“十五”计划的最后一年，也是加快硚口发展的关键一年。党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，这对政府在新形势下进一步提高行政能力和水平提出了更高要求。当前，国际资本和产业转移的速度加快，经济全球化趋势继续在曲折中发展，国家宏观调控取得阶段性成果，国民经济形势总体趋好。围绕中部崛起战略，省、市作出了“加快武汉城市圈建设、促进武汉率先在中部崛起”的重大决定，宏观环境对硚口发展极为有利。硚口自身也面临着大好机遇：省、市大力支持汉正街都市工业园区建设，将对硚口制造业整体实力和集聚能力的提升产生积极推动作用；辖区基础设施建设水平不断提高、投资环境和人居环境不断改善，将对房地产业和商贸服务业的加速发展形成较大推动效应。特别是全区上下齐心协力抓经济、聚精会神搞建设的认识进一步提高，这对推动硚口经济社会协调发展具有重大意义。但是，我们同时也必须看到，在兄弟城区蓄势争先、竞相发展的形势下，机遇不抓就会转瞬即逝，发展不够就会处处被动。为此，全区上下必须增强慢进即退的紧迫感、加快发展的责任感和奋勇争先的使命感，进一步坚定信心，积极进取，因势利导，趋利避害，促进区域经济健康发展、社会事业全面进步、群众生活不断改善。
2005年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持以人为本，统筹协调，求真务实，依法行政，大力发展制造业、商贸服务业和房地产业，积极建设汉正街都市工业园区和汉正街商贸旅游区，加快长丰地区发展；推进体制机制创新和综合环境创新，强化公共服务职能，推进和谐社会建设，努力实现硚口经济社会全面协调可持续发展，圆满完成“十五”计划确定的目标任务。
2005年的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%，其中，规模以上工业增加值增长15.5%；财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长23%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长10%。
要实现上述目标，我们必须着重抓好以下六个方面的工作：
一、以汉正街都市工业园区建设为重点，促进制造业大发展
发挥汉正街都市工业园区品牌优势，进一步优化布局、调整结构，激活存量、培育增量，形成园区的产业集聚效应，力争园区工业企业税收、工业投资、规模以上工业企业户数和安置就业人数同比均实现20%的增长，努力开创制造业发展新局面。
引入市场机制，加快园区建设。加快汉正街都市工业园区5平方公里建设，进一步拓展机电工业园、印刷科技产业园和医药化工园规模，加紧建设台湾名品工业园、名典屋服饰工业园、长丰科技产业园二期等专业园区，尽快形成各具特色的工业组团。加快江城砂轮、药用玻璃、洲际集团、轻型汽车等企业的厂房整理，进一步完善园区配套道路、绿化、水电等基础设施，沿解放大道（古田一路—古田二路）整体展现老工业基地的新形象。珍惜土地资源，加强对沿中环线以内区域的规划控制，为引进规模工业项目预留发展空间。通过市场机制吸纳民间资本，引入实力雄厚、经验丰富、管理先进的民营企业，以收购、出资或代管等方式，整理改造老企业，集中运作新园区。从土地收购、厂房改造、道路绿化建设到物业管理、后勤保障、职业培训、商务服务等方面，不断探索园区经营管理市场化、社会化的路子。
发展优势行业，促进企业扎堆。以专业园区为载体，通过龙头企业和产业链核心环节的引进做大，有针对性地促进中小企业扎堆配套。大力发展“五大行业”，依托长天电工、公用客车、二电线等企业，加快实施架空导线、卫星天线等重点项目，促进机械电子行业做大做强；依托有机实业、远大制药等企业，推进眼科用药、双氧水等项目产业化步伐，壮大医药化工行业发展规模；依托新华印刷、盛世包装等企业，加快防伪烟标印刷、精品印刷包装等项目实施进度，凸现印刷包装行业比较优势；依托汉口轧钢、力诺化学等企业，扩大冷弯型钢、水性环保涂料等项目的生产规模，突出新材料行业特色；依托华有源针织、天时达鞋服等企业，促进服装行业加快发展。增强园区企业与上下游企业间的联系，提高关联度，拉长产业链，以产业链延伸促进企业群聚集。
提供政策扶持，营造服务环境。科学引导、完善政策，在企业的规划用地、投资建设、嫁接引进和质量振兴等方面给予支持；对企业的税收贡献、创牌争优和专利申报等重大成果给予奖励。大力支持成长快、效益好、潜力大的民营企业做大做强，引导和鼓励企业向实业型、科技型、外向型方向发展。依托新材料孵化器和创业服务中心，继续促进产学研相结合，为科技成果的转化和拥有自主知识产权技术的开发创造条件。发挥区级科技三项费的导向作用，集中力量扶优扶强。加强中小企业信用促进会建设，为各类企业壮大发展提供融资平台。积极协助企业争取国家和省、市有关支持制造业发展的政策，帮助企业用活用好政策。坚持培养与引进相结合，加快企业家队伍建设。继续推行重点企业和项目区级领导挂点制度，及时协调解决企业发展中的问题。选派一批优秀干部对口联系企业，协助企业抓好发展。贴近服务，深度参与，进一步做好“双挂牌”服务，构建便捷、高效的政府服务平台，努力营造良好的产业发展环境。
二、完善区域经济服务功能，促进第三产业水平大提高
调整商贸流通业态，促进现代服务业上规模、上水平，突出房地产业支撑作用，全面提高第三产业综合竞争力。
不断提升商贸流通业。以调整布局、整合资源、完善配套、规范管理为重点，加快现有市场规模化、集约化和现代化进程，促进市场繁荣，增强市场凝聚力和辐射力。完善汉正街商贸旅游区发展规划，加快推进九如、全新、春江商贸城和银泰绿色家园建设，继续打造一批精品商贸项目。加快西汉正街建材市场提档升级，完成大武汉家居广场一期工程。加快农贸市场业态调整步伐，逐步推进“农改超”。促进批发零售商业网点的合理布局，积极发展购物中心、连锁超市、精品专卖店、市民便利店等现代商贸业态，不断适应多样化的消费需求。加大对辖区烟草、石油等行业的服务扶持力度，促进重点商贸企业发展壮大。按照汉正街物流园的发展规划，以各大专业市场和工业园区为依托，力争启动华中工程材料采购中心和湖北双环物流园建设。
积极培育现代服务业。抓住王家墩商务区建设开发的契机，整合区域资源，大力推进宝丰商务区建设，增强服务功能，降低商务成本。推动葛洲坝酒店、同馨花园二期等商务楼宇尽快竣工，引进总经销商、总代理商扎堆聚集，加快发展金融保险、科技开发、中介咨询、文化传媒等高附加值的服务行业。继续发展高档酒店、特色美食等行业，积极推进五星级酒店项目建设；以东辉时代、航天星苑裙楼为载体，引进品牌餐饮企业，提升武汉美食街档次。加大文化体育产业培育力度，启动京汉大道茶文化赏玩区规划建设，集中引进茶道、健身、演艺等娱乐项目，进一步规范收藏品和艺术品市场，加快推进“武胜路文化城”项目。
大力发展房地产业。坚持“统一规划、成片开发”的原则，抓住国际知名企业改造崇仁片的机遇，推动汉江滨水“一线”深度开发，加快崇仁路、硚口路、古田四路、古田三路“四轴”沿线项目的建设步伐，推进以汉正街商贸旅游区、宝丰商务区、西汉正街建材市场“三块”为重点的旧城改造，带动新型商贸流通业和现代服务业加快发展，促进人居环境不断改善。加快汉口春天、紫薇茗苑等5个规模住宅小区建设；启动天骄国际、心怡港湾等10个危改项目；力争完成罗家墩片、跃进片等10宗土地储备交易。针对拆迁难的“瓶颈”，组建专门机构依法推进拆迁，做好居民安置工作。实施省汽挂片等10 个项目拆迁，力争完成拆迁60万平方米，完成润和花园等小户型还建房建设。争取房地产开工面积达到100万平方米，竣工面积达到60万平方米，商品房销售收入突破 26亿元，实现房地产综合税收再翻一番。进一步激活和规范存量房交易，促进房地产二、三级市场的繁荣。
三、深化体制机制创新，促进改革开放大突破
加快改革步伐，不断促进政企分开、政资分开和政事分开。以开放促发展，坚持内引外联，进一步开创对外开放新局面。
深化国有企业改革。集中精力克难攻坚，多渠道筹集改制资金，力争全面完成国企改革任务。积极解决改制企业职工安置、资产盘活等方面的遗留问题，促进改制企业轻装上阵。进一步完善企业产权制度，鼓励企业通过资本收购、资产置换、股权重组等方式，实现高位嫁接，改进管理方式，增强发展活力。
推进行政管理体制改革。加快新一轮行政审批制度改革，简化审批手续和办事程序。进一步完善政务服务中心功能，坚决消除审批服务事项“双轨制运行”现象。深化财政“四项改革”，加快建立公共财政体制。以减少财政供养人员为重点，积极推进事业单位机构改革和人事制度改革，落实财政供养系数控制目标。
加快“城中村”综合改造。全面完成罗家墩、汉西两村改造试点工作，推动7个村完成集体经济股份制改革。鼓励条件成熟、顺利完成集体经济改制的村，推进户籍管理、基层自治组织管理、土地和房产管理、社会保障等方面的体制改革工作；启动村湾改造建设，合理划分和依法组建新社区，建立与城区发展相适应的城市管理与社区服务体系。
进一步提高对外开放水平。坚持项目兴区，切实增强“跨地区引进”和“全方位开放”意识，牢固树立安商、护商、扶商理念，整合招商资源，形成招商合力。精心策划、引进和储备一批投资大、实力强、效益好的优质项目，不断完善招商网和项目库。充分利用会展招商、组团招商和专业招商等形式，着力引进国内外知名企业的生产基地、研发机构和地区级分支机构，大力发展总厂、总店和总公司等总部经济，进一步嫁接老工业、提升老商业、改造老城区，力争全年实际引进内资50亿元，实际利用外资突破4000万美元。主动融入武汉城市圈建设，扩大与周边地区的交往与合作。加强与国际市场的联系，进一步扩大对外贸易和出口规模，力争出口创汇增长20%。坚持引资与引智相结合，在城市经营、企业管理、技术研发等方面，大力引进发展亟需的人才。
四、加强城市建设与管理，促进区域环境大改善
坚持大手笔建设、精细化管理，促进市容环境面貌明显变化，切实改善辖区投资环境和人居环境。
推动城市建设迈上新台阶。实施汉江四明堤段200米护坡工程和舵落口水文站改造二期工程，改造汉西北路、亚邻巷、崔家墩等5处排水管网。配合实施中环线北段道路排水工程，续建沿河大道（江汉二桥—古田二路）、古田一路南段、古田正路（古田一路—古田三路）、南泥湾大道（古田四路—解放大道）、多福南路道路排水工程，力争启动汉西南路、沿河大道（月湖桥段、三特段）道路改造工程。实施植绿、透绿、现绿和拆迁建绿工程，植树5.5万株，垂直绿化600米，新增绿地18万平方米，建成精品绿化景观道路1条、园林绿化小区14个；依法护绿、管绿，进一步巩固绿化成果。充分挖掘辖区资源优势，集中打造1-2条“特色街区”，促进特色景观与特色经济的有机结合。
不断改进城市管理工作。进一步深化城管体制改革，探索城市管理新思路，理顺关系，完善机制，实现管理重心下移，大力推行属地包干制。严格落实门前三包“四位一体”责任制，继续推进“双创一满意”工作，提高三平方公里文明示范区创建水平。开展创建无占道经营街道活动，全方位整治和取缔占道经营、出店经营。深入开展主次干道，特别是三条黑色化道路的综合整治，推进整治工作向背街小巷延伸。推动汉正街地区综合执法管理试点工作，整合管理力量，强化监督检查，提高市场管理效能。加大拆除违法建设力度，坚决控制违法建房。加强危房监控与改造，有计划地组织房屋维修。认真开展非法排污企业清查、建设项目环境评价、油烟噪声污染源治理等工作，积极创建市级绿色社区1个、油烟噪声达标街1条，进一步提升环境质量。
五、努力构建和谐社会，促进各项事业大进步
适应经济转型、社会转轨的深刻变化，以提升城市亲和力为主线，推进和谐社会建设，凸现市民主体地位，激发社会活力，促进社会公平，维护社会稳定。
深入推进社区建设。立足于夯实社会发展基础，继续推进社区建设“128•3行动计划”，完成最后一批21个社区的达标创建。以“四到社区”为重点，加强长效管理，巩固创建成果。深化社区听证等多项民主制度，充分调动居民参与意识，支持社区依法自治。积极开发医疗保健、专业陪护和信息咨询等社区服务项目，促进社区服务的社会化和产业化。继续开展社区文明创建活动，力争80%的社区建成为文明社区。
做好就业再就业和社会保障工作。坚持把民生问题放在首要位置，充分挖掘就业资源，新增就业岗位6000个。加大职业技能培训力度，培训下岗失业人员5000人次。培植再就业基地，努力帮助下岗失业人员，特别是弱势群体在社区物业、托幼养老、家政服务等领域上岗就业。继续落实税费减免、小额担保贷款等扶持政策，鼓励下岗失业人员灵活就业和自主创业。加快人力资源市场建设，积极发展职业介绍、就业培训等服务机构，建立健全社会化的就业服务体系。继续扩大养老、失业、医疗保险覆盖面，加强对“低保”人员的动态管理，体现公平，应保尽保。高度重视困难群众和弱势群体的生活，竭尽全力做好社会救助、优抚安置和扶贫帮困等工作。
切实维护社会稳定。加强社会公共安全体系建设，完善社会治安、安全生产、防病抗灾等应急处置机制，提高社会公共安全突发事件的防范能力和处置效率。调整充实信访工作力量，建立健全社情舆情汇集分析机制，畅通社情民意反映渠道，认真研究和妥善处理在征地拆迁、企业改制等方面与群众利益密切相关的倾向性问题。落实安全生产责任，加强事故防范和日常检查，杜绝重特大安全事故的发生。着眼于建设“平安硚口”，健全治安防范长效工作机制，推行社区警务联勤制，有效预防大案要案的发生，确保社会安定。
大力发展教育和文体事业。坚持“扩优治薄”，整合教育资源，科学调整学校布局，启动新11中、一职教中心扩建工程，完成四中整体改造一期工程。强化现代教育理念，优化教育结构，进一步提高基础教育、职业教育和成人教育的办学水平。推进学习型城区建设，不断增强教育综合实力，争创省级“人民满意的教育区”和全国“社区教育示范区”。加强文体基础设施建设，广泛开展群众性文体活动，提高居民文明素质。加快推进市七运会主赛场及配套工程的建设，配合做好市七运会各项组织工作，作好参赛准备，争取优异成绩。
加强统计、卫生等工作。加大在地统计和统计执法工作力度，巩固经济普查试点成果，全面完成经济普查任务。健全疾病预防与控制网络，重点做好艾滋病、肺结核等重大疾病的防治工作。探索医疗卫生体制改革，健全社区卫生服务内部管理机制，推广社区医疗卫生服务合同制。完善城区人口与计划生育优质服务机制，提高出生人口素质。切实做好老龄、妇女儿童、残疾人、民族、宗教、侨务、对台、档案、地方志、广电、双拥、民兵预备役等各项工作。
六、提高政府行政能力，促进工作作风大转变
加快政府职能转变，坚持依法行政，强化行政监督，健全制约机制，努力建设亲民务实廉洁高效的责任政府，进一步增强政府驾驭复杂局面的能力和水平。
科学编制“十一五”规划。在搞好“十五”计划终期评估的基础上，有序推进“十一五”规划的编制工作。注重经济与社会、人与自然的协调发展，注重前瞻性、科学性、战略性和针对性的有效结合。编制过程要充分发扬民主，提高社会参与度，加大重点课题的调研力度，做好重点项目的筛选、衔接、比较、论证和申报工作，力争部分项目列入国家和省、市专项规划目录。搞好总体规划与专项规划的配套衔接，体现硚口个性特点，保证规划编制质量，形成以国民经济和社会发展总体规划纲要为龙头、各项专项规划相配套的“十一五”规划体系。
进一步转变政府职能。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，进一步强化政府责任，理顺部门分工，加强综合协调，促进政府职能转变。建立健全重大事项决策咨询制度，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，促进政府决策的科学化和民主化。加大市场监管力度，以实施“食品放心工程”为重点，严厉打击各类制假售假行为，不断提高产品质量、工程质量和服务质量。切实加快信用体系建设，充分发挥行业协会、商会等自律性组织的积极作用。
大力推进民主法制建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行区人大通过的各项决议和决定；定期向区政协通报工作情况，自觉接受民主监督；认真办理人大议案、代表建议和政协提案。加强同民主党派、工商联和无党派人士的联系，充分发挥他们在经济社会发展中的参政议政作用。完善行政执法评议考核体系，落实行政过错责任追究制，不断增强公务员的依法行政观念。全面实行行政执法公示制，建立以内部监督为主、社会监督为辅的立体监督体系。继续推行仲裁法律制度，做好法律援助、人民调解等工作，圆满完成“四五”普法任务。
加强作风建设和公务员队伍建设。进一步转变工作作风，密切与人民群众的血肉联系，深化“万名干部下基层”活动，充分发挥下派干部的积极作用，为群众办实事、办好事。围绕建设高效政府，创新管理方式，改进工作方法，全面实施政府信息公开，积极推进电子政务，力争启动行政大楼建设。深化公务员制度改革，启动建立公务员绩效评估制度，完善公务员考核评价体系，健全公务员退出机制，不断加强公务员队伍建设，提高公务员整体素质和能力。加强行政监察，进一步规范行政权力运作，强化领导干部任期经济责任审计，加强对财政专项拨款、社会公益资金、公共工程投资的审计。深入推进廉政建设和反腐败工作，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强纠风治乱和行风评议工作，严肃查处行政不作为、乱作为，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。认真治理小红包、小金库、不拘小节“三小”问题，全面落实党风廉政建设责任制。
2005年，区政府要切实为辖区群众办好以下10件实事：
1、规划引导建设经济适用房17万平方米；
2、加强排水管网改造，解决21个社区的排水问题；
3、改造背街小巷破损路6.8万平方米；
4、整治居民密集区石材、五金、服装加工噪声，加强丧葬、歌舞厅、大排档、店面促销等扰民噪声污染治理，从严控制夜间建筑施工，确保噪声扰民投诉率下降20%；
5、安置下岗失业人员再就业5000人次；
6、为“低保户”核减房租不少于400户；
7、筹集资金救助1000户孤寡、残疾等特困家庭；
8、组织好房屋中介现场会，推介二手房5000套，缓解辖区拆迁户的“购房难”问题；
9、对弱势群体实施法律援助，受理求助案件100件以上；
10、确保进城务工人员身边子女进入公办学校就读率不低于62%。

各位代表，加快硚口发展、促进硚口崛起，是时代赋予我们的光荣使命，是全区人民的强烈愿望。让我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，同心同德，开拓创新，求真务实，扎实工作，开创硚口改革开放和现代化建设的新局面，为“十一五”规划的顺利实施奠定坚实基础！