关于硚口区第十六届人民代表大会第五次会议第JY2026056号建议的答复

 张明凯代表：

您提出的《关于为硚口区老旧社区空巢独居老人发放应急包的建议》收悉。非常感谢您对我区基层应急管理、防灾减灾工作的关心与支持，您的建议紧扣老旧社区应急保障实际，聚焦空巢独居老人这一特殊群体的防灾自救需求，具有很强的针对性和实操性，为我区完善基层应急物资保障体系提供了重要指导。区应急管理局高度重视，第一时间统筹民政部门及各街道办事处专题研究推进，现将办理情况答复如下：

    一、前期应急包发放工作开展情况

我区始终高度重视老旧社区空巢独居老人安全保障工作，严格按照市级文件要求落实应急物资配备，已先后两次开展应急包发放工作：

    1. 2021年8月，依据武汉市应急管理局相关文件部署，我区按统一标准采购发放应急包162个，配置包含应急包体、过滤式呼吸器、水基灭火器、应急保温毯、医疗急救包等物资，覆盖辖区空巢独居、分散供养特困老人。

    2. 2024年5月，按照区领导工作要求，结合困难家庭帮扶工作，对部分重点困难家庭、空巢独居老人补充发放应急包235个，进一步扩大保障覆盖面。两次发放均同步开展器材使用培训与上门指导，确保老人会用、能用、用得安全，切实提升了特殊群体居家自救互救能力。

    二、当前办理情况及资金现状说明

针对您提出的再次统一发放应急包的建议，我局立即开展了底数摸排和可行性评估。目前，受局年度办公经费紧张、无专项应急物资采购资金等客观因素制约，暂不具备开展新一轮大规模集中采购发放的条件，本次办理周期内不再组织统一配发。

    三、后续工作安排与三年计划推进

结合我区实际，我局已将空巢独居老人应急物资保障纳入三年工作计划，将按计划、分步骤推进配发、补发工作：

  1. 强化现有物资管护与动态更新：组织街道、社区对2021年、2024年已发放的应急包开展全面回访检查，建立物资台账，对损坏、过期、缺失的器材，结合日常隐患排查和帮扶工作，优先通过存量调配、以旧换新等方式逐步补发，确保在用物资完好有效。

  2. 持续深化安全宣传培训：常态化开展老年人居家消防安全、逃生自救、器材使用实操教学，结合“进社区、进家庭”活动，提升空巢独居老人避险意识和自救能力，弥补物资暂未全覆盖的短板。

  3. 分步推进三年计划实施：我局已将空巢独居老人应急包扩面配发列入下一年度重点工作，将主动向区政府申请财政专项资金，结合年度预算安排和财政保障能力，按计划分批次推进新增对象配发和存量物资补发，逐步实现重点困难群体全覆盖。

  4. 健全多部门协同保障机制：联动民政、街道、社区完善空巢独居老人信息台账，动态更新保障对象底数，将应急物资保障与养老服务、网格管理深度融合，形成常态化、长效化安全帮扶机制。

再次感谢您对我区应急管理工作的宝贵建议。希望您今后继续关注、监督我区工作，多提宝贵意见，共同推动我区基层应急保障体系建设再上新台阶。