蔡伟委员：

您提出的关于加大我区绿色产业发展的提案收悉，该提案反映了我区绿色产业发展存在的问题，并对我区绿色产业发展提出了对策建议，体现了社会各界对我区绿色产业发展工作的关心和支持，也为我区进一步推进绿色产业发展指明了方向，提供了参考。区建设局成立了政协提案办理领导小组，区建设局局长潘涛任组长，副局长、建管站站长王鹏任副组长，建管站书记夏荣斌、质监科科长左锋任小组成员,为切实完成提案办理工作任务，我局制定了提案办理工作方案，明确了相关职能部门的工作职责与办理进度安排。在区委、区政府的领导下，各职能部门团结协作，各项工作稳步推进，现答复如下：

一、基本情况

我区深入推进国家生态园林城市、国家生态文明建设示范区创建，着力打造“一谷两带，三园五道，十廊百景”的生态大格局。汉江江滩硚口段获评省级水利风景区，张毕湖入选市“美丽河湖”，省土地资源产品质量检验中心落户，红旗村小学成为全省首个“零碳校园”都体现了我区绿色产业的良好发展。同时还按照整体框架有序导入汉正街·武汉中央服务区、汉水畔·企业总部聚集区、汉江湾·生态活力新城三大功能区块，实现自成一体，为我区的绿色产业发展提供了有力的支撑。

二、主要做法及完成情况

（一）确保组织领导，推进提案高质量办理

为高质量办理好提案，我局多次与协办单位沟通交流提案办理情况，于4月12日开展了重点提案协商工作会议，于8月4日开展了专项视察暨中期督办工作会议，邀请您与各协办单位共同制定提案办理工作方案，落实办理责任，细化办理举措，建立清晰的提案办理流程，明确每个环节的责任人和工作内容，确保每个环节都办理到位。各单位为办理好提案，各司其职，主动作为，通过定期召开会议、建立沟通渠道等方式，加强协调，实现了信息共享和合作。在办理过程中，也积极与您沟通联络，精确了解您的意愿要求；也提高了我们对绿色产业发展的重视程度，梳理出绿色财税政策、绿色金融手段、节能改造项目与新建绿色建筑建设情况；初步完成了湖北省双碳智汇研究院可行性研究报告与项目方案，研究院以“双碳目标”为导向，聚焦城市双碳建设设计、地方双碳规划实施方案设计、产业园区绿色循环建设、会议会展碳达峰碳中和评价与相关教育培训及产业孵化，为客户提供专业的综合解决方案与服务，完善了全区绿色产业发展体系。

（二）深化政策引导，助力既有建筑节能改造

通过强化市级绿色建筑发展专项资金、区级循环经济发展引导资金等政策引导，鼓励以合同能源管理、政府和社会资本合作等模式，与三峡电能公司合作，投资546万元，完成了红旗村小学（4269.72平方米）、水厂路小学（2000平方米）超低能耗（近零碳）节能改造。红旗村小学建设屋顶光伏54KW，更新智慧节能护眼灯162盏，减少碳排放41%，打造全省首个“零碳校园”校园；水厂路小学建设屋顶光伏38.5KW和3吨雨水回收系统，减少碳排放36%。全区新增超低能耗（近零碳）项目建筑面积6269.72平方米，并完成了全民健身中心超低能耗（近零碳）建筑试点示范项目方案设计工作；投资220万元，完成了荣东社区分布式光伏发电节能改造和能源管理平台建设，古田社区、古二社区、双墩社区等老旧小区公共区域绿色照明改造。荣东社区通过建设16.5KW屋顶光伏，年均发电超过1.6万度，社区公共服务中心电费下降75%，古田社区、古二社区、双墩社区通过铺设光电一体化照明系统、光伏路灯、屋顶光伏电站，全年带来3万度绿色清洁电能，实现照明智能化与节能化；投资5723.5万元，实施了硚口武胜里片区荣华街等15个、华通花园等17个老旧小区20.5万平方米外墙、门窗、屋面、照明系统节能改造，立面整改15万平方米，房屋保温防水施工2.96万平方米，更换楼梯间灯具4391套。

（三）通过广泛宣传，营造绿色产业发展氛围

对医院、学校、商超、工业企业、在建项目等开展节能宣传会5场，走访区级人民医院、红旗村小学、华源电气、凯德淮海壹号等60余家单位（项目），通过发放节能宣传手册、开宣讲会、悬挂横幅、摆设展板等方式宣传绿色发展理念，提高公众对绿色产业的认识和了解，向公众介绍绿色产业的概念、意义和发展前景，倡导绿色生活方式，鼓励公众选择环保、低碳、循环的产品和服务，宣传绿色消费观念，引导公众转变消费行为，宣传绿色产业的典型案例和经验，提高绿色产业的知名度和美誉度，让绿色文化深入人心，推动绿色产业健康发展。7月11日，2023年武汉市节能宣传周启动仪式在水厂路小学启幕，此次主题是“节能降碳，你我同行”，旨在引导全社会牢固树立节约能源、合理利用资源、绿色低碳发展理念，营造节能降碳的浓厚氛围，树立简约适度、绿色低碳的社会风尚，通过节能宣传周活动充分展示了硚口区绿色节能方面的工作成果。

(四）加强政府绿色采购，支持绿色低碳高质量发展

积极开展绿色采购相关工作，建立健全绿色采购管理制度，通过网上动态监控、定期和不定期抽取各单位的绿色采购项目进行督查,督促各单位全面落实绿色采购政策。将绿色建材纳入批量集中采购范围，编制绿色建材批量采购实施方案和采购文件，在预留采购份额、价格评审优惠等方面体现对绿色环保政策的支持，优先采购或者强制采购绿色环境标志产品，不断提高绿色产品采购比例，全区绿色、循环和低碳发展的产品规模占比达95%以上。全面分析、梳理、落实好各项惠企政策，编制惠企政策汇编，为企业提供明晰易行的绿色政策包，服务企业发展；拨付138万元用于推进绿色建筑市场化应用。

（五）梳理惠企政策，完善绿色税收体系

以国家税务总局和湖北省税务局发布的最新政策为指导，梳理出硚口区绿色产业和绿色生产企业适用的普惠性、针对性的税收优惠政策，切实推进资源综合利用、环境保护、节能节水等促进绿色低碳发展的税收优惠政策落实，引导、支持、倒逼企业减少污染排放、加强环境治理、发展绿色产业和循环经济。组建税收政策分析和服务团队，深入企业开展调查研究，详细询问企业生产经营情况、创新研发情况，了解企业遇到的困难。依托税收大数据，加强对税收数据和企业经营情况的匹配分析，针对绿色产业、绿色企业、绿色项目提供一对一精细化、个性化税费服务。充分发挥以数治税、以税咨政、以税护绿作用，帮助武汉棕地生态环保科技有限公司享受到高新技术企业、研发费加计扣除等税收优惠金额56.6万，助力企业创新升级、驶向绿色发展快车道。通过对加强绿色税制的宣传，引导企业转变观念，鼓励企业主动升级改造、减污降碳、节能减排，走上绿色发展之路。

（六）深化金融服务，助力绿色产业发展

组织辖区金融机构，成立了硚口区金融产业联盟，变各个银行单打独斗为群策群力，变单一借贷为融资担保多角度立体化金融服务。通过组织优质上市后备企业参加省、市、区各类企业上市推介会、上市沙龙、业务培训会、参观考察等形式，积极帮助企业掌握相关业务知识，提高企业资本运营意识和能力。同时加大上市工作推介力度，鼓舞企业增强做大做强的信心，积极帮助企业做好与中介机构的衔接，并及时向各级监管部门汇报沟通，争取各方面支持。全区已有中信银行、兴业银行、招商银行等银行机构推出了关于碳排放权质押贷、光伏贷、绿保贷等新型信贷产品支持企业用于企业发展节能减排和环保生产。为武汉旭日华环保科技有限公司、湖北蓝天科技发展有限公司各提供1000万元信用贷款，用于支持辖区内绿色环保高科技术型企业发展。

（七）推进市场化机制，推动新建建筑绿色建设转型

充分利用市场化机制，通过房管激励、财税支持、金融扶持等措施，大力推进全区装配式建筑发展，推动硚口区第一集中隔离医学观察点、梦泽湖西路、凯德淮海壹号等22个装配式项目建设，1-9月，新增装配式建筑面积80万平方米；推动星级绿色建筑建设工作,区级中心医院、汉口招商1872项目设计审查通过一星级绿色建筑认定，凯德淮海壹号项目设计审查通过二星级绿色建筑认定，华鼎尚都国际、首创一江源项目按照一星级绿色建筑标准完成了节能验收，建筑节能标准执行率达到100%，新建民用建筑在设计阶段绿色建筑标准执行率达到100%；1-9月，66个已竣工单位工程中63个为绿色建筑，绿色建筑占比超过95%，绿色建筑建筑面积达到108万平方米，在建工程新型墙体材料应用率达到100%。通过装配式建筑、高星绿色建筑的快速应用，推动了全区建筑业工业化、绿色化、数字化转型。

三、存在的困难和问题

1.受区级财政资金紧张的因素制约，学校、老旧小区等既有建筑节能改造缺乏足够的资金支持，难以大规模开展既有建筑节能改造。

2.开发企业拿地意愿不足，全年新建项目少，规模小，且部分续建项目存在停工情况，不利于绿色建筑持续发展、规模化发展。

3.我区绿色产业缺乏大型企业和龙头企业的带动，缺乏核心技术和自主知识产权，对于新技术、新产品的研发和应用能力还有待提高。

四、下一步计划

1.推广能源合同管理模式，加大政府和社会资本合作力度，多渠道筹措资金，高质量完成既有建筑节能改造与高星绿色建筑建设，形成带动效应，助力绿色产业可持续、规模化发展。

2.持续推进湖北省双碳智汇研究院建设，全民健身中心超低能耗（近零碳）试点项目建设，推进绿色产业场景应用，建立绿色低碳循环经济体系，引导企业加强上下游环节的协作和配合，促进产业链的完整性和协调性，提高产业的效率和竞争力，把生态优势转化为发展优势。

3.推动绿色产业大型企业和龙头企业落户硚口，吸引更多高素质的人才来到硚口，为绿色产业的发展提供人才保障和支持。

4.加大对绿色产业的财政投入和税收优惠力度，鼓励企业加大对绿色产业的研究和开发力度，提高企业的技术水平和创新能力，推动绿色建筑高质量规模化发展。

5.加大对绿色产业的宣传和推广力度，提高消费者对于绿色产业的认知度和接受度，促进市场需求的发展。

武汉市硚口区建设局

2023年9月25日