中共硚口区文化和旅游局党组关于落实区委第四巡察组

巡察反馈问题的整改报告

根据区委巡察工作统一部署，按照区委第四巡察组《关于对区文旅局党组开展先行区建设专项巡察情况的反馈意见》的要求，我局党组高度重视，坚持问题导向，逐条进行了梳理，扎实抓好各项整改任务的推进落实。根据巡察工作有关要求，现将整改情况汇报如下：

一、巡察反馈问题整改工作开展情况 

（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组高度重视此次巡察工作，将此次巡察看做一项政治任务、一次政治体检，认真研究组织召开巡察反馈会和整改动员会，安排部署配合做好巡察整改工作。为提高全局干部巡察问题整改的责任意识，对反馈的问题进行逐一研究，制定整改方案，明确整改责任领导、责任科室及整改时限。党组书记全程把控、分管领导督促跟进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为一次深刻的党性教育实践，全局干部齐心协力抓整改，不折不扣落实好巡察整改工作。

（二）加强组织领导，明确目标任务。及时成立问题整改工作领导小组，党组书记、局长彭菁任组长，为整改的第一责任人，对整改工作负总责；党组成员、副局长张翔、二级调研员肖坤才为副组长，为整改工作直接责任人，带领分管科室及二级单位进行问题整改落实，从组织上形成合力，确保问题全面整改。根据巡察反馈意见， 6月14日召开巡察反馈整改民主生活会，确立了整改工作的框架思路，对巡察反馈问题进行梳理研究，建立问题清单、任务清单、责任清单，进一步明确整改措施和努力方向，确保反馈问题全面推进，不留死角，逐一对账销号。

（三）巩固整改成效，确保常态长效。坚持问题导向，强化问题意识，针对反馈的4个方面29个问题，局党组在《区文旅局党组关于落实区委第四巡察组巡察反馈问题的整改方案》中逐条逐项研究制定整改措施，增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。对反馈问题分解落实、举一反三进行整改，针对整改完成的要持续坚持，加大日常监督检查力度，经常检查，经常提醒；对问题整改不到位、不彻底的要进行提醒谈话，切实把从严治党和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。促使全局干部以更加饱满的热情和不断进取的精神推动各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改完成情况

（一）落实党中央重大决策部署方面存在的问题。所指出的5个问题，已逐步整改到位。

1、学习贯彻先行区建设相关文件精神不深入。局党组未就省委《规划纲要》《实施意见》和市委《若干措施》《实施方案》以及区委《实施方案》开展专题研学。

整改情况：

局党组结合工作实际，将先行区建设纳入党组理论学习中心组计划，将学习贯彻先行区建设精神作为重要的政治任务。认真学习传达省委《规划纲要》《实施意见》和市委《若干措施》《实施方案》以及区委《实施方案》，并进行学习部署相关工作。

2、贯彻落实上级重大决策部署不够有力。一是研究部署和狠抓落实有差距。2023年11月，区委区政府下发《硚口区在加快建设全国构建新发展格局先行区打造新时代英雄城市中奋勇争先工作方案》中明确责任分解，局党组未及时制定实施方案并进行责任分工。

整改情况：

召开专题会议对先行区建设相关任务进行研究部署，制定实施方案并进行责任分工，明确责任科室，促成文化、旅游、体育相互融合，更高质量、更有效率地完成先行区建设任务。

3、二是体育健身配套政策执行不到位。落实全民健身实施计划思路不够开阔，协调不顺畅，体育场地面积与辖区群众体育健身需求还有较大差距。

整改情况：

积极申报省级、市级社区体育中心（广场）建设工作，汉水桥街营北社区室外健身广场、易家街竹叶海社区室外健身广场已获得批准，易家街竹叶海社区室外健身广场已启动招标程序开始建设；2024年度户外健身器材安装更新工作已开始实施，力争户外健身器材完好率达98%以上，目前我区体育场地面积达到人均2.63平方米，已超过武汉市体育场地面积人均标准。

4、三是协同推进工作机制缺失。该局在2021年4月回复区民宗局涉宗教问题意见整改落实措施中明确要“建立协商通报机制和联席会议制度”。但直至本轮巡察期间，相关机制和制度仍未建立。

整改情况：

与民宗局协调，根据成员单位职责，制定协商通报机制和联席会议制度。

5、理论武装重视不够。中心组理论学习不扎实。如2021年1名班子成员在中心组理论学习缺席4次。2022年局党组组织20次中心组理论学习，其中缺少班子成员研讨发言9次。

整改情况：

对2021年中心组理论学习进行排查，1名班子成员因巡察“回头看”时将中心组理论学习记录本上交，重新启用新学习记录本抄写学习内容，本次巡察未将补抄记录本上交，导致检查无其学习记录；制定2024年度中心组发言计划安排表，确定每期中心组发言专题、发言人及发言内容。

（二）落实省市区委关于建设全国构建新发展格局先行区重要部署要求方面存在的问题。所指出的8个问题，已逐步整改到位。

6、以新安全格局保障新发展格局举措不扎实。一是落实意识形态工作责任制不到位。局党组对意识形态工作未定期分析研判，2021年、2022年《意识形态工作和中心组学习总结》中“存在的问题”雷同。

整改情况：

党组书记切实履行好第一责任人职责，带头抓意识形态工作，坚持重大部署第一时间学习、重大舆情第一时间研判、重要问题第一时间引导，以上率下做好意识形态工作；实事求是查找问题，对“存在的问题”认真分析，破除问题雷同问题，加强问题整改，解决旧问题，发现新问题，保证意识形态工作扎实有实效。

7、二是文体活动风险防范不严密。对各类文化体育活动的审核把关不严，组织各类文体活动未建立专项安全预案，未深入现场督导。

整改情况：

强调线上信息发布必须进行信息发布保密审查，确保信息的准确性和合规性；强化文化体育活动的检查监管，制定活动专项安全预案，指定专人负责演出、培训、赛事等文体活动安全检查、风险排查，全力规范和净化文化市场环境；落实安全生产主体责任，定期开展消防安全设施及舞台设备检查。

8、文旅融合发展不够深入。一是谋划改革创新不够主动。局党组未对在线娱乐、智慧旅游、智能体育等新兴文旅产业进行过研究。

整改情况：

局党组结合先行区建设，对智慧旅游、智能体育进行研究部署。鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持文化企业打造数字精品内容创作，为海葵数字文化原创儿童剧提供演出场地，举办三场儿童剧在区文化馆上演，利用网络资源进行宣传，扩大影响力；继续鼓励发展智慧旅游，积极开展文惠通平台，推荐商户加入文旅收费券活动，提升旅游消费智能化、便利化水平；创新构建“体育+旅游”模式，利用举办CBBA中国健美健身精英职业联赛（武汉站）等赛事，激活文化体育旅游消费潜能，以赛事带动旅游，推动体育旅游相融合。

9、二是对非物质文化遗产与文旅产业融合发展力度不够。对非物质文化遗产项目挖掘和申报未与文旅产业有效融合，缺乏具体举措。

整改情况：

不断提高非遗项目知名度，申报市级项目“竹编手工风筝技艺”为省级项目；通过实现非遗与旅游的深度融合有效提升景点的文化吸引力，将非物质文化遗产转化为旅游资源，成功举办非遗环“硚”旅行主题活动，借助特色网红地的优势，开展非遗项目研学、非遗体验、非遗集市、非遗名师讲座、文艺演出等活动，促进硚口文旅商的融合。

10、三是基层公共文化服务供给不足。区图书馆目前仍在江城壹号租房过渡，尚未选址重建。

整改情况：

针对区图书馆建设项目，积极对接区发改局，推动新馆选址工作，区发改局表示区图书馆尚在规划中，拟纳入汉江湾整体改造工程，按区政府统一部署分步骤推动。

11、主责主业履行不到位，专业力量配备不足。一是推动文化宣传深入基层扩大影响力不够。加快“线上+线下”融合发展有短板，未能紧跟时代节奏，紧贴群众需求，充分利用网站、微信公众平台等舆论阵地“讲好硚口故事”，文化馆公众号仅有2人关注，缺乏社会影响力。

整改情况：

以群众需求为导向，了解群众的兴趣和爱好，深入基层举办文艺演出、讲座培训、阅读活动等文化惠民活动；始终把牢政治方向，坚持党性原则，牢固树立正确的舆论导向，以线下活动推广线上平台，通过活动预告、线上赠票、线上展览等宣传内容提升群众认同感和参与度，增加用户对平台的认知和兴趣，扩大宣传的覆盖面和影响力。

12、二是文物保护力量配备不足。目前全区共有21处文物和历史建筑，但该局承担文物保护职责的科室仅配备1名干部。

整改情况：

召开文物普查工作会议，充分发挥街道履行属地管理责任，与街道协调，安排专职或兼职人员负责属地文物和历史建筑的巡查保护工作，增加文物保护力量。

13、三是专业人才队伍建设薄弱。专业结构失调，3家二级事业单位总体空编率达42%，各门类专业技术干部缺乏。其中，区业余体育运动学校编制8人，现仅有3人，教练员严重不足。

整改情况：

结合我局属二级单位现有情况，确认专业需求，制定招聘计划，与区委编办沟通协调，申请2025年度招收新人；召开专题会议，对二级单位干部使用及所属事业单位班子配备情况进行分析研判，对所属事业单位人员做出调整，招收新考入人员补充到干部队伍；今年已新招聘1人，充实专业技术力量，9月份分配到位。

（三）落实全面从严治党“两个责任”方面存在的问题。所指出的10个问题，已逐步整改到位。

14、党组领导作用发挥不充分。一是警示教育抓得不实。2021年以来，有24份中纪委、省、市、区纪委关于八项规定精神典型案例的通报未传达学习。

整改情况：

抓实党风廉政教育，持续深入开展警示教育，在组织学习典型案例同时，及时做好学习教育记录，营造风清气正、廉政守纪的工作氛围。

15、二是系统思考谋划党风廉政工作不深入。2022年4月，局党组专题研究党风廉政工作不具体，未结合文旅实际研究制定廉政风险点、正负面事项清单。

整改情况：

落实党风廉政“一岗双责”要求，实施“两个责任” 量化工作，召开局党组会，专题研究党风廉政工作，查找违纪风险点，制定防控措施；全局党员干部开展个人违纪风险点与防控措施自查，共建立自查表26份，预防可能出现的违纪风险，杜绝违纪问题的发生。

16、“一把手”履行第一责任人责任不够有力。一是对班子成员廉政风险谈话提醒不重视。2021年与班子成员开展廉政谈话未见廉政谈话书面记录。2021年2月该局四级调研员曲宗文因收受礼品被问责。

整改情况：

认真落实第一责任人主体责任，围绕责任落实、廉洁自律、为群众办实事、严守群众纪律等方面抓好班子成员廉政谈话，同时，做好廉政谈话记录；加强干部日常管理监督，严格执行内控管理制度。

17、二是压力传导不紧实。党员干部违纪违规问题仍有发生。2021年2月、2021年9月，该局二级主任科员杨世辉因违规收受礼品和接受吃请，先后两次受到书面检查的处理。

整改情况：

开展廉政教育，加强对《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定进行学习，强化党员干部廉洁意识、纪律意识、自律意识；组织观看廉政教育警示片，加深对廉政思想深刻的理解，筑牢思想防线；组织科级及以上人员填写《违规收送礼品礼金自查表》10份，签订《抵制违规收送礼品礼金承诺书》10份，全局党员开展个人违纪风险点与防控措施自查，预防可能出现的违纪风险，杜绝违纪问题的发生。

18、廉洁风险防控有漏洞。一是关键环节存在廉政风险。采购、施工汉江湾二期体育公园体育设施涉及采购金额249万元，销售合同无甲方、乙方签字，验收单无验收意见、无验收人签字，存在较大廉政风险。局机关出纳、会计均为外聘人员，存在一定财务风险。

整改情况：

对存在问题的合同进行修正整改，甲乙双方补签字，完善验收单，补全验收意见、验收人签字；组织财务人员与党员干部一同参加学习教育、警示教育，增强廉洁意识，确保不违纪、不违规；加强财务监管，定期审核财务情况。

19、二是财务管理不规范。2021年至2023年政府采购项目与代理公司签订代理合同不规范，其中硚口民族工业博物馆修缮改造、综合管理服务采购两个项目与湖北安永道项目管理咨询有限公司签订采购委托协议书，两份协议书中双方代表人签字和时间均为空白；武汉市青少年运动会硚口区参赛服务招标项目、汉江湾二期体育公园体育设施采购项目、武汉市硚口区文化和旅游局2023年健身器材采购项目等3个项目与湖北安永道项目管理咨询有限公司签订政府采购委托代理协议，双方均未签字。

整改情况：

组织相关人员对财务管理制度进行学习，规范采购流程；对存在问题的采购项目进行完善，补全相关程序。

20、三是工会组织活动超标准设置奖项。2021年秋游组织跳绳比赛，参加人数25人，获奖人数17人，超过总参赛人数的三分之二。

整改情况：

组织相关工作人员学习《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》，加强学习教育。对工会活动方案审核，按规定使用工会经费。

21、“四风”问题存在反弹回潮。一是文稿审核把关不严。2023年7月，在《区文化和旅游局不担当不作为突出问题专项整治工作方案》中出现9处明显文字错误。

整改情况：

对出现错误的文稿进行复审，改正出现的错误；加强机关干部教育，组织机关干部学习《机关公文格式设置规范方法》，规范公文写作，提升写作能力，培养干部认真负责工作态度。

22、二是调查研究不深入。2021年以来，局党组班子成员结合职能职责和主责主业仅撰写3篇调研文章，大兴调查研究之风落实不够。

整改情况：

结合职能职责和主责主业，制定局党组班子成员调研计划；加强主动意识和服务意识，要通过实际行动，提高调查研究的行动自觉，要研究透彻调研成果，形成举措、落实落地，使调研成果转化为解决问题的具体行动。本年度我局3名处级干部已撰写3篇调研文章。

23、三是工作作风不实。2022年12月，星秀网吧违反疫情防控规定，擅自对外营业，接纳无症状感染者在网吧活动，导致14人被送至隔离集中点隔离。包片干部缪华履责不力被问责。

整改情况：

强化管理措施。针对辖区文化经营场所的分布情况，将文旅市场划分为2大片区，将网吧市场分区管理工作明确职责，细化到人。

（四）落实新时代党的组织路线方面存在的问题。所指出的6个问题，已逐步整改到位。

24、领导班子建设存在短板。一是民主集中制执行不严。2022年至2023年局长办公会仅条目式记载事项标题，无讨论研究详细过程和具体结果。

整改情况：

提高贯彻执行民主集中制水平，坚持集体讨论、研究、决策；规范局长办公会记录，对会议记录要做好各项议事事项详细记录，要记录好班子成员的发言及具体讨论结果等。

25、二是“三重一大”决策制度落实不规范。2021年产生决策事项58项，向派驻纪检组上报52项，6项漏报。

整改情况：

根据区纪委监委派出第四纪检监察组的纪检监察建议，修改完善《关于“三重一大”集体决策的实施办法》和《财务管理制度》，严格落实“三重一大”事项决策制度和财务管理制度。自觉接受监督，对需要报备的内容一律报备，做到不报备不上会，杜绝漏报、迟报。

26、三是机关党建督导指导不力。机关支部“三会一课”制度执行不规范。2022年2月17日党课记录仅粘贴党课稿内容且党课讲稿不规范，无其他记录；2022年、2023年组织生活会互评讨论发言记录不全，相互批评辣味不足，见人见事见思想不够到位。

整改情况：

将“三会一课”制度作为一项重要内容列入工作计划，由分管领导具体抓，对落实情况进行定期检查和随机检查，做好党支部活动记录，记好笔记、每次开会、学习要签到。对会议记录进行查漏补缺，确保整改到位。

27、干部人才队伍建设存在弱项。一是干部队伍年龄结构不优。干部整体年龄偏大，平均年龄48岁，35岁以下干部仅1人。

整改情况：

结合我局现有情况，与编办沟通协商，申请2025年度招收新人；与组织部干部科共同协调，上报《市直单位选聘生到区交流任职摸排表》，争取能够招聘入新人。

28、二是科级领导岗位配备不及时。党政办公室、区文化馆、区业余体育运动学校正职长期空缺。

整改情况：

完善科级干部后备力量，7月份晋升四级主任科员1人，补充科级干部；上报《市直单位选聘生到区交流任职摸排表》，计划引进科级干部补充所缺岗位；召开专题会议，对科级领导干部任职情况进行分析研判，对符合提拔条件的干部统筹计划，完善干部岗位配备。

29、三是干部轮岗交流不到位。近3年局机关没有干部轮岗交流，二级事业单位仅平职交流1人，个别干部在同一岗位任职时间长达7年。

整改情况：

对工作岗位进行调整，韩玄飞扶贫结束后，由办公室调整到体育科工作；对本单位近三年干部工作安排进行摸底，统筹工作安排，推动干部交流任职，按照岗位任职年限建立需轮岗干部和暂缓交流干部台账。

三、下一步工作打算

经过全局上下共同努力下，巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效。下一步，局党组将以此次巡察为契机，坚持目标任务不变，标准要求不降，工作力度不减，继续聚焦先行区建设要求，紧盯主职主业，压实党组整改主体责任，不断强化责任担当，常态长效深化整改，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，以此为抓手促进我局各项工作再上新台阶。

（一）加强理论武装，筑牢推动工作的思想基础。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党纪学习教育，提高政治理论学习教育的针对性和实效性，用新理论、新方法、新思维武装头脑、凝聚力量、推动工作。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）强化责任担当，持之以恒推动整改问题见底清零。坚持以上率下、率先垂范，把管党治党责任摆在突出位置。不断提高政治意识，提升政治站位，坚持整改力度不减，建立健全长效机制。落实一把手主体责任，分管领导“一岗双责”，始终把党的纪律和规矩挺在前面，对巡察反馈问题整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，巩固扩大成果；对未完成整改的任务，加大攻坚力度；对需要长期坚持推进的整改任务，加强系统谋划，确保取得实效。

（三）坚决压实责任，推动全面从严治党取得实效。将巡察整改与中心工作紧密结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，在全面整改的同时，围绕从严治党责任落实、中央八项规定精神，贯彻落实情况和监督责任落实情况等重要环节，继续加大监督力度。严格落实 “三会一课”等党建工作制度，层层压实意识形态工作责任制，扎实落实民主集中制，坚决贯彻执行中央“八项规定”精神，驰而不息整治“四风”，深化巩固监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。引导广大党员干部不断提高工作能力、转变工作作风、提振干事创业精气神，勇立潮头、勇毅前行。

（四）紧盯目标任务，全力推动文旅体融合高质量发展。认真贯彻落实中央、省委、市委和区委决策部署，充分调动全局干部职工积极性和主观能动性。对标中心工作，强化文旅体融合发展，打造具有地方特色的文旅体品牌，推进文化惠民、全民健身蓬勃发展，大力发扬“三种精神”， 以新气象、新作为推动全区文化旅游体育事业高质量发展取得新成效，向着全面复兴新征程奋勇前进，为加快建设创新活力美丽幸福新硚口不懈奋斗！

中共武汉市硚口区文化和旅游局党组

2024年8月24日