2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真贯彻落实上级工作要求，围绕促进残疾人事业全面发展，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，较好地完成《硚口区残疾人事业发展“十四五”规划》和2025年各项工作任务。我区残疾人文化体育工作在2025年全市残疾人工作会上作经验交流。成功协办2025年全国残疾人羽毛球锦标赛暨东京聋奥会选拔赛。

一、“十四五”规划执行情况及2025年工作总结

（一）“十四五”残疾人事业发展规划执行情况

“十四五”期间，区委、区政府高度重视，大力支持残疾人工作，坚决贯彻落实习近平总书记对残疾人“格外关心、格外关注”的重要论述，将残疾人工作构建到硚口经济社会发展的大格局中统筹规划，以融合发展、同步小康的大视角推进残疾人事业。《“十四五”残疾人保障和发展规划》确定的主要目标、主要指标进展符合预期。

经过五年的努力，我区残疾人的保障水平和发展能力进一步提升，残疾人事业发展朝着高质量发展要求和现代化发展目标的方向迈出了坚实步伐。

1.残疾人社会保障水平进一步提升。残疾人家庭年均纯收入持续增长；残疾人获得最低生活保障、残疾儿童康复救助、残疾人困难生活补贴、重度残疾人护理补贴实现应保尽保，残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险的参保率稳定在100%。两项补贴分别惠及127789人次困难残疾人和346113人次重度残疾人；6517人次的残疾人参加了城乡居民基本养老保险，10728人次残疾人参加了城乡居民基本医疗保险。为全区58106人次持证残疾人购买住院医疗补充保险和意外。持续实施“阳光家园计划”，韩家墩街道、六角亭街道“阳光家园”创建了省级“残疾人之家”。宗关街道“阳光家园”创建了市“楚天舒”阳光家园。为残疾人接受托养服务17766人次，残疾人基本生活保障的网织得更密、底兜得更牢。

2.残疾人就业规模稳中有升。“十四五”期间，促进残疾人就业三年行动（2022—2024年）完成了500人次的新增残疾人就业，越来越多的残疾人进入到互联网平台等新形态就业；接受职业培训的残疾人653人次；为高校残疾人毕业生建立就业帮扶工作台账，按照“一人一档”“一人一策”要求重点帮扶，实现就业32人，完成率100%。一批残疾人技术能手在国内技能大赛中取得好成绩。

3.残疾人康复服务质量不断提高。残疾人基本康复、辅助器具适配服务覆盖率稳定在92%以上。有22000人次的残疾人得到了基本的康复服务，7041人次的残疾人获得了辅助器具适配服务，1589名残疾儿童享受康复训练。开展落实《残疾预防三年行动计划2023—2025年》，残疾预防和残疾人的健康水平也明显提高。

4.残疾人教育体系进一步健全。实施第三期特殊教育提升计划行动，做好“一人一案”教育安置，适龄残疾儿童义务教育权利得到有力保障。残疾儿童义务教育入学率已经实现97%。

5.残疾人权益得到有效维护。无障碍环境建设水平再上新台阶，开展创建全国无障碍环境建设示范城市，开展无障碍环境建设宣传6次，督导检查无障碍环境建设28次。汉正街创建无障碍街道，六角亭街道荣东社区创建无障碍社区。困难重度残疾人家庭无障碍改造完成1032户，进一步改善了残疾人出行和参与的环境，残疾人居家、出行和社会参与的能力、便利度明显提高。

（二）2025年工作总结

1.坚持民本导向，高质量完成民生福祉工程

⑴搭建多元平台，激活残疾人就业创业“强引擎”。一是整合资源促进就业。联合区人资局、区总工会等部门开展“春风送岗”招聘会5场次，促进新就业残疾人81人；通过“线上+线下”的方式，对270家企业进行审核，安置残疾人890人；推荐1名残疾人参加湖北省“数字孪生”竞赛；二是量身定制技能培训。年初，区残联开展职业技能培训需求调查，结合就业热点及残疾人需求，举办了电商直播培训班、中式面点培训班，137名残疾人参加培训；三是创新驱动拓宽职路。携手武汉市残疾人福利基金会、武汉市厚德济困服务中心、武汉荟聚和武汉东湖高新满天星社工创办武汉市首家公益实体店——“融爱公益小店”，通过“公益+商业”的创新模式，为残疾人搭建技能展示、产品销售和社会融入的一体化平台，形成可持续的助残闭环。武汉市残疾人职业技能指导大赛中我区选手刘娟丽荣获就业指导员组第一名。

⑵优化服务链条，打造残疾人康复保障“暖心巢”。一是落实残疾人康复救助制度。共为9496人次精神残疾人发放低保家庭精神服药补贴142万元；为 35名贫困精神残疾人审批住院补贴10万元；为0-15岁383名残疾儿童提供康复训练补贴580万元、发放家庭生活补贴140万元。二是做好残疾人辅具适配服务。2025年起，残疾人辅具适配服务由线下调整至线上（湖北省辅具平台小程序），为适应这一变化，残联工作人员下沉到11条街道，对全区街道社区负责残疾人工作的人员进行平台使用规范化培训。为854名残疾人和174名残疾儿童开展了辅具适配服务。三是开展社区精康融合行动。举办“阳光心语”社会心理活动10场，为60名肢体残疾人开展定点康复服务，为30名残疾人开展心理个案服务；开展视觉障碍定向行动和社会适应能力训练活动2场；残疾人康复技能知识学习活动4场。四是推进科技助残。协助华中科技大学同济医学院开展盲人问诊APP项目调研，详细了解盲人就医的痛难点问题，探索高度电子信息化的医院如何为残疾人开辟残疾专属服务；配合同济医学院眼科开展脑机接口技术的前期场景数据收集。

2.厚植为民底色，高质量完善社会保障服务体系

（1）强化机制保障，筑牢工作落实“压舱石”。主动融入共富型“大社保”体系和“大救助”体系，残疾人医疗补充保险、意外伤害保险、居民养老保险、居民医疗保险、残疾人灵活就业社保补贴实现“全覆盖、全保障”。为1160名残疾人代缴居民养老保险69.6万元，为2900名残疾人代缴居民医疗保险116万元；为271人506人次发放灵活就业残疾人社保补贴241.05万元；为2275人次残疾人赔付医疗补充保险和意外险345.42万元；为27名残疾学生、35名贫困残疾人家庭子女发放学费补助27.5万元；为54人612人次一户双（多）残低保家庭残疾人发放居家护理补贴6.12万元；为217人2520人次贫困智力残疾人发放居家托养补贴25.20万元。

（2）法治护航，强化残疾人权益保障“防火墙”。一是开展残疾人突出问题排查化解工作。办理残疾人法律援助案件14件，法律咨询29件；办理市民热线98件，回复率、办结率100%；接待残疾人来信来访475人次，召开残疾人信访事项协调会6次，成功劝返拟进京人员集访2次。处置预警信息21条。圆满完成2025年全国残疾人羽毛球锦标赛暨东京聋奥会选拔赛、第十一届全国残疾人艺术汇演期间的安全保障任务及重要时间节点期间的平安稳定工作。二是开展残疾人法律咨询服务。围绕《残疾人就业条例》《中华人民共和国残疾人保障法》开展残疾人就业创业法律咨询服务3场，解答求职者在劳动就业方面的法律问题；开展残疾人普法活动4场，宣传《中华人民共和国道路交通安全法》及残疾人权益保障等政策法规。三是开展残疾人无障碍出行工作。开展《中华人民共和国无障碍环境建设法》宣传，组织无障碍环境建设督导体验活动8次，督促相关单位对辖区内的盲道等无障碍设施进行整改；办理残疾人免费乘车卡1200人次；为1594名听力言语残疾人发放听力言语信息补贴55.92万元；为414名肢体残疾人发放机动轮椅车燃油补贴10.76万元。四是开展残疾人托养服务。为444名残疾人提供集中（分散）托养服务，并通过“四不两直”的方式对残疾人服务对象进行了回访，回访率100%，满意度99.9%。

3.聚焦民生温度，高质量打造友好生活环境

（1）汇聚社会合力，构建助残资源“强磁场”。联合湖北经视直播、武汉大通出租车公司、民生银行等社会助残力量开展“我是你的眼、陪你游武汉”等活动，广泛传播“残疾人文化周”活动；联合市残疾人福利基金会开展“融合共享，携手同行”之观影筑梦专项活动，组织742名残疾人及残疾人工作者爱心观影；五大协会全年共开展18活动；开展爱心助残活动14场，捐赠物资价值4.47万元，帮扶残疾人1200人。

（2）培育人才队伍，夯实文体发展“硬支撑”。硚口区残联以特色化、专业化为导向，创新组建轮椅飞镖队、轮椅太极队、轮椅舞蹈队，累计开展训练160场，2300人次。轮椅太极队参加武汉市2025年“敬来康乐”老年人武术比赛荣获金奖；轮椅飞镖队参加亚洲飞镖联赛获三等奖。区残联配合省市残联在武汉市第一聋哑学校成功举办2025年全国残疾人羽毛球锦标赛暨东京聋奥会选拔赛，我区选手吴哨与队友荣获肢体男子双打银牌，余剑波与队友荣获听障组混合团体金牌。我区第一聋哑学校推送舞蹈《羽翼下的晴空》《凤凰》代表湖北参加第十一届全国残疾人文艺汇演，分别荣获特等奖、一等奖。我区轮椅舞蹈队选手代表湖北队参加在香港举办第十二届全国残运会轮椅舞蹈比赛，刘松、王敏俊组合荣获双轮椅标准舞三项比赛第三名，陈志刚、魏娜组合荣获双轮椅标准舞五项第四名。我区选手参加武汉市第十二届运动会暨第六届残疾人运动会中国象棋比赛中荣获亚军。国家体育总局体科所、中国残联“2024年度重度残疾人康复健身体育进家庭服务项目”组分别到我区调研残疾人体育、康复健身体育工作。

4.锚定民生关切，高标准提升助残服务品质

（1）规范公开流程，打造提速增效“快车道”。一是依法依规公开办事环节。修订完善《硚口区惠残政策工作流程》，及时公布残疾人福利保障、康复、就业、培训、托养、无障碍、权益维护等方面的最新政策、法规。二是推进“高效办成一件事”。共办理残疾人证2105件，其中，“跨省通办”46件，跨区通办覆盖率100%；为30名卧床残疾人提供上门评残服务；完成2025年十年期满换证。

（2）锤炼作风树形象，锻造残联发展“主心骨”。一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过理论学习中心组学习、支部主题党日活动，组织党员干部学习《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《整治形式主义为基层减负若干规定》等党纪党规；通过开展观看警示教育片、学习反面典型通报参加法院庭审等，增强党员干部遵纪守法意识。中心理论学习21次，专题研讨13次。二是贯彻落实“干部素质提升年”实施方案，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。以支部主题党日、中心组理论学习等方式，组织党员干部开展学习研讨交流；选派干部参加全省市县残联主要负责人履职能力提升培训班、区组工干部素质提升、党员用网管网能力提升、保密工作、DeepSeek运用操作培训、人大代表和人大工作者主题培训等，提高干部履职能力。三是深化“学跟听”专项宣传教育活动，开展宣教活动12场次，引导残疾人听党话、跟党走。

二、存在的问题

在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的短板和不足，主要表现在：残疾人就业形势依然严峻，特别是残疾人就业水平普遍较低；残疾人需求掌握不够精准；残联系统干部专业素养、工作质量和效率还需进一步提高。

三、2026年工作安排

（一）持续压实管党治党政治责任。深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神作为引领各项工作的重要支柱。深化“学跟听”专项宣传教育活动，开展残联系统“学听跟”专项宣教活动8场次。巩固拓展学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续加强党员干部管理监督，打造党性纯洁、纪律严明的党员队伍。  

（二）筑牢残疾人基本民生保障底线。加强与区社保处、区医保局等部门的服务数据共享，确保符合条件的残疾人享受城乡居民基本养老保险费、基本医疗保险费代缴资助政策。继续开展为全区持证残疾人购买团体意外伤害及补充医疗保险工作。加大对“阳光家园”等残疾人托养服务机构监管力度，执行好残疾人托养服务标准，促进残疾人托养服务规范发展，全年为不少于380名符合条件的残疾人提供机构托养或居家服务。积极申报省、市级“楚天舒”阳光家园项目。

（三）促进残疾人高质量就业。落实《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》。联合财政、税务部门，充分发挥残保金杠杆作用，促进残疾人更多按比例就业。深入开展就业援助月、走访拓岗促就业、残疾人专场招聘会等就业促进活动，加大就业援助工作力度，落实就业援助政策，规范残疾人就业援助岗位管理。全区推荐残疾人上岗就业80人次以上。持续做好2026年度高校残疾人毕业生“一人一策”精准就业服务等重点群体就业服务工作，进一步规范残疾人按比例就业联网认证工作。做好残疾人职业培训需求调查，科学制定培训计划，精准设置培训项目，帮助残疾人掌握新业态技能，拓宽就业新渠道。完成残疾人技能培训130人次以上。

（四）提升残疾预防和残疾人康复水平。持续开展残疾人精准康复服务行动，落实各项残疾人康复政策，做好医疗康复、精神康复、社区康复等服务，残疾人基本康复服务覆盖率不低于95%。落实残疾儿童康复救助制度，为残疾儿童提供康复服务640人次以上。为持证残疾人提供基本型辅具适配服务600人以上，基本辅助器具适配率不低于92%。广泛开展残疾预防宣传教育活动，残疾预防声明宣导服务500人次以上，加强区级、街道（社区）辅具服务站点管理。加强残疾人社区康复服务，配合有关部门推进精康融合行动，为有需求的残疾人提供社区康复服务220人次以上。突出做好科技助残工作，配合辖区医疗机构实施科技助残项目。

（五）完善残疾人权益保障机制。持续深化“残联法律六进”活动，完成残疾人普法宣教活动不少于4场。为残疾人提供法律援助；开展无障碍环境督导4场。持续开展信访矛盾排查化解工作，积极推动信访积案化解，认真做好重要时间节点残疾人信访稳定工作。

（六）进一步打造助残品牌。进一步深化“助残联盟”品牌，为残疾人提供普法、金融、爱心捐赠等扶残助残服务。举办“全国助残日”“国际残疾人日”等重大活动，大力营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围。积极培育助残社会组织，深入开展各类助残公益行动，持续推广“关心我的残疾人邻居”助残志愿服务，打造志愿助残队伍特色先锋项目。

（七）丰富残疾人文化体育生活。开展“全国残疾人文化周”活动，推进残疾人文化服务进社区。以残疾人五大协会为载体，组织各类别残疾人开展观影、阅读等丰富多彩的文化活动，持续实施康复体育进家庭项目，积极参加全国特奥日、残疾人健身周、残疾人冰雪季等残疾人喜闻乐见、便于参与的体育活动，促进残疾人群众体育发展。

四、“十五五”规划思路

残疾人事业“十五五”规划将统筹把握中国式现代化进程中残疾人事业发展的新形势新任务新要求，聚焦完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，努力提高残疾人服务质量，不断满足残疾人美好生活需要。

到2030年，重度残疾人得到更好照护。残疾人基本公共服务进一步完善，更加均等、便利、可及。残疾人受教育水平继续提高，多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现更加充分更高质量的就业。无障碍环境更加优化，助残社会氛围更加浓厚，残疾人事业基础保障条件明显改善，残疾人事业治理能力和治理水平明显提高，残疾人事业与经济社会发展更加协调。残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。

到2035年，我区残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人生活水平与社会平均水平差距进一步缩小。平等、参与、共享与融合发展的理念和社会环境基本形成，残疾人权益保障制度和机制更加健全，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的成效。

重点做好五个方面工作。

（一）着力落实基本民生保障

1.进一步增加残疾人及家庭就业收入。通过多渠道、多形式做好残疾人按比例就业、集中就业、灵活就业、就业援助、辅助性就业，促进残疾人就业增收。切实加强残疾人就业服务和劳动保障监察。强化全区残疾人就业服务信息网络建设。持续提高残疾人就业服务机构规范化水平和残疾人就业服务能力。残疾人就业服务机构和公共就业服务机构免费向残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服务。强化残疾人职业技能培训，鼓励和引导社会组织为残疾人提供个性化培训服务。

2.兜底保障残疾人基本民生。配合民政部门落实《加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作实施方案》、残疾人两项补贴等残疾人普惠性、基础性、兜底性社会保障政策。全面落实贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险。为全区持证残疾人购买住院医疗补充保险和意外险。落实为下肢残疾人发放机动轮椅车燃油补贴，残疾人取得机动车驾驶证给予一次性补贴，为听力、言语残疾人发放信息补贴。

3.优先保障残疾人基本住房。将低收入住房困难残疾人家庭纳入城镇基本住房保障制度。为符合住房保障条件的城镇残疾人家庭优先提供公共租赁住房或发放住房租赁补贴。

4.落实残疾军人和伤残人民警察抚恤优待政策。落实相关政策，妥善解决伤病残疾军人、伤残人民警察的生活待遇、子女上学、家属就业等现实困难，帮助他们优先享有普惠性社会保障和公共服务。

5.加强重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中对残疾人的保护。把残疾人列为重大疫情、自然灾害、安全事故中重点保护对象。加强残疾人集中场所和残疾人服务机构安全保障和应急服务能力建设。街道社区积极协助残疾人应对突发灾害事故。开展残疾人应急灾害宣传，提高自救互救能力。

（二）着力提升公共服务质量

1.扩大重度残疾人托养照护服务的供给。落实《国务院办公厅关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》，进一步优化服务内容，根据重度残疾人的不同年龄段和需求，分类施策，多元共担、精准供给。实施“阳光家园”提档升级，通过申报省、市“楚天舒”项目，为智力、精神、重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。

2.落实残疾儿童康复救助制度。有效实现0-15岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到辅助器具配置和康复训练等服务。完善定点康复机构准入、评估、退出机制，落实《湖北省残疾儿童康复救助制度定点康复训练机构分级管理办法（试行）》《湖北省残疾儿童康复救助制度定点机构协议管理实施细则（试行）》，引导机构规范化、专业化发展。

3.进一步完善社区康复机制。立足残疾人多层次多样化的需求，落实残疾人基本型辅助器具服务补贴制度，提升社区康复站评估转介、基本训练、辅具服务、心理支持、知识普及等综合功能。加强与社区卫生服务中心、养老机构、儿童福利机构的合作，促进“医康融合”“康养结合”。

4.贯彻实施国家残疾预防行动计划。强化基本公共卫生服务，建立综合性、社会化的新生儿出生缺陷、残疾儿童筛查、申报、预防和联合防治网络，形成信息准确、方法科学、管理完善、监控有效的残疾预防机制，提倡婚前检查和孕期检查，有效控制因遗传、疾病、意外伤害、生产事故、环境及其他因素导致的残疾发生和发展。实施重点干预工程，关注残疾人心理健康，开展社会心理服务和社区心理干预，强化心理疏导、情感抚慰等服务，预防和减少精神残疾发生。开展残疾人健康状况、卫生服务调查，加强残疾人健康状况评估。广泛开展“全国残疾预防日”“爱眼日”“爱耳日”“孤独症日”“全国防灾减灾日”等预防宣传教育活动，推动残疾预防宣传进社区、进家庭、进校园、进单位，形成全人群、全生命周期的残疾预防意识。

5.完善残疾人教育体系。进一步完善以特殊教育学校为骨干、以随班（园）就读为主体、以送教上门等为补充的特殊教育体系。鼓励支持特殊教育学校开展学前教育，支持普通幼儿园接收残疾儿童。推行融合教育，健全残疾儿童少年入学评估机制和普通学校随班就读支持保障体系，实现适龄残疾儿童少年“一人一案”科学教育安置。对就读中专以上学校的困难残疾人家庭子女及残疾学生给予学费补助。

（三）着力保障残疾人平等权益

1.持续加强无障碍环境建设。严格执行国家和省、市有关其建设的法律法规、标准规范，对新建、改建设施的规划、设计、施工、验收严格监管。积极宣传《中华人民共和国无障碍环境建设法》，加强对无障碍设施的日常维护和监督管理，各类无障碍设施设置规范、标识醒目，减少盲道、坡道、升降机等无障碍设施被占用、停用的现象，提升城市无障碍建设的科学化管理水平。开展困难残疾人家庭无障碍改造。

2.切实加强司法保护，提供更加优质便捷的法律服务。进一步完善残疾人权益保障机制。强化残疾人法律救助、法律服务和法律援助；建立维权热线、残联系统网上信访公共平台；切实落实主体责任，坚决依法维护残疾人合法利益诉求，配合有关部门坚决打击侵害、遗弃、侮辱、虐待残疾人的案件。加大残疾人权益保障法律法规的宣传执行力度。广泛开展普法宣传教育，运用互联网和新媒体加大残疾人权益保障法律法规宣传力度，提高残疾人对相关法律法规政策的知晓度和维权能力，形成保障残疾人合法权益的良好社会氛围。

3.大力发展残疾人慈善事业。持续开展“党建助残联盟”活动，鼓励社会公众、社会组织通过捐款捐物、助学助医等方式，为残疾人奉献爱心，提供慈善帮扶。

4.完善政府购买服务政策。完善以残疾人康复、托养、护理等服务为重点的政府购买服务指导目录。积极培育社会助残组织，优化助残组织管理，发挥社会工作服务机构在康复教育、扶贫托养、法律援助、社会融入、能力提升、心理疏导等方面的作用。加强政府购买服务事项的事前、事中、事后全链条管理，优化服务质量评价监测体系。

（四）推进科技助残创新应用

重点掌握残疾人需求，积极与辖区内医疗机构、企业进行沟通联系，推动盲人就医APP、脑机接口等创新科技应用，让科技发展造福更多的残疾人。

（五）着力丰富残疾人精神文化生活

坚持立足社区、面向残疾人群众，广泛开展残疾人群众性的文化体育活动，用好第一聋哑学校“湖北省残疾人特殊艺术人才培养基地”、区残联“湖北省残疾人轮椅舞蹈训练基地”金字招牌，培养残疾人文化艺术领军人物，打造多支残疾人文化艺术队伍。创造一批在全省、全市有影响的精品节目。继续实施残疾人体育“残奥计划”“聋奥计划”“特奥计划”、体育康复进家庭等，吸引更多残疾人参加群众体育活动，让更多残疾人走出家门、休闲健身。