硚口区2023年司法行政工作总结

今年以来，硚口区司法局在区委区政府的坚强领导和关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，集智聚思、凝心铸魂，深入推进新时代司法行政工作现代化，为积极实施区域发展“三个三战略”，加快打造两江四岸核心区、国际消费中心城市先行区、长江经济带绿色发展示范区，助力谱写硚口高质量发展新篇章，持续注入司法行政法治强力。

一、2023年全年工作及特色亮点

（一）答好从严治党时代考卷，锻造司法行政过硬干部队伍

1.夯基铸魂，将主题教育作为政治使命学在最前。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为落实党的二十大精神的重要举措，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，举办主题教育专题读书班并延伸至律师行业党委，落实班子带头学、领导分享学、支部集中学、干部普遍学，切实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。抓好基层党建举旗定向，携手共建社区融合发展，组织赴辛亥革命博物馆、黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园、瞿家湾湘鄂西革命旧址实地参观研学。巩固“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动成果，驻村服务队传递乡村振兴“接力棒”，确保帮扶不断档、振兴不掉队、服务不歇脚。我局荣获全市乡村振兴“2022年度工作突出派出单位”“2022年度全区绩效管理综合考核立功单位”“2021-2022年度区级文明单位”称号。

2.正本清源，将巡视整改作为重要任务抓在细处。坚持党的自我革命永远在路上，将省委巡视整改作为一次彻头彻尾的“政治体检”和“把脉会诊”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，从严执行禁止违规吃喝相关规定，拧紧拒腐崇廉、担当作为思想开关。始终将意识形态工作作为安民聚魂的重要任务，实时分析研判上报意识形态领域风险动向，加强网络跟评、舆情监测、保密教育等工作。以制度“立改废”推进整治“慵懒散”，固化考勤管理、请假销假、绩效考核标准，紧盯“双评议”“好差评”改进服务质效，着力推动群众诉求实质性化解。积极实施“九个一”培育计划，推动青年干部在基层一线磨练品格、增长阅历、锻炼本领，干部队伍作风面貌焕然一新。

    3.守正创新，将调查研究作为主攻方向落在实效。积极响应习近平总书记关于在全党大兴调查研究之风的重要指示，将其作为攻坚克难、疏淤堵漏、补短扬长的重要契机。践行“真、实、细、准、效”基本原则，结合全年23项重点工作任务，分组分线开展9项专题业务调研，发挥良法善治对整合发展要素、破解发展瓶颈、激活发展潜力、营造发展环境的重要作用。强化全国范围的学习考察，先后迎接溧阳市司法局、长春市双阳区人大常委会到我区学习交流先进经验和亮点做法。聚焦群众获得感、幸福感和安全感，以社区法律顾问制度“微改革”撬动基层法治建设“大杠杆”，主要领导带队实地走访和指导试点论证，探索构建“半天+”模式和“三所联动”机制，司法所、律所、社区完成三方签约，“1+1+1＞3”工作优势逐步彰显，助力在法治轨道上推进基层社会治理现代化。

（二）紧盯深化改革重大课题，切实提升全面依法治区质效

1.法治建设挂图作战、高位推进。组织召开十三届区委全面依法治区委员会第二次会议和工作推进会议，及时调整委员会及其办公室组成人员和协调小组成员名单，推进全区各单位党政主要负责人交出述法答卷。坚持将贯彻落实中央依法治国办督察反馈问题整改作为重中之重，全面铺开行政机关履行法院生效裁判、公益诉讼检察建议和行政复议决定情况专项督察，抓紧抓实道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，顺利通过省厅法治督察处和市委依法治市办实地检验，以点带面推动法治建设整体成势。积极参加省级法治政府建设示范项目创建，开展法治政府建设群众“典型建议”整改，以迎接市法治政府建设第三方评估和市法治建设“三方案”实地督察为契机，多措并举加快法治政府建设进程。强化依法行政制度供给，编制2023年度重大行政决策事项目录，集中开展2023年度规范性文件制定计划及存量文件清理工作，建立规范党政一体法律顾问制度，及时反馈重点新兴领域立法建议65条。

2.执法改革全面深入、逐项攻坚。制发街道综合行政执法规范化建设实施意见及重大执法决定法制审核办法，确定“包片负责”人员名单，制定街道和赋权部门双向考核细则，定期研判通报街道综合执法情况。抓好街道执法标志、平台、程序、文书“四统一”，夯实经费拨付和队伍建设基础，组织执法骨干作风建设和能力提升培训，全区行政执法资格考试参考通过率100%。规范行政裁量权基准制定和管理，探索建立不予实施行政强制措施清单，继续推行涉企行政处罚“三张清单”，更新推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。启用“硚口区行政执法监督专用章”，选聘任用首批行政执法义务监督员，加大对食品、道交等重点民生领域执法监督力度，构建“部门自查+交互评查+社会参评”案卷评查新模式。建立监督办案“双研判”机制，针对违建查处、房屋租赁、市场监管等领域开展专项执法协调。

3.复议应诉蹄疾步稳、蓄势前行。积极适应新修订的《行政复议法》，统筹加快区级行政复议中心建设，探索设立基层行政复议咨询点，制定办案程序规定、听证工作指引，提升信息化建设水平，释放行政复议体制改革内驱动能。编制“十大典型案例”助力以错纠错。全面推进行政机关“一把手”出庭也出声，将庭审现场作为强化依法行政的法治课堂。

（三）融合共同缔造方法理念，助推基层社会治理纵深挖潜

1.筑牢基层司法行政建设“每一根桩”。聚焦司法所规范化建设“提升年”，制定《硚口区进一步发挥司法所职能作用参与和服务美好环境与幸福生活共同缔造的实施方案》和《硚口区司法所规范化建设三年行动实施意见 （2022—2024年）》，推动资源、服务、平台下沉，将法治建设、法治宣传、人民调解、法律服务等职能融入基层司法所建设中去，稳步提升基层司法行政“四化”建设水平。推动人员力量向基层和一线倾斜，实行司法所专编专用“实名制”管理，健全完善专职社工考评管理制度，强化司法所队伍稳定性。完成宝丰所搬迁及汉正所、医调委文化建设工作，加快六角庭所、汉水桥所、宗关所迁建置换进程，各司法所场所面积已基本达标。规范基层岗位目标责任、请示报告、例会日志、档案管理、应急处置等制度，落实首问负责制和一次性告知制，自觉接受社会各界和人民群众监督，打造开放式、现代化、服务型司法所。

2.有效化解社会矛盾纠纷“每一起案”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”。广泛开展“政法先锋进社区+”活动，提供综合性、流动型、集成式法律服务，参与化解重大疑难纠纷案件。发挥非诉解纷机制在经济商事纠纷领域的源头化解作用，指导成立硚口区总商会和益阳商会人民调解委员会，打造瑞珺成知识产权和民商事调解中心，立足“共享法庭”模式向金融、商贸、物流等商事领域延伸调解触角。我局先后荣获“2020—2021年度全国平安医院建设表现突出集体”“2023年度全国组织宣传人民调解工作先进集体”“2022年度平安武汉建设‘先进基层单位’”荣誉称号，我局2个“品牌调解室”和1位“金牌调解员”荣获市级表彰，医疗纠纷调解“四心四法”工作法获市委政法委授牌表扬。

3.切实管住两类特殊群体“每一个人”。扎实推进“春季百日专项行动”和“春风敲门行动”。探索构建监地联动工作机制，高度重视“特别家书”管理，打造服刑人员亲属会见“云通道”，咸宁、军山和沙洋广华监狱专程到我局交流相关工作经验。严格执行新出台《湖北省社区矫正工作细则》，以分类管理落实宽严相济的刑事执行政策，规范节假日探亲审批管理，聘请聋哑特教老师担任“爱心大使”，开展女性矫正对象专项教育帮扶活动，丰富心理疗愈、宪法教育、公益服务等矫治形式。建立“公检司”三方数据共享核查机制，与武汉警官职业学院签署实践教学培训基地战略合作协议，深化政校共建和产教融合。

（四）优化惠民利企服务举措，赋能经济社会健康有序发展

1.公共法律服务又快又好。践行法律援助为民承诺，共受理法律援助案件1817件，接受法律咨询5933起，为当事人挽回经济损失569万余元。增设涉企法律咨询窗口，打造便民“隐私咨询室”，探索跨省审查协作机制，升级智能化和适老化服务，专业律师定期值守同济健康城服务业集聚区、驻区人力资源局、驻区退役军人事务局等公共法律服务工作站。依托户外驿站建设“公法之家”，积极推进“公证员进社区”行动，先后走进时代新世界项目工地、常码头汽配市场、正康养老院，面向农民工、个体户、老年人等群体开展“法援惠民生”活动。规范“四道程序”严守法律援助生命线，坚持“一案一评”和“每案必访”，申请类案件回访满意度99.6%，抽查卷宗优良率47%。1篇案例被收录至中国法网案例库，在全省第六和第七届法律援助百优案例评选中，共获1篇一等奖和2篇三等奖，群众赠予法律援助感谢锦旗10面。

2.法治宣传教育有声有色。以“八五”普法中期评估检查为契机，组建专业“八五”普法讲师团，开展“法律明白人”骨干培训，为写好“八五”普法后半篇文章蓄力赋能。第三个“民法典宣传月”活动在民法典主题公园拉开帷幕，“普法集市”融合便民服务走进张毕湖社区，“12.4”系列宣传活动精彩呈“宪”。围绕“知识产权周”“安全生产月”等主题，聚焦防范养老诈骗、识毒拒毒禁毒等热点，全区共开展各类普法宣传3000余场（次），全民普法绘声绘色、活力上演。法治教育读本（小学版）“送书赠学”发放2万册，中学版读本基本编纂成稿，“法治副校长”在“开学第一课”现场受聘，“青年普法行”点燃暑期时光，青少年法治教育相关案例入选司法部案例库。顺应法治宣传“互联网+”时代潮流，自制普法微视频登上学习强国法治中国板块首页。

3.律师服务工作提质提效。准确把握新时代律师事业发展方向，研究扶持中小律所成长“十条措施”，先后引进4家律师事务所，区属律师队伍不断壮大。实行律师类行政许可事项“全程网办”，严肃律师投诉查处工作，稳步实行行政处罚、党纪处分和行业惩戒相衔接“三同步”工作机制。在“一所包一街、一律师包一社区”基本框架下，调整优化社区法律顾问配置，制定《硚口区社区法律顾问工作实施细则》，助推更好服务“周四有约”。区属律师刘玉琼当选第九届省律协常务理事，泰和泰所被评为“全市律师行业先进基层党组织”，德和衡所被评为“村（居）法律顾问十佳律师事务所党组织”，107名律师获全市社区律师“十百千工程”表彰，凝聚律师行业向心力和生命力。

二、2024年工作计划安排

2024年，区司法局将坚持锐意创新、担当善为，把司法行政事业主动融入区域重大战略任务和经济社会发展大局，为硚口全面转型、复兴、崛起筑牢法治保障：

1.坚持法治建设实地督察问效。以法治建设“一规划两方案”督察为契机，充分发挥法治督察在全面依法治区工作中的指导、督促、推动作用，确保覆盖严格执法、公正司法、全民守法、法治监督各领域、各环节、各方面。制发法治督察工作方案和实施办法，组建全区法治督察人才库，紧盯法治建设薄弱环节和群众急难愁盼问题，做到真督实察、强化问责、全面整改。压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，通过建章立制、专述细评、严督真考，推动“书面述法全覆盖、会议述法作表率”，探索“述法+评议”新模式。

2.统筹基层司法行政建设布局。压茬推进“司法所规范化建设三年行动”，以验收为指引助力提质强能“加速跑”，摸索解决司法所建设重点难点问题的现实路径，确保在职能定位、场所设施、人员力量、业务能力、作风建设等方面实现质的飞跃。启动“一所一品”项目创建计划，深挖各所区位优势和特色亮点，大胆探索可复制、可借鉴、可推广的经验作法，以品牌创建引领共同缔造服务能力全面提升。坚持实行育才强基战略，将培养选拔年轻干部作为全局发展的长期任务和系统工程，推动更多优秀年轻干部下沉最一线、主动接地气、扎实走基层。

3.创新基本公共法律服务供给。合理、精准、高效配置基本公共法律服务资源，聚焦户外劳动者和新业态就业群体，依托户外驿站点位延伸咨询维权服务触角，打造“公法之家”综合性一站式法律服务品牌。完善社区法律顾问工作改革相关配套制度，铺开运行、动态优化“半天+”和“三所联动”工作模式，激发律师行业参与基层社会治理内驱动力。以“枫桥式工作法”引领基层、专业、行业调委会建设，开设调解品牌孵化讲堂，构建多层次协商、多元化协同、多渠道协作的矛盾化解机制。深化青少年法治教育读本（中学版）成果转化运用，立足一职教建立青少年法治教育基地，做实“法治副校长”和“法律明白人”聘任管理和作用发挥。

4.转变特殊人群服务管理方式。主动适应两类特殊人群服务管理新形势，抓好湖北省社区矫正工作细则和安置帮教工作指引落地见效，依法实现精细管理、精准服务、精心帮扶。深化区街两级社区矫正委员会建设，抓牢刑事执行委员会实体化运作，提档升级社区矫正中心，融合打造智慧矫正中心，探索上中下三片区域分级分层管理模式，充分利用教学培训“双基地”提升矫正工作水平。

5.健全行政执法监督协调体系。开通网上征集问题线索平台，建立重点部门沟通联络和执法监督问题反馈机制。在企业市场集聚区设立行政执法监督站，探索让群众担任行政执法观察员，紧盯食品药品、公共卫生、教育培训等民生关键领域开展执法监督。加大执法监督办案力度，建立立案调查、分析研判、结案归档标准化环节，成立硚口区行政执法监督委员会，参与化解重大疑难复杂执法问题，将执法监督成效纳入法治建设和营商环境总体评价。深化街道综合执法体制改革，指导完善部门与街道执法联动协调机制，开展街道工作实绩与赋权部门指导成效双向考核，探索司法所参与街道行政执法监督工作方法，统筹建设与街道执法工作相适应的年轻化、专业化、法治化基层执法队伍。

6.打造行政复议全新改革样本。建立健全行政复议全生命周期管理机制，强化行政复议与普法、调解、监督的有机联动。完成行政复议中心建设，畅通复议申请数字化渠道，提高行政复议的知晓率和选择率。引入专业技术领域专家进入行政复议委员会，借助司法所复议咨询点和专业调委会力量，研究扩大听证和调解范围，提升实质化解争议比例。打造“穿透式”复议监督新模式，建立复议决定履行监督、问题线索移送制度，建全类案专题研究、信息资源共享、纠错案件通报机制。