各街办事处，区人民政府各部门：

《全区政府系统开展“大调研大督查大落实”工作方案》已经区人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

硚口区人民政府办公室        

2018年8月29日          

全区政府系统开展“大调研大督查大落实”

工  作  方  案

为深入落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示，按照《市委关于加强调查研究提高调查研究实效的实施意见》（武发〔2018〕9号）《市人民政府办公厅关于印发全市政府系统开展“大调研大落实”工作方案的通知》（武政办〔2018〕105号）《区委关于加强调查研究提高调查研究实效的实施意见》（硚发〔2018〕6号）要求，现就全区政府系统开展“大调研大督查大落实”工作，制订如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，牢固树立以人民为中心发展理念，坚持需求导向、问题导向、效果导向，问计于民、问策于企，做到察实情、出实招、办实事、求实效，推动习近平总书记视察湖北重要讲话精神和党中央、国务院决策部署在硚口落地见效，推进高质量发展，加快建设现代科创智城、美丽生态硚口。

二、调研主题

聚焦发展、聚焦民生、聚焦短板、聚焦目标和重点任务，确定以下调研主题。

（一）围绕硚口新旧动能转换，现代科创智城建设，高质量发展，对传统产业升级、新兴产业培育、科技成果转化、创新驱动发展等方面的机制体制开展调研，提出我区经济高质量发展的对策建议。

（二）围绕创优营商环境，加大招商引资、招才引智力度，大力发展新民营经济，增加市场主体数量，调研查找我区在政务服务环境、投资贸易环境、法治环境、产业发展环境、公共服务环境等方面差距不足。

（三）围绕建设三大功能区，发展三大产业，打造三张名片，调研查找工作中存在的经验、问题和不足，提出下一步工作的建议。

（四）围绕城市更新改造，查找征收项目收尾断根挂牌方面存在的问题和不足，并提出有针对性的解决措施。

（五）围绕城市基础设施建设、公共服务供给，结合军运会环境综合整治提升，如何进一步补齐城市基础设施短板，提升精细化管理水平。

（六）围绕群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，就进一步改善民生，提升本质安全水平，建设美丽生态硚口等提出工作意见和建议。

（七）围绕深化改革开放，打好三大攻坚战，防范化解风险，落实市、区重大政策措施和重大改革任务，查找政策措施在贯彻执行中存在的不到位、不配套、不解渴等问题。

三、调研主体

区政府领导对若干全局性重点工作牵头开展专项调研。区人民政府各部门班子成员围绕行业领域的重点工作调研。

四、调研方式

（一）开展专项调研。紧扣“七个围绕”调研主题，区政府领导在全面调研的基础上，结合分管工作有重点地开展1—2项专项调研。各街、各部门围绕承担的改革任务和年度重点工作，精心选择课题，实行开门调研。

（二）深入基层一线调研。全区政府系统要落实一线工作法，坚持问题导向，扑下身子、迈开步子、走出院子，沉到一线，解剖好“麻雀”。区政府领导带头示范，将基层调研与信访大接访、下访、约访结合起来，做好对口联系扶贫点、基层社区党建、重大企业和民营企业的走访调研工作。各街、各部门将调研工作同双万双联等活动结合起来，同本职工作结合起来，深入基层一线开展调研。

（三）多种调研方法结合。坚持一切从实际出发，重在解决问题，灵活采取走访回访、部门联合调研、座谈会、问卷调查、居民区下访等多种方式开展调研，用好新媒体手段，线上线下结合，广开渠道、广集民意。对于复杂问题，要有打破砂锅问到底的钻劲和韧劲，采取外地调研、蹲点调研等方式，把问题搞清楚，把办法找出来。

五、工作机制

（一）强化组织领导。成立区政府系统“大调研大督查大落实”领导小组（以下简称领导小组）。区委副书记、区长刘丹平任组长，区委常委、常务副区长尹天兵任第一副组长，各位副区长为副组长，各街道办事处、各部门主要负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在区政府办公室，负责统筹全区工作。区人民政府办公室主任姚碧波同志任办公室主任，各位区政府办副主任为办公室副主任，办公室日常工作由区政府督查室负责。

（二）报备调研方案。各街、各部门围绕调研主题，并结合工作实际，科学制定本街、本部门的调研方案，选定3—5个课题开展专项调研，调研方案应包括组织领导、调研计划和进度安排、调研点和调研对象选择、调研方式、相关工作制度和推进落实机制等内容，并报领导小组办公室备案。区政府办公室加强对区领导、区直部门之间、部门与街道之间调研对象的统筹协调，既突出调查对象的代表性和针对性，又要确保不重复，减轻调研对象负担。

（三）形成“三张清单”。各部门、各单位根据调研走访情况，及时收集调研对象反映的各类问题，形成问题清单；针对问题，研究切实可行的办法，提出解决清单；对普遍性和涉及制度安排的问题，形成制度清单报区政府。

（四）加强信息报送。各部门、各单位每月向领导小组办公室报送工作动态信息，提出决策参考事项，推介交流经验和做法。

（五）协调推进落实。建立大调研协调例会制度，领导小组办公室每月召开工作会议，研究解决大调研工作中区直部门和各街道反映的跨部门、跨地域、跨事权等问题，重大问题提请区政府大调研领导小组专题研究。

（六）加强督查考核。区政府办各位副主任、区政府督查室按照“三层督办”机制，将“大调研大督查大落实”工作纳入常态化督查范围。加强对全区大调研开展情况特别是长效机制建设、工作落实情况的督促检查，将有关工作完成情况作为绩效考评的依据。要紧扣区政府确定的时间节点和目标任务开展跟踪督查，确保大调研各项工作落到实处、取得实效。

六、时间安排

调研从2018年9月1日开始，为期一年。

（一）动员部署阶段（2018年9月）。召开全区“大调研大督查大落实”工作部署会。各街、各部门结合各自实际，制定大调研工作具体方案。

（二）走访调研阶段（2018年9月—2019年5月）。区政府领导带头深入开展走访调研，坚持边调研边解决问题，把解决问题贯穿“大调研大督查大落实”全过程，不机械按照阶段操作，对能够马上解决的问题，本着“马上办”精神，立马解决。对一时难以解决的，及时梳理研究，提出解决方案和路径，创造条件尽快解决。对需要区级层面统筹协调的跨部门、跨街道、跨领域的复杂问题和全局问题，对涉及面广、群众反映强烈、影响全区改革发展稳定大局的普遍性、根本性问题，实行集中攻坚，在区政府分管领导调研基础上，研究提出具有针对性、可操作性的解决路径，提交区委、区政府研究解决。

（三）完善制度阶段（2019年6月—8月）。针对调研工作中发现的问题，需要及时出台制度、修订政策的，及时研究制订长效管理制度。对其中带有普遍性和制度性问题，提交区委、区政府纳入改革任务。及时总结“大调研大督查大落实”工作做法，对于可以复制推广应用的好经验、好做法、好制度，形成常态工作制度，巩固调研成果。

七、工作要求

（一）坚持务求实效。提前掌握基本情况，带着问题有针对性的深入基层一线，尤其是困难多、情况复杂、矛盾突出的地方调研，要掌握第一手资料，面对面、心贴心倾听群众呼声，避免出现“被调研”现象。要把调研成果转化为推动经济社会发展的得力举措，坚决杜绝表面上热热闹闹，实际上走过场情况。

（二）严守纪律规矩。严格执行中央八项规定和实施细则精神，切实转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义，不搞“一窝蜂”。调研活动轻车简从，不干扰基层工作，不影响企业生产经营和群众正常生活，真正把好事办好、把实事办实，让服务对象满意、让工作对象满意。

（三）加大宣传力度。要充分运用各类媒体，进行全方位、多层次的宣传报道，全面展示全区“大调研大督查大落实”活动的开展情况及成效，提高市民的知晓率和参与度，着力营造良好的舆论氛围。