当前位置:武汉市硚口区人民政府网站 > 政务公开 > 信息公开目录 > 政府信息公开 > 政策法规 > 政府工作报告

政府工作报告

更新时间:2017-03-14 08:54  发布时间:2016-12-22 14:51 信息来源:硚口区人民政府

 

 

 

 

──20161217日在区第十届人民代表大会第次会议上

 

区长  刘丹平

 

各位代表: 

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

过去五年硚口发展浓墨重彩、极不平凡的五年。在市委、市政府和区委坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,我们紧紧依靠全区人民,牢牢扭住转型发展跨越发展主题,坚定不移推进三件大事顶住经济下行压力,克服前进道路上的各种困难,区域发展转中求进、变中求新,打开了光明通道,较好完成了本届政府确定的目标任务。我区承担全国城区老工业区搬迁改造、国家电子商务示范基地、全国青少年校园足球试点三项重任,荣获和保持了全国文化先进区、科技进步先进区、科普示范区、义务教育均衡发展区、基层中医药工作先进区、残疾人阳光家园示范区、社区戒毒康复工作示范区、节能“百强”典型和全省文明城区、双拥模范区等20余项省级以上荣誉称号。

五年来,我们主要抓了五个方面的工作:

一、抓住事关全局的主要矛盾,三件大事取得决定性进展我们始终把三件大事作为转型发展的中心任务,举全区之力集中攻坚,发展空间不断拓展、转型基础不断夯实。

汉正街整治搬迁改造迈出全面转型新步伐关闭市场43个,整改重大消防隐患挂牌单位53家,实现消防有效管控、交通常态化畅通、市容环境明显改观。创建示范商城,推动业态向展示体验、异地交易、品牌经营、电子商务转型。完成拆迁80万平方米,占征收总量的53%。汉正街东片实现挂牌投资151亿元的武汉恒隆广场、投资93亿元的复星汉正街加快建设,汉正街·武汉中央服务区建设迈出实质性步伐

化工区改造开启汉江湾发展新时代99家化工企业生产环节全部关停外迁,妥善安置职工4万余人,完成2112户居民拆迁和50万平方米厂房拆除,硚口彻底告别化工时代。古田纳入全国城区老工业区搬迁改造试点,争取国家扶持资金突破14亿元。汉江湾云谷进入全市“创谷计划”。远大、航天、无机盐、二电线等企业生产外迁、总部留驻、发展升级,凯德西城、招商江湾国际、海尔国际广场等新项目加快建设,土壤修复、园林绿化、基础设施建设同步推进,一座以新经济、新生活为主题的汉江湾生态新城建设拉开序幕。

城中村改造展现城乡一体新面貌13个城中村12个基本实现整村拆除,累计完成拆迁600万平方米,占拆迁总量的90%。清退“三合一”小作坊1.1万个关闭黑幼儿园、黑网吧、黑诊所100余家还建房开竣工249万平方米,一批环境好、配套全的高品质还建、开发小区拔地而起,1.1万村民转变身份、6500户拆迁户喜迁新居。腾退规划控制用地1万余亩,预留产业用地1000亩。长丰地区面貌发生根本变化。

二、坚持以转型促发展,经济运行质量持续向好。发挥项目龙头带动作用,保持产业发展定力,经济发展质量、规模和效益不断提升。

经济规模不断壮大。预计全口径财政收入突破100亿元大关,是2011年的1.77倍。区级一般公共预算收入达到63.2亿元,同口径年均增长10.9%。地区生产总值超过590亿元,年均增长8.9%。全社会固定资产投资额累计达到1521亿元,是前五年的2.23倍。招商引资总额超过1100亿元,年均增长37.57%社会消费品零售总额达到870亿元,是2011年的2.7倍,跃居中心城区第二位。企业数量从9400家增加到2.2万家,注册资本过千万元、过亿元企业分别突破1500家、100家,经济在转型升级中持续健康发展。

项目建设全面发力。保持年均200万平方米左右的拆迁力度,完成拆迁拆违985万平方米。工业学院片、汉西建材片、银丰片等34宗地块3493亩完成供地,是前五年的1.8倍。武汉恒隆广场、千禧城2个项目投资过百亿元,复星汉正街、星汇云锦、御景星城、时代新世界等6个项目投资过50亿元,新世界二期、香港中心等14个项目投资突破30亿元。宜家荟聚成为辐射中部的区域性商业中心,汉江第一高楼越秀财富中心投入运营,红星美凯龙等116个项目实现开竣工项目开发面积超过1000万平方米,建成商业公建面积255万平方米,重大项目投资累计超过1300亿元。

产业结构渐趋优化。第三产业增加值占比由73%提高到75%。凯德武胜广场、西汇城市广场等6大商业综合体建成开业,沃尔玛山姆店、中百罗森等新模式新业态引领消费新时尚连续五年举办武汉市大学生创新创业大赛,遴选优质电商项目148个,集聚一路乐、千里马、裕农网等优质电商620余家。武汉首家世界500强亚太总部法国雪铁龙落户,中国500强葛洲坝集团全国总部及其财务、投资、水务、高速等公司整体入驻。桥科院、材保所2个国家重点实验室创建成功,积极引进海尔创新中心、欧孚迪汽车设计、信测汽车实验室等研发机构,省级以上科技研发中心达到16个。武汉股权托管交易中心硚口分中心挂牌运营。加快建设环同济健康城,卓壮医生集团、博奥生物、兰卫检测、美年大健康、健康之路等200余家健康企业落户。集聚建信人寿、中华保险、长安保险等省级金融保险总部9家。

企业实力稳步提升葛洲坝、省石油、市地铁、天然气、中百、工贸等重点企业发展壮大,税收过千万元、过亿元企业分别达到100家、20家。出资2亿元设立区级产业发展引导基金,首支子基金硚龙基金启动实质性运作。宏发股份主板上市,新科谷、金东方等6家企业新三板挂牌,拓普伟域、声荣环保2家企业启动美国纳斯达克上市程序,精英盛华、泽越科技、企派信息等34家企业进入上市辅导期。国家级高新技术企业达到36家,30名企业人才入选“千人计划”“城市合伙人计划”和“黄鹤英才计划”。企业参与制定和修订国家标准26项、行业标准5项。拥有中国驰名商标4个、省市著名商标27个、省市名牌企业32家,市场主体实力与活力显著增强。

三、着力改善城区功能环境,美丽生态硚口建设扎实推进。加强生态建设,强化城建攻坚,创新城管机制,深化创建活动,城区环境面貌明显改观。

“大生态”格局形成14.5公里汉江湾绿带、10公里张公堤森林带和园博园、张毕湖、竹叶海3个超千亩公园基本建成,结束了硚口没有大型公园的历史。20个街头游园和小森林让居民出门见绿。新增公共绿地面积458万平方米,人均公共绿地面积增加到13.3平方米,进入全市先进行列。汉江湾古田生态新城连续入选C40典型案例。汉江北岸综合整治基本完成,搬迁砂石场和企业65家,清理趸船和水上人家153家,防洪清障100万平方米,面积75万平方米、拥有48个场馆的汉江湾体育公园全面建成。占全区污染总量95%以上的化工企业污染得到根治,“改燃”工作全面完成,工地扬尘、渣土运输、油烟扰民、黄标车等重点领域整治成效明显,PM2.5、PM10持续下降。张毕湖、竹叶海水质从劣五类提升到四类。两型建设深入推进,单位地区生产总值能耗、碳排放累计分别下降20.4%、21.4%。

“大城建”成效显著。城建投入突破130亿元,是前五年的4倍。地铁3号线建成营运、6号线年底通车、7号线加快建设,长江大道、长丰高架、古田桥、园博大道、古田三路等40项路桥工程建成通车,新增道路41.3公里,是前五年的2倍,“八横八纵”路网框架基本形成。改造背街小巷22万平方米、维修主次干道破损道路59万平方米,改建排水管网16公里,汉口西部地区污水收集系统加快建设。建成停车位5300个、公厕30座,新增人防工程21.2万平方米。

“大城管”运转有力深入推进城管革命,扎实开展全国文明城市、国家卫生城市创建工作,“大城管”体制机制不断优化,管理水平显著提升。整体打造重点片区,投入1.4亿元推进中山大道改造升级,投入8535万元实施城乡结合部综合整治,投入1746万元开展园博园周边综合整治,筹资2000万元加快生活街区建设。着力加强薄弱环节,投入3145万元升级改造37家农贸市场,投入2600万元实施老旧社区综合环境提升工程,持续开展铁路沿线、背街小巷、保障房周边等专项整治,累计拆除违法建设150万平方米,一批城管顽疾得到治理。

四、切实保障和改善民生,群众共享更多改革发展成果坚持民生为本,持续加大财政投入,不断提升保障能力和基本公共服务水平,群众获得感不断增强。

民生保障更加有力新增就业15万人次,安置困难群体就业1.6万人次,城镇登记失业率控制在3%以内。新增参保20.12万人次。低保标准由360元提高到600元,低保人数较五年前减少1.2万人。大病救助病种和标准从13种、0.8万元提高到21种、5万元。加大低收入边缘群体救助力度,保障经费净增7000余万元。募集慈善资金145万元、发放158万元,累计惠及128万人次。建设保障房3.17万套,累计发放住房补贴6536万元,廉租房申请家庭配租全面落实。建成居家养老中心51个、老年幸福食堂15个、残疾人阳光家园15个,居家养老和残疾人服务工作走在全市前列。

社会事业协调发展民生投入累计达到134亿元,是前五年的2.9倍,年均增长21.7%。筹集10亿元建成职业教育、福利养老、公共卫生、全民健身、文化活动等五大中心。加大教育投入,新建中小学5所、幼儿园13所,完成35所小学标准化建设。高标准完成武汉四中改造,成功举办世界中学生田径锦标赛。教育教学质量稳步提升,学校信息化建设有声有色,校园足球试点全面推开。11个街道文化站、84个社区文化活动室提档升级,建成非遗展示中心。搭建市民大舞台、举办文化嘉年华,群众性文体活动广泛开展,星海合唱团等民间文体团队蓬勃发展。深化“医联体”模式,扩大家庭医生覆盖面,启动分级诊疗、双向转诊试点,完成7家社区卫生服务中心改造、17个社区卫生服务站标准化建设。民兵预备役、国防动员、对台、民族宗教、侨务、妇女儿童、扶贫、档案、广电、地方志等工作取得新成绩。

社会大局和谐稳定累计投入1.3亿元推进社区建设,落实惠民项目1.2万个,80%社区党员群众服务中心面积超过1000平方米,社区环境明显改善。创新社会治理,促进社区减负,探索建立“三方联动”机制,社区服务能力不断提升。构建安全生产隐患排查治理体系,深入推进汉正街、长丰地区专项整治,强化全区重点行业监管,整改安全隐患2.13万处,五年未发生亡人火灾事故和重大公共安全事故。完成无物业管理老旧小区电梯更新和水箱清洗,消除D级危房210栋,建成小餐饮便民服务区16个。落实“大调解”、社会稳定风险评估机制,成功化解信访积案368件。工商、物价、食品药品等市场监管得到加强。平安硚口建设深入推进,建成警务综合服务站6个,安装视频监控3800个,立体化社会治安防控体系初步建立,群众安全感和满意度大幅提升

五、践行为民务实清廉总要求,政府自身建设持续加强。切实增强“四个意识”,改作风、转职能、强法治、推改革,创新政府管理、规范权力运行,政府执行力和公信力进一步提升。

作风建设不断深化。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,干部作风持续好转、政府效能明显提升。严格落实中央八项规定精神,“三公”经费年均下降21%,办文、办会分别下降5.54%、11.75%;开展办公用房、公务用车、公款吃喝等专项检查,查处违反中央八项规定精神问题70起,处分94人。深入推进治庸问责,问责处理328人。

依法行政全面实施。自觉接受人大、政协等各方面监督,积极回应人大代表、政协委员对经济社会发展问题的关注,认真办理议提案1192件,满意率和基本满意率达到98%以上。制订修订制度80余项,政府决策机制和监督管理更加健全。强化规范性文件及政府合同合法性审查,组织法律论证38次、审查重大项目合同593份。政府信息公开有力推进,行政执法责任制有效落实。支持法检两院司法体制改革,营造公平正义法治环境。支持工青妇等群团组织开展工作。“六五”普法等工作深入实施。

改革创新深入推进。深化政府机构改革,事业单位分类改革稳步实施。认真落实“放管服”改革举措,建立并公开权力、责任、程序“三个清单”,取消和调整行政审批事项30,承接市级下放事项1572项。实施公车改革,启动机关事业单位养老保险改革。推行“1+8”系列改革举措,切实加强基层治理创新。财政预算改革深入实施,下沉财政资金2.2亿元。公务员岗位责任制全面推行。区政务服务中心和公共服务平台服务效能不断提升,入选中国‘互联网+政务’优秀实践案例50强政务督办、绩效考评工作改进加强。国有、集体企业改革持续推进。

廉政建设有力加强认真落实全面从严治党决策部署,把纪律和规矩挺在前面,旗帜鲜明地抓好党风廉政建设和反腐败工作,立案查处违法违纪案件252件,党风廉政建设“一岗双责”和主体责任全面落实。认真整改省委巡视和审计反馈问题,行政监察、财经监管全面加强。实施审计项目166个重点领域、重要岗位、重大工程、重大项目实现审计全覆盖

各位代表,五年来的每一个进步、每一项成就,无不凝聚着全区上下、社会各界的智慧和汗水。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位老领导、老同志,向所有关心和支持硚口改革建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年来的奋斗历程启示我们:必须强化“四个意识”,同心同德、同向同行,在大局大势中保持政治清醒;必须紧抓发展要务,锐意转型、矢志跨越,在负重前行中强化战略定力;必须牢记为民宗旨,以人为本、以民为念,在加快发展中增进民生福祉;必须力推改革创新,敢于碰硬、善于突破,在攻坚克难中铸就真功实绩;必须践行严实要求,崇廉拒腐、担当作为,在干事创业中锤炼过硬作风。这些重要启示,既是对过去五年工作的经验总结,也是今后政府工作必须继续坚持的基本要求。

在总结成绩的同时,我们也要清醒看到区域发展中面临的困难和问题,主要是:旧城改造任务依然很重,主导产业支撑作用尚未形成,创新发展的动能不足;基础设施建设仍较滞后,环境功能还不完善,城市品质有待提升;转型时期的矛盾集中复杂,维护安全稳定的压力较大,一批群众反映强烈的突出问题亟待解决;政府作风还须持续改进,部分单位和工作人员的大局观念、为民意识、创新能力和行政效能有待进一步增强。对此,我们将高度重视,在今后的工作中切实加以解决。

 

今后五年主要任务

 

各位代表,未来五年,是硚口转型发展极其关键、大有可为、构建格局的重要时期。我国经济发展进入新常态,供给侧结构性改革等重大举措和“一带一路”、长江经济带等重大战略深入实施。湖北省深化“一元多层次”战略体系,“建成支点、走在前列”步伐加快。武汉市位列全国超大城市,“建设具有强大带动力的创新型城市和国家中心城市”新使命催人奋进,这些都为硚口加快发展创造了重大机遇。特别是经过近年来的努力,硚口发展基础更加厚实、后发优势更加明显,全区上下对硚口未来发展充满信心。为此,我们必须准确把握硚口发展的历史方位和阶段性特征,大力弘扬硚口时代精神,深入贯彻落实区第十二次党代会精神和区“十三五”发展规划,砥砺奋进、乘势而上,努力开创硚口发展新局面。

今后五年,政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,以转型、创新、升级为主题,坚持环境先行、功能引领、产业支撑、创新驱动、民生为本,深入推进三件大事,着力打造三大功能区,重点发展三大产业,率先全面建成小康社会,加快建设现代商贸强区、美丽生态硚口

未来五年,全区经济社会发展的主要目标任务是:

——经济发展更有质量。地区生产总值增长7.5%左右,区级一般公共预算收入年均增长9%。全社会固定资产投资额、招商引资总额达到1500亿元以上。社会消费品零售总额突破1200亿元。税收过亿元和过千万元企业分别超过30家和150家。上市挂牌企业突破15家。经济开放度、创新活跃度和人才集聚度明显提升。

——城市发展更可持续。完成征收拆迁430万平方米,实现供地3000亩。城建投入超过200亿元,路网、绿网、蓝网“升级版”总体形成,人均公共绿地面积达到13.9平方米,单位生产总值能耗、碳排放和主要污染物排放总量持续下降,环境承载力、亲和力明显增强。

——民生发展更重共享。城镇登记失业率控制在3.8%以内。居民人均可支配收入较2010年翻一番。公益设施布局合理均衡,公共服务供给优质便捷,居民生活质量、预期寿命普遍提高。建成更高水平的平安硚口,社会保持和谐安定。良好的硚口文明风尚全面形成。

为实现上述奋斗目标,我们必须重点推进五个方面的工作:

一、着力打造三大功能区,建设宜居宜业宜商的魅力城区。坚持不断深化三件大事,全面加快旧城改造,统筹推进重大项目建设,奋力推动三大功能区集聚实力、形成特色、彰显魅力。

加快汉正街·武汉中央服务区向国际化、高端化迈进。按照“汉口之根、武汉之心、世界之窗”的目标定位,打造城市主中心。加快整治征收,坚守安全底线,深化以消防为重点的综合整治,完成长江食品厂东片、一职教东片等地块征收,实施跃进片、新安九如片、三特竹牌片、红燕宝善片等地块征收,基本完成旧城改造任务。加快转型升级,推进示范商城创建,发展电子商务、品牌展示、创意设计等新业态,融入“一带一路”战略,大力推动内贸提质、外贸拓展。加快功能再造,推进武汉恒隆广场、复星汉正街、汉正街东片等项目建设,规划打造武汉金融中心、国际总部中心、高端商务中心。保护利用好淮盐巷、泉隆巷及保寿硚、汉口义勇消防联合会等文物和优秀历史建筑,延续和发展汉正街人文商脉。

彰显宝丰-宗关商务带特色优势。发挥健康资源富集和交通枢纽聚散的优势,重点打造环同济健康城、宗关枢纽商务区两个次级功能区。充分放大同济品牌效应,加强战略合作与高层次对接,引导新世界中心、葛洲坝国际中心、同馨商务大厦、蓝天宾馆、梅园宾馆等楼宇资源向大健康聚焦,谋划实施长酒片、体育馆片、地大片、崇仁片等地块改造,打造全省健康服务业先行示范区。精心谋划宗关枢纽商务区建设,突出建材家居商贸特色,促进实力商贸总部集聚,加快时代新世界、中建御景星城、汉宜路片、宗关铁桥片等项目建设,实施建一路片、新合村东片西片等地块改造,建设繁华畅达的现代商务中心。以越秀财富中心、香港中心、武胜人信汇等项目为重点,提升硚口路、汉西路、武胜路轴线功能。

推动汉江湾古田生态新城走“三生融合”创新之路。按照生产、生活、生态融合发展示范区的目标定位,打造城市副中心。坚持功能引领,增强宜家荟聚、凯德西城两大商圈的吸引力和辐射力,加快国际学校、国际医院等高端配套建设,加快道路绿化建设,全面提升汉江湾城市价值。以汉江湾云谷建设为重点,加快打造汉江湾核心区,高水平推进1135片开发,推动老厂房改造、新园区建设,依托招商江湾国际、海尔国际广场、凯景国际、万象国际等项目,打造古田二路产业创新中心轴线。推动万人宿舍片、古田社区片等地块征收。全面完成城中村改造,加快还建房建设,统筹规划利用开发、产业用地,纳入汉江湾总体布局。

推进功能区建设,强化规划引领,高水平深化空间规划、产业规划,高标准细化重点板块城市设计,引导功能型、带动型项目落地,探索推进城市修补。破解征收难题,创新征收方式,把依法征收和群众工作结合起来,让居民真正成为征收的拥护者、参与者、推动者。拓宽融资渠道、降低融资成本,超前谋划安置房源建设,保障征收有序实施。优化项目运作,坚持和完善“一周双调度”机制,强化重大项目全过程论证、决策、调度和督导,抓住征收、招商、挂牌、开工、营运等关键环节,加快项目建设。

二、重点发展三大产业,培育开放引领活力的创新经济坚持把产业作为硚口持续发展的核心支撑,以“互联网+”为引领,大力改造提升传统产业培育壮大新兴产业,加快形成基础厚实、特色鲜明、人才集聚、活力迸发的现代产业体系

做强现代商贸业。推动实体商业和电子商务融合发展,创新商业业态、引领消费时尚,打造既具实力又有活力的现代商贸强区。重点提升宜家、古田、宗关、武胜、汉正街等核心商圈辐射力和影响力,建成汉口里、大武汉等一批特色商业街区。支持省石油、中百、工贸等龙头商贸企业营运创新、壮大发展,加速集聚集中核算的品牌商贸、连锁商贸企业总部。坚持法人化、专业化、精品化方向,促进线上线下融合、交易交货分离,推动服装、家居等市场向产业链高端延伸。加强总部型、平台型应用型电商引进,支持发展专业电商、跨境电商、社区电商,大力培育大数据、云计算、物联网等新技术、新业态,提升国家电子商务示范基地影响力。

做大工业服务业。坚持以工业总部为重点,着力发展研发、设计、检测、售后等中高端服务环节,加快构筑“高质+高智”的工业服务业集聚区。支持雪铁龙、葛洲坝等总企业发展,促进航天科技、海尔集团等华中总部落地,加快聚集一批龙头型、实力型、成长型工业总部。支持材保所、桥科院国家重点实验室建设,推动建设航天物联网、锂离子动力电池研究院,鼓励企业建设研发中心、成立产业联盟。壮大桥梁、船舶、汽车、新材料等领域检验检测服务发展家居、服装、高科技电子产品领域工业设计服务,扶持品牌家电、机电设备、精密装备、汽车等领域产品售后服务,探索发展智能制造、云端制造、无人机应用开发。

做优健康服务业。充分整合医疗资源,深度挖掘健康需求,全面深化产学研联动,夯实大健康产业发展基础。用足用好同济医院等辖区三甲医院资源,加强国内外交流与合作,吸引更多优质健康资源聚集发展。重点发展高端医疗、精准医疗、智慧医疗,加快发展健康保险、健康管理、康复护理等支撑性服务,推进转化医学中心、精准检测中心、超声影像中心、名仁医疗中心和健康大数据平台建设,打造大健康产业链。积极创建全省健康保险创新示范区。支持远大制药、同济现代、美年大健康等骨干企业做优做强,积极引进药械商贸、康体保健等品牌连锁企业。推进环同济健康城、网上同济健康城“双城”建设。

培育发展创新经济,全面重塑产业生态,构建大招商格局,加速聚集各类创新要素,建立亲清新型政商关系,努力打造投资发展环境最优城区。发挥人才核心作用,落实“城市合伙人计划”“硚口英才计划”,设立三大产业人才奖励基金,大量集聚创新人才,营造识才爱才、留才用才的浓厚氛围。发挥基金杠杆作用,加强与国家、省市基金对接,着力引进各类基金公司、创投公司,做大区级产业引导母基金,围绕三大产业创新设立一批子基金,以基金引企业、选项目、育产业。发挥政策导向作用,利用全国城区老工业区搬迁改造、国家电子商务示范基地、武汉市“创谷计划”的政策优势,出台更有针对性、更具含金量的激励政策,精准扶持龙头企业、骨干企业和创新企业。发挥载体支撑作用,采取新建、改造、整合的方式,建成一批众创空间、孵化器、专业园区,引进一批专业化运营机构。

三、统筹规划建设管理,打造生态品质智慧的美丽家园。坚持环境先行,加强规划引导,加大城建投入,提升品质、补齐短板、创新管理,加快美丽生态硚口建设

高品质加强生态建设。完善大格局、凸显亲民化,尽最大努力增加绿色福利,新增绿地70万平方米,实现绿带绕城、绿道穿城、绿意满城。结合城中村改造和项目建设大面积建绿、扩绿,在汉丹线以北10平方公里区域内规划建设汉江湾生态谷,全面建成张毕湖公园、竹叶海湿地公园和14.5公里汉江湾绿带,推动“两带三园”水体连接、绿道连通,建成“海绵城市”展示区。重点围绕居民生活圈补绿、增绿,大力建设街头公园、花街花径、立体绿化、林荫大道和支线绿道,实现花开四季、绿满硚口。像保护眼睛一样保护生态,认真实施水、大气、土壤污染防治计划,确保饮用水安全,改善湖泊水质,促进PM2.5和PM10持续下降。落实万家企业节能低碳行动,全面推广绿色建筑,创建一批两型示范单位,让市民享受更清新的大自然。

高效率推进城建城管。坚持全面统筹、突出重点,持续改善城市功能环境。大力推进市级重点工程,建成轨道交通7号线,加快轨道交通12、13、14号线建设,实施汉江大道、江汉四桥、江汉七桥、汉正街隧道等道桥工程,推进解放大道、沿河大道综合整治。加快区级道路建设,启动建设长安路等100条次支路,基本消除断头路、堵头路,形成“十二横十二纵”立体路网体系。改造城市骨干排水管网和社区管网,完善污水收集系统,实施雨污分流。协调建设一批泵站、公厕、垃圾中转站。新增停车泊位7500个、人防工程30万平方米。突出重点区域、薄弱环节、管理短板,实现城市全域精细化管理。加强违法建设、渣土运输、施工工地等领域监管,持续加大社区建设投入,重点打造一批生活街区,全面完成老旧社区提档升级,强化无物业管理小区二次供水改造和常态化管理,不断改善群众生活居住环境。

高水平推动智慧建设。坚持政府推动、市场主导、协同共享、应用为要,实现系统集成、数据开放、业务协同,建设智慧城市示范区。全面统筹谋划信息基础设施建设,推动重点区域WIFI全覆盖、视频监控无盲区,保障百兆光纤接入能力,实现网络速度、网络覆盖全市领先。建设智慧园区,促进园区管理服务更加高效便捷。推进“互联网+社会治理”,重点实施智慧城管、智慧交通、智慧警务、慧校园、智慧养老、智慧医疗等项目建设。推进“互联网+政务服务”,实现行政审批和政务服务“一号一窗一网”,让数据多跑路、群众少跑腿。坚持以市场换资源,引进一批优质企业,推进智慧建设与三大产业发展、汉江湾云谷建设深度融合。

四、始终坚持民生为本,创造共建共治共享的幸福生活坚持以人民为中心的发展思想,保基本、守底线,打基础、创品牌,优服务、促和谐,切实提升群众幸福感。

夯实民生保障托底工程健全保障体系,强化基本保障,兜住社会民生底线。促进更加充分、更高质量就业,推动创业带动就业,维护劳动者合法权益。扩大社保覆盖面,提高低保保障水平和管理能力。精准帮扶残疾人、边缘户、失独家庭等困难群体,加强大病救助、临时救助、慈善捐助、社会资助,确保全区人民共同迈入全面小康。强化住房保障,加快保障房及配套设施建设,加强公租房管理,基本完成危房改造。聚焦居家养老,搭建服务平台,办好幸福食堂,建好活动中心,推进医养结合,构建服务优质、供给充分、覆盖全面的养老服务体系,打造硚口养老服务品牌。加大对口帮扶力度,打赢精准扶贫攻坚战。

深化服务供给创优工程坚持普惠、均衡、优质方向,加快社会事业发展,不断满足群众多层次服务需求。发展更高质量、更加公平教育,建设教育强区。加强中小学和幼儿园建设,推广基础教育信息化应用,推进教育教学改革和学区制管理改革,实施名师名校程。大力开展全国青少年校园足球示范区创建,全面增强学生体质。繁荣发展文化体育事业,发挥汉江湾体育公园、众文化活动中心等阵地作用,广泛开展群众文体活动,培育一批品牌文体团队。加快建设健康硚口,加强公共卫生建设,提升基层卫生服务能力,服务好妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点群体,保障居民全生命周期卫生健康。大力培育和践行社会主义核心价值观,不断深化文明城市和卫生城市创建工作。建成一批公共服务设施,实施区档案馆、图书馆改造。加强阳光家园建设,创建全国残疾预防综合实验区。启动街志编纂工作。做好双拥、民兵预备役、国防动员、对台、民族宗教、侨务、科普等各项工作。

推进社会治理创新工程促进重心下移、职能下沉、资源下放,改进服务和治理,加快构建科学高效的基层治理格局,建设更高水平的平安硚口。深入推进街道行政体制管理改革和行政执法体制机制改革。推进社区减负增能,深化“三方联动”,促进多元主体参与社区共治,打造平安和谐宜居的幸福社区。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,全面加强安全生产工作,持续推进重点区域、重点领域、重点行业隐患排查治理,坚决杜绝重特大事故发生。加强价格、质量、食品药品等市场监管。推进阳光信访、责任信访、法治信访建设,着力化解信访积案和突出矛盾。健全社会稳定风险评估机制,全面提升应急处置能力。加大警务设施建设力度,完善立体化社会治安防控体系,不断提升群众安全感和满意度。

五、全面正确履行职能,建设为民务实清廉的人民满意政府。永远保持对人民的赤子之心,按照全面从严治党要求推进全面从严治政,恪守为民职责、勇担发展重任、永葆廉洁本色,不断增强政府的执行力和公信力。

依法行政,建设法治政府始终把法治作为第一准则,做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责,把政府各项工作纳入法治轨道。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,坚持重大事项向人大报告、政协通报,认真办理议提案。坚持民主集中制,推进依法科学民主决策,按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府法律顾问制度,加强和改进行政复议、行政应诉工作。全面落实行政执法责任制,强化行政权力制约监督。推进政务公开,促进行政权力运行过程和结果更加公开透明。全面落实“七五”普法,营造良好法治环境。

践行宗旨,建设服务政府。始终把服务作为第一使命,树立公仆意识、践行群众路线,为群众办实事、解难事。以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风,锲而不舍纠“四风”,坚决惩治廉而不勤、为官不为等问题。增强区政务服务中心和公共服务平台服务效能,提升街道政务服务和网格化管理服务水平,推动公共服务标准化。关心每一位居民切身利益问题,千方百计为群众排忧解难,做到工作推进快、服务节奏快,让密切联系和服务群众真正成为广大公务人员的自觉行为和共同追求。

转变职能,建设创新政府。始终把创新作为第一动力,切实提高行政效率和治理能力,不断释放改革“红利”。持续推进政府机构改革和事业单位分类改革,完善权责清单动态管理体系。建立跨年度预算平衡机制,加强预算执行管理,促进财政资金高效使用。推进和规范政府购买公共服务,探索推进环卫作业、园林养护、管网疏捞等市场化改革。创新融资方式,规范债务管理,保障政府投资安全。深化国有企业、集体企业改革,加强村改制企业规范管理。

狠抓落实,建设效能政府。始终把效能作为第一标准,说了办、定了干,确保各项工作任务有效落地、快速推进、早出成果。细化年度目标和工作任务,集中力量推进大事难事,优先办好群众关心关注的事。大力倡导“一线工作法”,多开现场会、协调会,沉到基层研究工作、推动落实、解决问题。坚持部门联动、上下协作,坚决杜绝推诿扯皮、行政不作为等现象。建立政府部门效能评估制度,探索建立公众评价和第三方评估制度。建立政务“大督查”机制,强化重大事项督导督办。坚持目标、结果、质量导向,全面优化绩效考核。

干净干事,建设廉洁政府。始终把廉洁作为第一要求,牢固树立“四个意识”,切实履行全面从严治党主体责任。严守政治纪律和政治规矩,落实中央八项规定精神。坚持用制度管权管事管人,健全政府内部管理制度,完善政府系统风险防控体系。加强财政资金监管,严控“三公”经费支出。发挥审计“利剑”作用,实现公共资金、国有资产和资源、领导干部经济责任审计全覆盖。强化公务员队伍教育管理,建立“轻利、淡权、崇善、向上、互学”的清清爽爽同志关系。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,保持反腐败高压态势不放松,着力营造风清气正的干事创业氛围。

 

二〇一年工作任务

 

2017年是新一届政府的开局之年。全区发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,区级一般公共预算收入增长10%,全社会固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长10%,单位地区生产总值能耗下降4%,城镇登记失业率低于3.8%,城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步。具体将做好项工作:

一、加快旧城改造和项目建设。推进汉正街·武汉中央服务区建设,推动长江食品厂东片、一职教东片征收,争取启动跃进片征收,加快建设武汉恒隆广场、复星汉正街等项目,力争汉正街东片开工建设。深入推进以消防为重点的综合整治,创建2-3条标杆路段、3-5个示范社区,启动3座商城改造。推进宝丰-宗关特色商务带建设,实现宗关铁桥片二期、汉宜路片供地,力争完成地大片、崇仁A片、65中片、建一路片征收,加快香港中心、御景星城、时代新世界、武胜人信汇等项目建设。着力建设环同济健康城,做好宗关枢纽商务区城市设计,策划打造武胜路、硚口路、汉西路等重要城市轴线。推进汉江湾古田生态新城建设,编制完成汉江湾核心区、汉江湾云谷空间规划和产业规划,支持凯德西城开业,推动招商江湾国际、海尔国际广场主体竣工。实现内燃片供地,加快万人宿舍片征收。基本完成1135片土壤修复和道路建设。推进东风村拆迁,加快常码、舵落口、易家墩3村还建房建设,还建房开竣工80万平方米。全年完成征收拆迁110万平方米,实现供地600亩。推动18个项目开竣工,重大项目投资达到250亿元。

二、大力推进产业创新加快发展三大产业,持续提升宜家、凯德等商圈吸引力和辐射力,建成特色商业街区2个,引进优质电商企业60家。加快建设汉正街服装设计中心、玉带门产业园,推动1-2家创新机构落地,引进工业总部3-5家。创建全省健康保险创新示范区,启动医疗健康大数据平台建设,引进健康服务业企业20家。建设汉江湾云谷,改造老厂房6万平方米,新增孵化面积1万平方米,推动动力电池、中合华浦等项目落地,依托凯德、招商、嬉空间、新工厂、凯景国际等重点楼宇和园区集聚创新项目20个以上,引进知名基金公司及关联企业5家以上。突出产业主题,做好1135片、汉宜路片、宗关铁桥片等地块招商,推进越秀财富中心、葛洲坝国际中心等楼宇招商,支持雪铁龙、葛洲坝等企业以商引商,力争引进投资50亿元以上产业项目1-2个招商引资总额达到400亿元。提高服务企业水平,健全联系制度、考评机制,增强政企、银企、企企对接的针对性和实效性,及时为企业排忧解难。争取国家和省市政策,策划申报一批产业项目。建设江城壹号大学生创业中心,办好武汉市大学生创新创业大赛,引进和培育一批高端人才。推动1-2家企业新三板挂牌。力争产业项目开竣工面积20万平方米以上。

三、提升城市建管水平。加快推进汉江大道、江汉四桥、汉正街隧道、硚孝高速等市级重大工程建设,完成中山大道及周边综合整治,打通丰顺路等3条断头路,建成丰华路等9条道路,启动丰硕路等17条道路建设。完成古田桥至长丰桥江滩第四期景观建设,实施汉丹铁路沿线生态园林工程,推进园博大道林带花海建设,建成长江大道等7条花街花径,建设绿道5公里、街头游园3个,全年新增绿地10万平方米。加强环境突出问题整改,加快福新泵站、肖家地泵站建设,完成汉江趸船整治。做好“创卫”复查工作,保持拆违控违高压态势,维修主次干道3万平方米,加强工地管理,强化扬尘治理,开展广告招牌集中整治、黄标车淘汰等工作。

四、切实保障改善民生。新增就业2万人次,扶持创业带动就业4500人次。促进社保扩面和医保异地就医直接结算。完善低保动态长效管理机制。基本建成养老服务网络平台,建成社区老年人服务站6家、幸福食堂5个,创建20个老年宜居社区,60岁以上老年人购买意外伤害险。支持中爱、道能义工、盛世天颐等发展壮大,培育孵化一批养老服务社会组织。基本建成保障性住房5000套,分配公租房3000套。基本建成紫润明园等4所学校,加快新辛家地等4所学校建设。推动“教育云”规模化应用,加强名师课堂、名校网络课堂建设。提升社区卫生服务中心服务水平,家庭医生签约25万人。加快建设区残疾人综合服务中心、青少年活动中心、老年人活动中心、新政务服务中心。深入开展安全生产隐患排查治理,大力实施汉正街、长丰等区域综合整治,推进“两化”体系建设。强化网格化服务管理,加强社会面巡控,深化“三圈”、网吧等专项整治。

五、推进各领域改革创新。深化政府机构改革。完成机关事业单位养老保险制度改革。深化城管体制改革。继续推进“1+8”社会治理创新改革。加强区行政审批局建设,推进行政审批3.0改革,形成“预约取号-网上预审-一窗受理-集成审批-按需取件-服务评价”闭环系统,实现“一枚印章管审批”,探索产业项目开业和建设项目开工的全网通办。探索崇仁、博学等教育园学区制管理改革。深化医疗卫生体制改革,推进分级诊疗、双向转诊。用好区级融资平台,积极争取国家专项建设基金,拓展融资渠道。建立预算执行、项目征收绩效评价机制。优化政府采购流程,制定政府购买公共服务管理办法。深化国企改革,做强国资公司,支持硚房集团发展。

六、加强政府自身建设。加大法治教育培训力度,增强领导干部的法治思维和规则意识,提升依法行政能力。严格执行重大行政决策程序规定,确保决策程序正当、过程公开、责任明确。认真开展政务公开、行政复议、行政首长应诉等工作。强化周安排、月报告、重点工作调度机制。加强财经监管,严格执行预算管理、工程招投标、政府投资项目跟踪审计等制度。加强公务员队伍管理。模范遵守党章党规党纪,严格落实中央八项规定精神和省、市相关要求。全面落实党风廉政建设“一岗双责”和主体责任,严厉查处腐败问题和违纪违法案件。

明年,我们将围绕广大群众关切的问题,继续办好十件实事。1、实施第二批20个老旧社区综合环境改造提升。建设10个生活街区。2、设立残疾人长期医疗基金。为150名贫困听力残疾人免费验配助听器。3、组织文艺演出50场。举办露天电影、科普电影进社区活动60场。新增、更换户外健身器材200件。4、在全区农贸市场建设视频监控智慧化监管系统。对所有农贸市场蔬菜农药抽检实施第三方检测。5、为所有贫困学生购买学生平安保险。6、建设停车场9个,建成停车位1800个,规范设置停车位2000个。7、推广使用家庭油烟净化装置不少于2500户。8、安置特困群体就业3000人次。完成创业培训1000人次。资助创业项目100个。9、为困难群众无偿提供法律援助300件以上。10、消除D级危房32栋。

 

各位代表,党和国家培养我们,人民群众信任我们,硚口事业成就我们。我们要接续奋斗、持续发力,大力弘扬“不畏艰险、敢于担当,逢山开路、遇水架桥,团结协作、众志成城,锲而不舍、善作善成,人民至上、倾力服务”新的硚口时代精神,不畏难、不懈怠、不停步,在推动硚口转型、创新、升级的新征程中谱写新的篇章。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,不忘初心,继续前进,为建设现代商贸强区、美丽生态硚口而努力奋斗!