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访谈简介

硚口信息网“在线访谈”栏目(http://www.qiaokou.gov.cn/hdjl/jbft/ftyg/yxddxcl/)拟定于2016年8月30日上午9:30分特邀硚口区教育局副调研员张望华和您在线对话,本期主题是“治理和规范中小学社会化培训 用行动兑现承诺”。届时将从硚口区中小学社会化培训机构的治理和规范问题与广大网友在线交流。敬请您的关注和参与!

文字实录

 


主持人今年,市委、市政府将“中小学社会化培训办学不规范、监管不力”列入全市“十个突出问题”,教育系统继2014年后迎来了第二次“电视问政”。自3月4日孟晖局长代表市教育局作出治理和规范中小学生社会化培训的公开承诺以来,硚口区教育局高度重视,精心部署,迅速行动,相关工作稳步推进。今天,我们请来了硚口区教育局副调研员张望华就硚口区中小学社会化培训机构的治理和规范问题做在线访谈。

 


第一部分:主持人提问部分

 

 

    主持人:请简单介绍硚口区中小学社会化培训的基本情况。

硚口区教育局副调研员张望华:硚口区教育培训机构共分三类:一是在教育部门审批发证的民办培训机构,共有20家,由教育部门负责牵头规范;二是在工商部门登记发照的从事中小学社会化培训的教育中介咨询、教育培训服务等市场主体,也就是我们常说的涉教企业,据硚口区工商局提供数据显示共有434家,由工商部门负责牵头规范;三是无证无照的培训机构,据硚口区11个街道统计,截至7月15日共有103家,由各街道负责牵头规范。

 

主持人:今年,硚口区治理和规范中小学社会化培训工作的重点是什么?

硚口区教育局副调研员张望华:经过对承诺整改事项的全面分析和深入研究,我们将此次整改工作的重点归纳为一个确保、一个斩断,即:确保教育部门审批的培训机构规范办学,斩断公办中小学校和在职教师与社会培训的利益关联。以此为着力点,分类梳理出目前亟需解决的不规范问题,作为治理工作的主攻方向。

 

主持人:在“斩断公办中小学校和在职教师与社会培训的利益关联”方面,硚口区教育局做了哪些工作?

硚口区教育局副调研员张望华:围绕“一个斩断”,硚口区教育局坚持问题导向、标本兼治、堵疏并举,有效开展工作。具体做法有3个:

第一个做法是,明确主体责任,分工负责与共同治理并重。

为提高治理效能,硚口区教育局建立协同监管机制,将教育主管部门、学校、教师、学生、家长、教育培训机构等利益相关者,都纳入监督管理辐射范围内,多主体多角度多渠道有效治理有偿补课。

教育主管部门层面实现有偿补课治理的常态化和规范化。

首先,硚口区教育局制定并下发《区教育局关于转发<市教育局关于进一步加强中小学教师有偿补课治理工作的通知>的通知》和《区教育局关于在职教师有偿补课专项治理工作方案》,全区各级各类学校成立有偿补课治理领导小组,明确校长是学校有偿补课治理第一责任人,对发现有偿补课问题的学校,教育局在依法追究当事人的责任的同时,首先追究校长的责任。有偿补课专项治理工作情况不仅纳入领导班子年度述职述廉的主要内容,更与学校绩效管理考核挂钩。

其次,硚口区教育局会同工商、街道等行政部门,加大对教育培训机构的审批和监管力度,在积极引导教育培训机构发挥正向功能的同时,强调教育培训机构不得聘任在职教师,实行聘任教师信息公示制。

学校层面努力提升教师素养。

一是开展师德教育活动。为进一步在全局中小学弘扬正气,传递正能量,让先进典型引领师德风尚,激发广大教师爱岗敬业、教书育人的工作热情,形成师德师风建设的良好氛围,硚口区教育局坚持开展“学习杨小玲,争做学生喜欢家长满意的‘四有’教师”双月师德主题教育系列活动。在全区中小学开展学生喜欢、家长满意的“四有”教师评选活动,2015年全区有333名优秀教师(含民办学校教师)被评为“四有”教师。

二是提高课堂教学效率。素质教育的主阵地在课堂,为切实减轻学生的学业负担,硚口区教育局全面推进课堂教学改革,实现“以教为本”向“以学为本”的转变,由知识、技能和考试能力培养向学科素养和核心素养培养的转变。一方面重塑教与学关系,明确学生作为学习的主体,需要教师在情感、态度上的引领,需要教师提供自主质疑、个性创造的时间和空间;另一方面优化学习过程,营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境,激发学生学习的积极性,让学生学会发现学习、合作学习、自主学习,切实提高教育质量。

三是完善教师评价考核机制。严查教师有偿补课的行为,对在职教师有偿补课施行“零容忍”,将有偿补课行为与职称、晋级、薪资等挂钩,一经发现立即处理。

四是依托教育云,让学生“人人皆学、处处能学、时时可学”。“十二五”期间,硚口教育局立足全区教育信息化发展实际,投入1.1亿余元,搭建教育教学资源平台和教育管理平台、实现校校通、班班通和人人通,全面推进教育云工程建设及规模化应用。2014年、2015年组织全区中小学教师开展“一师一优课、一课一名师”平台“晒课”活动,成功“晒课”2070人,极大地丰富了教育云资源平台,较好地支持了学生的自主学习和个性化发展。

第二个做法是,明确治理措施,强化监督和问责机制。

一是开展“五个一”主题教育和自查工作。2015年12月4日,硚口区教育局下发《区教育局关于转发<市教育局关于进一步加强中小学教师有偿补课治理工作的通知>的通知》,对全区中小学提出“五个一”工作要求,即制定一个有偿补课专项整治工作方案;组织一次师德主题教育培训活动;在全体教师中开展一次“拒绝有偿补课”的承诺活动;印发一封告家长书,告知家长学校对有偿补课的态度以及整治有偿补课的工作措施,公示学校有偿补课举报电话和邮箱;组织一次自查活动,组织教师开展有偿补课自查活动,同时通过面向家长和学生随机发放调查问卷、开展电话调查等方式排查教师从事有偿补课情况。截至2015年12月31日,全区中小学设立师德信箱61个,学校覆盖面100%;全区中小学教师签订师德承诺4853份,在职教师覆盖面100%;发放《硚口区教育局关于严禁在职教师从事有偿补课告家长书》55968份,在校学生和家长覆盖面100%。

二是学校组织专班督查。全区61所中小学的有偿补课整治工作专班利用双休日和节假日,对照教师住房登记表,对本校教师特别是骨干教师逐一家访,查访有无有偿补课行为,并每周一报。截至7月15日,全区各校有偿补课整治专班走访近500位在职教师,均未发现在职教师从事有偿补课的行为。

三是局专班组织百人巡查,让有偿补课无所遁形。根据有偿补课隐蔽性强的特点,硚口区教育局组建19个巡查小组对在职教师有偿补课行为进行巡查。一是从局机关、社区和学校不同线路抽人,社区专干负责发现社区内的培训机构,确保巡查小组进得了小区,上得了楼栋,敲得开大门;周边热点学校领导保证在职老师从事有偿补课时能被认得出;教育局机关干部提供现场政策咨询,保证检查的权威性。不同人员的协同工作,确保每个巡查小组所到之处找得到机构,认得出老师,看得出问题,讲得清政策,每个组就像一个雷达,扫射之处,隐藏的问题全部现行;二是在不同的地方布防,19个巡查小组分别到11条街道和17个热点社区实行拉网式明查暗访,张贴《告市民书》100余份,使条条街道都有“眼睛”;三是点面结合,在聚焦热点学校学区房,突出重点巡查社区的同时,专门安排2个机动组在面上巡视,保证了热点冷点都有检查力量,不留空白、不留死角

第三个做法是,严肃处理投诉。

对群众举报和上级转办的投诉件及时展开专件督查,发现一起、查处一起、曝光一起,从取证查实到拟定处理结果,一般不超过3天,有偿补课投诉查处率达到100%

主持人:做了这么多工作,有哪些成效呢?

硚口区教育局副调研员张望华:2016年第一季度硚口区教育局接到有偿补课投诉6起,经第一时间到有偿补课现场调查取证,查实3起,对2名代课教师予以辞退,对1名在职老师作警告处分,并在全区通报。第二季度接到有偿补课投诉2起,查实1起,对1名在职老师给予警告处分,2名教师给予记过处分。通过此次专项治理工作,硚口区中小学校及在职教师违规进行有偿补课现象明显减少,群众投诉明显降低,学校办学行为和教师从教行为得到切实规范,教育质量稳步提升。

2016年,硚口区中高考再创新业绩。高考全区文理科600分以上215人,比2015届增加98人,增长率为83.76%,高于全市64.08%的增长率。十一中600分以上168人,比2015年增加78人,增长率为85.71%,十一中600分上线人数占总参考人数的42.1%。武汉四中600分以上39人,比2015届增长16人,增长率69.56%。二十六中、十七中、四十三中等三校均有学生达到600分以上。在全省重点大学录取计划基本不变的情况下,我区大文大理一批上线人数达到874人,上线率44.28%.大文大理一批上线人数比2015届增加95人,增长率为12.83%,高于全市10.52%的增长率。同时全区各类高中艺体类考生成绩斐然。公办普通高中艺术体育等报考人数382人,专业和文化成绩同时达到本科线以上的学生达到330人,上线率为86.39%

中考也取得了新的进步。在最高分段,全市中考前10名我区占据两席,同济附中赵晚然以中考530分(满分550)的成绩位居全市第2 ,11崇仁初中戢怡泉以526分进入全市前10名;在高分段,全区高分段学生人数有一定的增长,11中在招生计划比去年增加30人的情况下,录取分数线比2015年提高了31分,4中录取线与2015年持平;全区普高上线率也有一定的提高,在全区14所初中学校中,11初、同济附中继续保持在70%以上的普高率,另外全区10所初中学校普高上线率均高于2015年,全区整体上线率提高了1%


第二部分:网友提问部分

 

 

主持人:培训的教材五花八门,导致培训的效果也是千差万别,为什么没有机构来统一一下呢?

硚口区教育局副调研员张望华:因为培训是属于社会化的培训,它们各有各的特色,他们是民办办学机构,不是国家来组织的培训机构,所以他们的教材都由自己来选定、自己编写,根据自己培训的情况和特色选定最适合他们的也最受学生喜爱的,所以千差万别都不一样。

 

  主持人:每季度都否公布合格的培训机构名单?优胜劣汰,让广大的家长和学生能选择放心的培训机构。

  硚口区教育局副调研员张望华:武汉市教育局孟晖局长承诺了一年要公布两次红黑榜,在红黑榜中公布了哪些机构是合格机构,硚口区的合格机构可以在硚口区政务网查询,也可以在市教育局民办学校查询,硚口区的二十所培训学校都在上面,哪所合格哪所不合格,举办者是谁上面都有,网上都查的到,或者百度搜索“硚口区审批的培训学校”,还可以打电话咨询硚口区教育局83791883。

 

  主持人:培训学校收费标准是否有专门的文件规定?为什么各个学校的收费标准都不一样。

  硚口区教育局副调研员张望华:收费标准是这样的,因为物价局规定是各个培训机构,特别民办学校是自己制定收费标准,但是有一条,要进行公示。他公示的价格如果你觉得合适就去学,如果觉得不合适就不去。所以一定要进行公示,一定要先前进行告知,有的一堂课60,有的一堂课80,如果觉得合适,愿意学就去。他没有统一的规定。但是我在这里也要提醒网民,在培训学校交费的时候,一定不要一次性交大量学费,按课时和科目理智交费。

 

主持人:刚才,您跟我们介绍了硚口区教育局在“斩断公办中小学校和在职教师与社会培训的利益关联”方面所做的工作及成效,下面请您介绍一下硚口区教育局在“确保教育部门审批的培训机构规范办学”方面所做的工作。

硚口区教育局副调研员张望华:硚口区教育局在“确保教育部门审批的培训机构规范办学”方面牢牢把握快、准、稳三个关键的行动要素。   

快就是快速启动。

 一是快速健全工作机构。硚口区教育局在第一时间成立了治理和规范中小学社会化培训领导小组,每周召开一次专题工作会。局领导小组下设区教育局电视问政专班和19个巡视组。

 二是快速召开动员大会。3月18日上午,市教育局召开了全市教育系统电视承诺整改工作动员部署会下午,硚口区教育局就召集教育部门审批的20个民办培训机构负责人大会,传达市局会议精神,布置自查整改工作,签订《教育部门审批的民办培训机构规范办学责任书》。

准是准确摸排。

对照要求准确梳理存在的问题整改问题兑现承诺的前提为此硚口区教育局通过个层面的自查和督查发现问题

民办培训机构自查。要求所有教育部门审批的民办培训机构对照《教育部门审批的民办培训机构督查清单》逐条自查,明确问题。经民办培训机构自查和局电视问政专班巡查共发现55个问题。

局专项巡查小组督查。硚口区教育局分管领导带队,集中时间和力量,对教育部门审批的所有教育培训机构进行全覆盖现场巡视检查,发现问题当场下达书面整改通知书,限期整改。负责人签收,留下存根。

稳就是稳步整改。

针对55个问题,硚口区教育局对接整改要求,逐个分析问题,明确整改步骤和整改时限,做到“一个确保”。

4月份以来,对照教育部门审批的民办培训机构重点整治的4个问题:一是跨区设立分支机构的问题,二是名称使用不规范的问题,三是超出许可范围开展培训的问题,四是在住宅小区内办学的问题,硚口区教育局电视问政专班和19个巡查小组采取现场检查、暗访抽查、访谈家长等形式,对民办培训机构存在的问题进行检查,检查覆盖面达到100%。针对少数重点和难点问题,巡查组多次督查,确保不留死角。

6月,硚口区人民政府副区长程宏刚和区政府办主任徐岗分别带领区政府办、教育局、工商局、相关街道分管领导及相关工作人员先后开展了三次联动整治,效果明显。

 

主持人:这方面工作成效怎样呢?

硚口区教育局副调研员张望华:通过年检和整治,硚口区教育局审批的民办培训机构的55个问题全部整改完成,办学行为日益规范,做到四牌上墙,一是校牌上墙,二是办学许可证上墙,三是收费公示牌上墙,四是教师信息上墙。注销2个民办培训机构,变更2个民办培训机构,转出1个民办培训机构。

与此同时,硚口区教育局主动与各街道联系,对无证无照培训机构进行联动整治,截至7月15日,已经关停23个无证无照培训机构。

 

    主持人:我孩子上高三,因为数学成绩不理想在某培训机构补习,一节课五六百,这个价位是现在培训机构的普遍收费吗?如果我有疑问,应该向教育局咨询吗。

     硚口区教育局副调研员张望华:按照我们现在的了解,一节课五六百是比较高了,所以我们在咨询的时候就可以多问几家,多对比,也可以向教育局职成科咨询,因为我们管民办培训机构对他们收费价格有一定的了解,而且现在培训机构的价格也都是公示出来的,我们也都看得到。

 

    主持人:园能不能开展类似假期托管班这种,孩子放假了家长还要上班,独自在家安全不放心。

硚口区教育局副调研员张望华:按照规定和要求,学校假期是不让办班的,因为怕有的学校打擦边球,借着托管的名义还是在培优、补课,又在收费、违规,这一块教育局是严禁学校假期补课的。托管这一块政府、教育局也都在联系街道,学校放学了由街道和社区工作者在做这样的工作。

 

    主持人:说到乱收费,如何整治这种乱收费、不负责的不好现象?

    硚口区教育局副调研员张望华:如果觉得收费之后学校的效果并不好,当然也可以投诉,如果是有证的投诉,谁审批谁负责,如果是工商审批的就在工商局进行投诉,我们教育局审批的就到教育局来投诉,投诉电话还是刚才说的83791883,当然无证无照的就不要去培训了。

 

主持人:在6月下旬的武汉市主要媒体上,公布了教育部门审批的民办培训机构“红黑榜”,请介绍一下。

硚口区教育局副调研员张望华:今年3月份以来,我区依据民办教育相关法律法规,加大了对全区教育部门审批的民办培训机构办学行为规范的力度。区教育局以监督检查出的问题点整改情况为主要依据,结合2015年度办学许可证年检情况,按照健全民办培训机构“红黑榜”机制的要求,对所审批培训机构提出了上半年监督检查结论。全区由教育部门审批的培训机构共20个,其中:合格机构16个、基本合格机构1个、不合格机构1个、已经或正在依法终止办学资格机构2个(具体情况见硚口区教育局官方网站)。我局按照要求分别向基本合格、不合格机构下达书面通知,督促基本合格机构限期整改、不合格机构暂停招生限期整改或者履行终止程序。

全区教育部门审批的民办培训机构上半年监督检查结果为阶段性结论,是动态的。予以公告的目的是欢迎广大市民和社会各界投诉举报,区教育部门将依法从快查处。

 

主持人:请介绍下半年硚口区治理和规范中小学社会化培训工作思路。

硚口区教育局副调研员张望华:经过前期治理,虽然成效显著,但与上级要求和人民群众的期待相比还有差距。从现实治理实践来看,教育的应试机制和教育资源分布情况与老百姓的需求还有差距,市场经济环境也在不断强化人们“购买教育服务”的意识,家长和学生对有偿补课的现实需求依然存在。所以,规范和治理中小学社会化培训不仅仅是教育问题,更是社会问题,涉及教育主管部门、学校、教师、学生、家长、教育培训机构等不同主体,覆盖教育、工商、街道等多个层面,需要社会不同方面、不同主体相互配合。

后续,我区将从以下3个方面努力:

一是进一步完善教育系统内规范和治理中小学社会化培训的长效机制。

二是增强教育、工商、街道等不同层面规范和治理中小学社会化培训工作机制和模式的契合度,提高治理效能。

三是加大对从事有偿补课教师的处罚力度,为教师提供风清气正的工作环境,为学生提供公平优质的教育服务。

 

   主持人:现在琳琅满目的培训机构,怎么为孩子挑选安全负责的机构,需要特别注意什么?其实这个问题和刚刚回答的问题差不多,但可能还有网友了解的不够,请张局长在详细的跟我们说一下吧。

   硚口区教育局副调研员张望华:为孩子选择培训机构的时候一定要首先选择有证的,严格意义上来说工商是不允许搞教育培训的,所以还应该看是教育部门颁发的办学许可证;第二个要看几个公示,教师的公示、收费的公示,广告有没有虚假的。如果您为孩子选择了一个培训机构也可以咨询教育局相关的审批部门,当然也可以多比较几家培训机构。如果你觉得收费了但没达到相关的要求,也可以投诉、举报,帮着我们一起整治、规范培训机构。

 

   主持人:接下来这个网友问的问题非常有趣,他说现在假期时间太长了,学生的学习热情都放没有了,能否减少假期时间。

   硚口区教育局副调研员张望华:其实我觉得这个假期时间长短的问题,缩短或加长都是不可能的,因为教育部都有统一的规定,我们都按照规定时间来,包括什么时候开学、什么时候放假,都是有市教育局、省教育厅、国家教育部统一规定的。我觉得的现在的孩子还是应该多玩一些,多参加一些体育锻炼,有更好的经历学习不是更好吗,让假期作为一个调整,专家制定的这些模式,休息时间的长短都是有他的科学根据的,所以要让孩子真正的调整好,把身体锻炼好,比如在正规场所去游泳啊,或者出去旅游看看祖国大好河山,让孩子开阔一下眼界都有好处,这也是一种学习,并不一定学习就是在书本上面,社会化的学习也是一种学习。所以家长的认识也需要有些转变,假期玩好了开学就认认真真、扎扎实实的学习。

    

   主持人:教育的关键在师资,社会教学的师资哪里来?怎样产生和选拔,有没有资格证的要求。

   硚口区教育局副调研员张望华:首先当教师第一就要求有教师资格证,由国家颁发的教师资格证,我们选拔的教师首先要通过武汉市人资局统一的考试,不是所有的毕业生都能够当老师的,我们招老师第一个途径就是参加武汉市统一的老师招聘考试,过了关之后再由三倍的比例再由区教育局组织一些面试,还要进行试讲,层层把关都是非常严格的。首先要取得教师资格证的资格在过五关斩六将层层选拔。

 

  主持人:学校教育往往是以普遍性为主,讲深了学生又听不懂,讲浅了学生又听不饱,您觉得学习如何针对两头的学生进行教学呢?

   硚口区教育局副调研员张望华:是这样每个学校、每个学科都有一个备课组,老师教了一段时间之后会针对教学进度做一个讨论和分析,对不同的学生采取不同的方式方法,他们都有一个教研组会讨论,所以校长特别是教学校长做的事就是让教师的教学方法适应每一个孩子,可能一个老师的力量不够,全区有一个备课组,都会针对想情况寻找方法、采取措施,老师在这方面做努力,教育局也在这方面作要求。

 

   主持人:我们都知道现在是网络信息化的时代,现在有一种教学叫网络学习,付费的在线家教,但也是鱼龙混杂也缺乏监管,如何加强网上教育的监管呢?

   硚口区教育局副调研员张望华:网上监管这方面我们也很难说,但作为教育局我们把教育云这件事情抓起来了,让每个孩子在网上学习,我们现在教育局近两年投资了1.1个亿在做教育云的工作,让孩子在课下也能看老师上课的视频,现在硚口区也有“电子白板”、“班班通”、“校校通”、“人人通”都在做这个事情,都在推广教学的信息化,今年十月份全国的信息化教育现场会就在武汉四中硚口召开,也就是在推进这项工作,也希望各位网友关注。

 

 

 

主持人:十年树木,百年树人。教育伴随着人类社会的产生而产生,随着社会的发展而发展,与人类社会共始终。所以规范、安全的教育办学尤其重要,非常感谢教育局副调研员张望华做客我们本期的在线访谈,也谢谢各位网友的关注和参与,我们下期再见。



 直播未答问题:

1、听说现在武汉市(硚口区)一些优质的中小学校多出来的招生名额可以花钱买进去,是不是真的?

    根据《市教育局关于进一步规范2016年义务教育阶段新生入学管理工作的通知》(武教基【201616号)文件精神,继续坚持通过单校划片的方式,落实就近入学的要求,根据实际情况,确有需要的地方,可试点探索多校划片的方式。实现多校划片的,应通过随机排位方式分配热点学校招生名额,工作方案经所在区人民政府同意并报市教育局备案后实施。派位未能进入热点学校的学生,按相对就近原则安排至其他学校入学。

 

2、其实以前学校组织的晚自习挺好的,现在外面的培训你有多少钱都能花出去,各种名目的培训,夏令营成了敛财工具。

为认真贯彻执行国家、省、市有关“减负”工作精神,根据省市教育行政部门规定,中学非毕业年级不得补课和晚自习。

 

3、硚口区古田区域教育资源不均衡,解放大道古田老城区内学校较为充足,而且学校较好,新兴区域特别是长丰大道附近的易家墩和长丰街人口增长较快,未来是否有新的中小学填补这一区域的空白!

    近年来,随着城市开发建设进程加快等原因,造成部分新建小区配套中小学不足,新兴区域教育资源配套建设成为各区教育局规划考虑的重点,根据武汉市教育局和市国土规划局的规划,到2020年武汉市中小学数量将达到1285所,未来5年,武汉市将布局新学校332所。易家墩街和长丰街都有新建学校,具体信息可以到智慧武汉网站上查询。

 

4、我想问一问,校外培训有两个方向,应试的方向和素质的方向。

我的问题是:1、硚口更注重哪个方向? 2、这两个方向,对师资的要求和孩子的管理目标各有什么区别?

 

    近年来,由于学生及家长对校外培训需求的多样化和个性化,校外培训机构迅猛发展,除学科知识辅导外,个性化的艺术兴趣培训也很多,请家长根据孩子自身发展需求,科学选择校外培训机构和项目。