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访谈简介

硚口区“在线访谈”栏目(http://www.qiaokou.com/gzhd/)拟定于2013年7月25日下午3时30分邀请到区民防办公室副主任周红与您在线对话。本期主题是“融合发展、服务民生是民防工作的时代特点”,将在线解答如何落实民防工作,做好应急管理等方面的问题,更好地为民生服务。敬请您关注和参与。

文字实录

 
[主持人] 各位网友下午好!悠悠万事,民生为重;政之所兴,在顺民心。在党中央、国务院的领导下,各级党委、政府将以民生为重点的社会建设摆在了更加突出的位置,关注民生、服务民生、改善民生成为贯彻落实科学发展观的核心内容。民防工作不仅是经济社会发展的重要内容,更是服务民生的重要载体。今天我们将围绕 “融合发展、服务民生是民防工作的时代特点”和您共同聚焦新时期民防工作如何服务于民。今天的访谈嘉宾是硚口区民防办公室副主任周红。周主任欢迎您! [2013-07-24 15:30]
  
 
[主持人] 民防工作至关重要,老百姓们也需要多多了解,请您先简单介绍一下区民防办的职责有哪些? [2013-07-24 15:33]
[区民防办公室副主任周红] 根据机构改革的要求和当前形势的发展,我们区民防办、区人防办、区地震办三办于2010年合一办就是现在的民防办,作为区人民政府工作部门。我们的主要职责是: 1、贯彻落实人民防空和防震减灾的法律、法规和方针、政策,结合本区实际,制定有关规范性文件,并监督执行。 2、编制和组织实施本区人民防空发展规划和人防工程、通信警报建设规划;会同区有关部门编制全区防震减灾发展规划,指导和监督城市地下空间开发建设中与人民防空有关的规定。 3、负责人民防空工程建设管理;做好已建人防工程的维护管理、平战结合开发利用以及安全生产管理监督检查工作。 4、负责全区人民防空通信警报建设与管理工作,依法组织全区防空防灾警报鸣放工作。 5、负责组织制定城市防空袭方案、人口疏散计划;拟订地震应急预案、综合防御措施并监督检查;督促检查城市重要经济目标防护工作;组织有关部门建立全区防空专业队伍,制定训练大纲。 6、战时参与组织指挥人民群众进行防空袭斗争,消除空袭后果,并协助有关部门恢复生产和生活秩序。 7、负责全区地震监测、预测、预报的管理工作;开展地震群测群防工作;指导街道开展防震减灾工作。 8、负责区内重大工程建设场地的地震安全性评价管理工作;负责区内新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求的监督管理工作。 9、组织开展全区人民防空和防震减灾知识的宣传教育,会同有关部门制定人民防空和防震减灾的宣传教育计划并组织实施。 10、管理全区人民防空和防震减灾经费、物资和国有资产,编制全区人民防空和防震减灾经费预决算,并对使用情况实施监督检查。 [2013-07-24 15:33]
 
[主持人] 其中最主要的工作,和人民群众最密切相关的工作是什么呢? [2013-07-24 15:35]
[区民防办公室副主任周红] 一是做好人防工程的建设、安全管理和平战结合的开发利用;二是做好防空防灾警报器的建设和管理;三是做好防震减灾知识的普及教育。 [2013-07-24 15:35]
 
[主持人] 谢谢您的细致解答,下面我们听听网友们都与哪些想要了解的问题。 [2013-07-24 15:35]
  
 
[游客54] 周主任您好,请问民防建设发展的方向、趋势怎样? [2013-07-24 15:36]
[区民防办公室副主任周红] 当前主要是走“融合发展、服务民生”的方向,这是民防工作的时代特点。 人防建设的方针是:长期准备、重点建设、平战结合。 第六次全国人民防空会议制定了《关于推进人民防空建设融入经济社会发展体系的若干意见》,提出“五个融入”:以维护国家安全和发展利益为根本,以服务经济社会发展全局为核心,以提升城市整体防护能力为重点,围绕国民经济和社会发展各项建设,重点推进人民防空融入城市建设、融入重要经济目标建设、融入公共安全建设、融入城乡统筹发展、融入社会科研教育等,为增强国防实力、推动经济发展、促进社会和谐,发挥积极作用。 [2013-07-24 15:36]
 
[主持人] “五个融入”具体是怎样的,您能否展开谈一谈? [2013-07-24 15:37]
[区民防办公室副主任周红] 融入城市建设:就是参与城市总体规划编制工作,建立和执行城市地下空间开发、基础设施建设兼顾防空需要的技术规范,城市地铁、隧道等重大建设项目和供水、供电、供气、通信等基础设施建设,应当兼顾防空需求,做到同步规划、同步建设、综合利用。促进城市地下空间开发建设,充分开发利用人民防空工程,在保证战时使用效能的前提下,最大限度地开发利用现有人民防空工程,更好地为发展经济、防灾救灾和方便群众生产生活服务。人民防空工程实行有偿开发、有偿使用、用管结合的原则,平时由投资者使用管理,收益归投资者所有,维护由投资者或使用者负责。 融入重要经济目标建设:人民防空主管部门要加强与重要经济目标单位在指挥控制、空情接收、警报发放等方面的一体化建设,建立信息共享机制,为战时重要经济目标单位人员和关键设备转移、疏散、掩蔽、转入地下提供保障。 融入公共安全建设:人民防空要与防灾救灾相结合,按照平战结合、资源整合、信息共享的要求参与政府应急救援体系,发挥人民防空工程和疏散地域(基地)的作用,为储备救援救助物资提供场地,为群众应急避难提供场所。开展城市防空防灾演练,检验和完善城市防空防灾方案;深化防空防灾宣传教育,共同履行防空防灾教育职能,增强广大人民群众国防观念和防灾救灾避险防护意识。 融入城乡统筹发展:就是人民防空工作向乡镇延伸,建立疏散地域。 融入社会科研教育:就是要实现军地融合,资源成果共享,建立以人民防空需求为导向,军地科研院所和高等院校为骨干,企事业单位广泛参与,产学研紧密结合的社会化人民防空科研体系,推进科研成果转化运用,积极为国民经济和社会发展服务。 [2013-07-24 15:37]
 
[游客12] 周主任你好,我想了解人民防空工程平时开发使用有没有什么具体规定? [2013-07-24 15:39]
[区民防办公室副主任周红] 根据湖北省人民政府2013年第358号令《湖北省人民防空工程管理规定》的第39条规定 公用的人员隐蔽工程等人防工程的平时使用,应当经县级以上人民政府防空主管部门批准,领取人防工程使用证书;结合民用建筑修建的防空地下室的平时使用,应当将使用方案报县级以上人民政府人民防空主管部门备案。人防工程的转让、抵押、租赁,应当报县级以上人民政府人民防空主管部门备案。 办证备案登记应提交的资料:(一)使用申请报告;(二)《武汉市人防工程平时使用登记表》一式三份;(三)使用单位负责人任命书或委托书;使用个人的身份证复印件;(四)公共工程租赁合同书;(五)歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公共聚集的场所提交公安消防部门消防审核、验收资料及灭火、疏散预备方案:(六)与人防部门或工程所在单位签订的《武汉市使用人防工程消防责任书》;(七)原已发《武汉市人防工程平时使用证》。 [2013-07-24 15:39]
 
[主持人] 周主任,这个问题问的非常好,那么应当坚持什么原则? [2013-07-24 15:42]
[区民防办公室副主任周红] 根据【2001】国人防办字第211号关于《人民防空工程平时开发利用管理办法》第三条规定:人民防空工程平时开发利用应当坚持有偿使用、用管结合的原则,平时由投资者使用管理,收益归投资者所有。 [2013-07-24 15:42]
 
[游客99] 您好,我觉得民防工作应该贴近群众,让民防法律法规和防震减灾知识宣传走入家庭。请问,这方面的工作怎样开展? [2013-07-24 15:45]
[区民防办公室副主任周红] 近几年,区民防办在这方面做了很多工作,重点是抓好宣传和普及。多途径、多渠道宣传民防工作,扩大民防工作影响面,在普及上我们做到了“七进”:即进党校、进机关、进企业、进社区、进家庭、进学校、进网络。我们通过开展一系列的活动,普及人民防空、防灾减灾法律法规知识和应急避险方法、技能,提高民众的防范能力和自救能力。一是在区委党校和行政学院开设民防教育专题讲座,加强对领导干部和后备干部的宣讲;二是在机关单位开展民防法规法规学习。我们把民防法律法规学习纳入“六五”普法规划,落实学习内容,今年5月有,我们与机关工委联合在区直机关单位组织民防法律法规知识答题竞赛活动,让机关干部了解相关民防知识;三是在辖区人防工程建设单位和工地开展人防法律法规宣讲,增强企业建设人防工程的责任感和使命感;四是在社区建立民防工作站,贴近社区居民开展民防宣传教育工作;五是印制《武汉市居民防空袭疏散告知卡》、《武汉市居民地震应急疏散告知卡》入户发放到每户居民家中,同时,在街道、社区醒目位置制作了2张卡的放大版,在地震疏散场所设置标识牌,让社区居民知道突发事情来临如何应对,知道往那儿跑、往那儿藏,每年街道、社区都要组织社区居民依照2卡进行疏散演练,居民群众既是宣传活动的参与者又是实实在在的受益者;六是在全区初中二年级、小学五年级开设人防知识教育课,开课率达100%,使民防教育从孩子抓起,通过孩子影响家庭,通过家庭影响社区,通过社区影响整个社会,产生带动和辐射作用,形成民防工作人人关心、个个参与的良好格局;七是利用现代网络等先进传媒手段广泛宣传普及民防知识,通过政务网和民防网页宣传法律法规和防震减灾知识,公开依法行政审批事项、办事流程等,方便企业和群众办事。通过近几年的实践,人防法律法规、防震减灾法律法规和应急救援技能训练越来越普及,越来越深入群众,被广大市民群众所了解、掌握,下一步,我们还会进一步加大力度、加大投入,创新宣传方式,采取群众喜闻乐见的形式更好地宣传普及人民防空和防震减灾法律法规、科普知识和应急防护救援技能,更贴近百姓生活,为广大市民服务,提供应有的保障。谢谢大家! [2013-07-24 15:45]
 
[主持人] 加大民防宣传,做好普法教育,是民防走入千家万户的纽带,是新时代做好民防工作的需求。民防为民,民防靠民,也希望广大民众支持和参与,民防宣传活动,增强自护、自救能力。只有我们都参与、都行动,营造全社会关心民防、支持民防的浓厚氛围,民防宣传工作才能取得实效。 [2013-07-24 15:48]
  
 
[游客15] 武汉地区会发生地震吗?应该如何防护? [2013-07-24 15:51]
  
 
[主持人] 近几年汶川等地相继发生地震,本周甘肃又发生地震,关于这个话题也有很多网有朋友都非常关注。先请您简单介绍一下,什么是地震,震前有哪些前兆呢? [2013-07-24 15:51]
[区民防办公室副主任周红] 地震就是地球表层的快速震动,在古代又称为地动。它就像刮风、下雨、闪电、山崩、火山爆发一样,是地球经常发生的自然现象。它发源于地下某一点,该点称为震源。震动从震源传出,在地球中传播。地面上离震源最近的一点称为震中,它是接受振动最早的部位。大地振动是地震最直观、最普遍的表现。在海底或者海滨地区发生强烈的地震,能引起巨大的波浪,称为海啸。地震是极其频繁的,全球每年发生地震约500万次,对整个社会有着很大的影响。但每年对人类造成灾害的只有20余次左右。 地震,特别是强地震发生之前,总会出现一些异常现象。人们把观察到的一些与地震发生有密切联系的异常现象称为地震前兆。 (1)地下水异常。 井水是个宝,前兆来得早。 天雨水质浑,天旱井水冒。 水位变化大,翻花冒气泡。 有的变颜色,有的变味道。 (2)动物异常。 震前动物有预兆,密切监视最重要。 骡马牛羊不进圈,鸭不下水狗狂叫。 老鼠搬家往外逃,鸽子惊飞不回巢。 冰天雪地蛇出洞,鱼儿惊慌水面跳。 (3)地光和地声。 地光和地声是地震前夕或地震时从地下或地面发出的光亮及声音,是重要的临震预兆。 临震前,一瞬间,地发声,又发光, 见此情,宜果断,速行动,少危险。 [2013-07-24 15:51]
 
[主持人] 谢谢您的详细解答!那么针对这位网友的提问,请您谈一谈武汉容易发生地震吗?地震来临时该如何避险? [2013-07-24 15:53]
[区民防办公室副主任周红] 武汉市所处地质地块相对比较稳定,但市域周边存在着具有发生中等强度的地震构造背景,特别是周边的团风——麻城断裂与襄樊——广济断裂,历史上都发生过6.0级以上破坏性地震,对武汉市造成较大社会影响。历史上武汉市域没有发生过大于5级以上地震记录,但有发生小地震的记载。另外,市域软土地基分布广泛,易遭受外围中远强地震的侵袭和波及,如安徽霍山、江西九江、四川汶川、台湾等中远地区的大震、强震都曾波及武汉。所以我们只要做好防范工作,不必过度惊慌。 [2013-07-24 15:53]
 
[游客71] 汉正街多福路一带地下商城密密麻麻,会不会对将来的地铁规划产生影响?地下商场的防火和疏散工作做好了吗? [2013-07-24 15:55]
[区民防办公室副主任周红] 大家不用担心,汉正街的底下人防工程建设经过了规划部门的科学规划,作为商场作为停车场在消防安全方面是达标的,这个对于人民群众安全是至关重要的,消防部门在把关,我们也在把关,至于说对地铁的影响,大家也不用担心,武汉市的地铁规划都是科学统一的布局,在每个城区都进行了调研,跟汉正街地下商场是不会冲突的,只会为汉正街提供便利。 [2013-07-24 15:55]
 
[游客27] 能介绍一下我区防空防灾警报设施建设情况吗? [2013-07-24 15:57]
[区民防办公室副主任周红] 我区防空防灾警报器建设于上世纪50年代,随着城市建设范围的不断扩大,按照警报器音响覆盖范围,我区的防空防灾固定警报器数量每年也在逐步增加,我区还配备有机动警报车,各街道也配备有便携式警报器,警报音响覆盖率基本达到了98%以上;根据《武汉市人民防空条例》有关规定,每年10月25日,全市组织要防空警报试鸣;近年来,我市还利用电视、手机信息等多媒体,能及时向广大市民发放防空防灾信息,增加了向广大市民发放警报的方式。 [2013-07-24 15:57]
 
[游客63] 您好,我想问一下,人防工程的建设、管理、使用情况是怎样的? [2013-07-24 16:01]
[区民防办公室副主任周红] 近年来,硚口区正处于建设发展的战略机遇期, “十一五”期间,实现新增人防工程面积10万m2,“十二五”头两年到2012年底,又新增人防工程面积8.7万m2,使人均占有面积达到0.65平方米,实现了人防工程建设持续快速发展。为加强人防工程建设的科学规划,更好地融入经济建设、社会发展,区民防办根据全区区域规划布局和当前我区人防工程分布情况,主动结合汉正街改造和古田生态新区建设规划,拟制《硚口区中长期人防工程建设配建布局规划》,科学的、发展的、有针对性的规划今后10年全区人防工程建设及分布,加大人防工程规划的引导力度,合理布局全区人防工程,发挥好人防工程服务民生,保障民生的作用,使人防工程建设融入经济社会发展中去,同步规划、同步建设、同步发展,适应未来城市发展对人防工程建设的要求。目前,区政府已批准立项资金150万元启动这项工作,经过与市民防办、市区规划设计院、区发改委的沟通协调,市规划设计院的前期设计方案,设计合同等准备工作已完成,规划院已着手设计,今年年内完成。 在加强对人防工程的维护管理和开发利用这方面。近几年来,全区基本实现了当年新建人防工程使用率达到100%,全部投入使用,目前,全区人防工程和非人防地下室共向社会提供停车位7201个,创造就业岗位6000余个,到2012年底全区已使用开发利用人防工程100多个,面积33万多平方米。大型人防工程如人民广场地下人防工程开发成中百大型超市,解决了硚口这一带居民无大型超市的情况,服务民生;新世界、凯德广场、汉正街地下人防工程都是用于停车、办公或作为仓储等使用,实现了人防工程战备效益、社会效益和经济效益的协调发展。 2012年,为进一步提升人防工程平战结合使用功能,坚人防工程平战结合使用及维护管理方式,区民防办投入75万元将出租经营或闲置的原武汉柴油机厂、迎宾服装厂、修建公司3个老旧人防工程共1052平方米进行改造,无偿提供给街道社区管理使用,作为社区“五务合一”及社区党员群众文化活动、居民纳凉点、宣传教育等阵地和场所使用,并与街道领导签订了《老旧人防工程平战结合使用协议》,深受基层欢迎,也为老旧人防工程维护管理找到了新的路径。 [2013-07-24 16:01]
 
[主持人] 从近几年硚口人防工作取得的卓越成绩来看,我们的民防办的工作是全面融合了硚口的区域规划布局,做了科学部署的成果,并且还做了长期的发展规划。我想随着这些项目和改造的完成,会在很大程度上缓解城市的交通压力,给我们硚口的居民朋友架设牢固的生命安全通道。 [2013-07-24 16:01]
  
 
[游客78] 周主任您好,很高兴和您交流。我想了解一下硚口和其他城区相比,民防工作中最大的亮点是什么? [2013-07-24 16:04]
[区民防办公室副主任周红] 最大的亮点是防震减灾的普及和教育,特别是对于学校这块,通过学生带动家庭,通过家庭带动社会,这是我们的一个亮点,我们走融合式发展的道路,同时我们在社区开展宣传教育,我们在每个街道社区建立民防工作站,今年还开展了社区民防工作站的模范评比,在每个工作站有民防工作自愿者,在应急救援时无偿为居民服务。 [2013-07-24 16:04]
 
[游客19] 请问人防专业队的配备和建设情况,以及在服务民生中能起什么作用? [2013-07-24 16:07]
[区民防办公室副主任周红] 我区建有7支区级人防专业队伍,街道建有4支人防专业队。7支区级人防专业队分别是:医疗救护、消防、治安、通信、交通运输、防化防疫、抢险抢修。2012年新增了水务、天然气2 个抢险抢修队;区级人防专业队每2年进行一次整组,每年结合工作岗位开展开展专业训练和演练,各专业队都制定有各类应急救援预案。为加强人防专业队组训,提高处置突发公共事件的快速反应能力和应急救援能力。2011年,在古田街组织了全区大型人防应急疏散演练,演练活动全方位宣传了人防知识,锻炼了人防专业救援队伍,检验了人防专业救援能力,收到了良好的效果,确保战时联得上,拉得出,用得上,起作用,担负起人防应急抢险救援的责任。 同时,我们在全区11条街道、126个社区建立了民防志愿者中队和分队,民防志愿者1200余人。民防志愿者是由社会各界志愿者自愿参加的组织,是不以物质报酬为目的,利用自己的时间、技能等资源,自愿为民防事业提供服务,积极开展民防法律法规和防空防灾知识宣传,帮助居民掌握防灾避险应急自救技能,配合民防部门做好防空警报、地下工程平时的维护管理,战、灾时的抢险抢修,积极参加民防部门组织的业务培训等活动,收集基层灾害(事故)隐患信息,协助民防部门及时监控灾情;做好突发公共事件的受灾群众的疏散、转移和安置;配合并协助人防专业队伍开展医疗救护、消防防化、治安巡逻和应急抢险救援行动。他们来自社会的各行各业,是最贴近人民群众的民防工作者,必将有力推动全区民防各项工作的落实,扩大民防法律法规的宣传普及,增强公民的民防意识,提高综合防御灾害事故的能力,保障社会稳定和人民群众的生命财产安全,提高民众应对灾害威胁的抵抗防御能力,为经济社会发展作贡献。 [2013-07-24 16:07]
 
[主持人] 民防办拥有并培训了一批专业的队伍,并紧密联系群众,拓展自愿者组织,对于广泛宣传和开展好民防工作起到了积极的促进作用。非常感谢您的细致解答! [2013-07-24 16:07]
  
 
[游客19] 人民防空工程平战结合利用的使用单位应当履行哪些消防安全职责? [2013-07-24 16:08]
[区民防办公室副主任周红] 根据湖北省人防办【2001】46号《湖北省人民防空工程平时使用消防安全管理规定》第八条的要求: (一)结合人民防空工程平时使用管理的情况,制定消防安全管理制度、消防安全操作规程; (二)合理划分人民防空工程内的防火安全区域,在工作人员中建立消防组织,落实防火安全责任制,确定消防安全责任人; (三)定期对工作人员进行消防安全知识教育和消防设备、器材应用训练; (四)按照国家有关规定,配置消防设施、器材,定期组织检验、维修,确保消防设施和器材完好、有效; (五)组织防火安全检查,及时消除火灾隐患; (六)制定火灾扑灭、人员应急疏散的预案,定期组织演练; (七)一旦发生火灾,应当立即组织扑救,并及时组织、引导在场群众疏散。 [2013-07-24 16:08]
 
[游客93] 前不久武汉下大雨,多处地方积水,如何做好防汛排渍保障工作? [2013-07-24 16:10]
[区民防办公室副主任周红] 我们在平时和相关的一些部门联动做好这方面的要求,比方说通电通水通气,包括排洪地下水的畅通,相关部门也要定期的检查,我们也会对此进行检查。 [2013-07-24 16:10]
 
[主持人] 把民防服务民生工作真正做细、做活、做实,是新时期人防建设发展的重中之重,是实现融合发展的必然要求,是新时代赋予民防工作的光荣使命。我们都关注和期待硚口的民防工作将更好地融合发展、服务民生。今天的访谈就到这里,感谢网友们的参与和关注,节目的最后让我们一同欣赏民防办制作的精美宣传展板,下期再见! [2013-07-24 16:12]