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访谈简介

2014年5月29日上午9:30分硚口信息网“在线访谈”栏目(http://www.qiaokou.com/Guestsinterview/)诚邀您关注注册资本登记制度的改革。特邀硚口区工商局登记注册局局长程智斌和您共话“放宽企业登记门槛,激发市场活力 ”的话题。届时将在线解答注册资本登记的相关事宜。期待您的参与!

文字实录

 
[主持人] 说到注册资本登记制度改革,其实已经不是一个新鲜的话题,在各地工商实践中已有探索。采用了一系列“零门槛”、“零首付”的实在便民举措,从而降低了创业成本,还权于投资者,进一步激发了市场活力。今天我们不妨来探讨注册资本登记制度的改革这个话题,聚焦“放宽企业登记门槛,激发市场活力”。今天的特邀嘉宾是硚口区工商局登记注册局局长程智斌,程局长您好! [2014-05-29 09:33]
[区工商局登记注册局局长程智斌] 你好! [2014-05-29 09:33]
 
[主持人] 我们都知道党十八届二中、三中全会精神,改革登记制度是一项主要内容,现在到了改革的那个阶段呢? [2014-05-29 09:33]
[区工商局登记注册局局长程智斌] 硚口区工商局登记注册局局长程智斌在党的十八届二中全会审议通过的《国务院机构改革和职能转变的方案》中,改革登记制度是一项主要内容。按照党的十八届二中全会精神,十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,明确表述为“改革工商登记制度,对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项,除涉及国家安全、公民生命财产安全等外,不再实行先主管部门审批,再工商登记的制度,商事主体向工商部门申请登记,取得营业执照后即可从事一般生产经营活动;对从事需要许可的生产经营活动,持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。将注册资本实缴登记制改为认缴登记制,并放宽工商登记其他条件” 党的十八届三中全会作出的《决定》,“推进工商注册制度便利化,消减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。” 去年10月25日,李克强总理主持召开了国务院常务会议进行专题研究,随后全国人大审议通过了《公司法》修改案。今年2月18日,国务院印发了注册资本等级制度改革的方案,标志这项改革从顶层设计和制度安排进入具体的实施阶段。 今年3月1日正式实施。 [2014-05-29 09:33]
 
[主持人] 那么我想网友们都很关心改革的内容,请您具体介绍一下。 [2014-05-29 09:40]
[区工商局登记注册局局长程智斌] 此次改革按照便捷高效、规范统一和宽进严管的原则进行,改革的主要内容: 市场主体准入方面6项内容: 1、 实行公司注册资本认缴登记制。 27个行业除外(现行法律、行政法规以及国务院决定明确规定实行注册资本实缴登记制的银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险专业代理机构和保险经纪人、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司、募集设立的股份有限公司,以及劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司、小额贷款公司) 实收资本不再作为公司登记事项,公司登记不再提交验资报告。 2、 放宽公司注册资本登记条件 除对公司注册资本最低限额有另行规定的以外,取消了有限责任公司、一人有限责任公司、股份有限公司最低注册资本分别应达3万元、10万元、500万元的限制;不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例以及货币出资比例、出资方式、出资期限等4项限制。 3、 放宽住所登记条件 申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。对市场主体住所(经营场所)的条件,各省、自治区、直辖市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要,按照既方便市场主体准入,又有效保障经济社会秩序的原则,可以自行或者授权下级人民政府作出具体规定。 我市的市场主体住所(经营场所)登记(备案)暂行规定正在起草中,准备经局领导审议后报市政府商讨,以政府令的形式进行颁布实施。 4、 改革年度检验验照制度 企业应当按年度在规定的期限内,通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告,并向社会公示,任何单位和个人均可查询。 5、 启用新版营业执照 以前使用的各类营业执照(登记证)达18种,种类繁多、记载事项设置不一、规格也不尽一致,精简营业执照种类,统一规范营业执照记载事项,是新形势下营业执照发展的客观要求。将新版营业执照照面版式统一为一种,新版营业执照的种类及打印内容由旧版的15种变为新版营业执照8种格式。 6、 推进登记注册全程电子化 年内初步建成以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核,网上公示,网上发照等登记服务新模式。 [2014-05-29 09:40]
 
[主持人] 改革的六项主要内容您可以参看节目同步更新的文字实录做具体了解。现在有很多网友加入到了节目讨论里,我们来听一听他们有何疑问。 [2014-05-29 09:41]
[游客64] 工商局作为市场主体的注册登记部门,市场主体是市场经济的细胞,是社会财富的创造者,是经济发展内生动力的源泉。活跃市场经济的根本在于活跃市场主体。市场主体数量越多,质量越高,社会经济发展动力就越强劲。能介绍一下我们区市场主体的基本情况吗? [2014-05-29 09:41]
 
[区工商局登记注册局局长程智斌] 这个问题我们下一步再来介绍吧! [2014-05-29 09:42]
[游客17] 注册公司是直接到你们局,还是在服务中心 [2014-05-29 09:42]
 
[区工商局登记注册局局长程智斌] 在政务大厅,不在工商局。 [2014-05-29 09:42]
[游客9] 我看到方案中提到“对工商登记环节中的申请材料实行形式审查”,是什么意思? [2014-05-29 09:42]
 
[区工商局登记注册局局长程智斌] 实行形式审查是指提供的材料,形式合法,材料齐全就可以授以法障。至于材料的真实性,这个就是真实性审查,因涉及到与企业监管性与后续问题,现在已取消,在登记时,用的是实行式审查。 [2014-05-29 09:45]
[游客35] 新规的认缴制是不是注册公司申请的时候,申请者说多少就是多少?比如我注册公司时跟工商局说我注册资本是100万,然后他们就在营业执照上就写100万注册资本,但是我不需要出一分钱,以后也不需要补齐这注册资本,仅仅的责任就是如果公司经营不善,发生债权关系,公司申请破产时承担最高100万限额的债务。这样理解是正确的吗? [2014-05-29 09:45]
 
[主持人] 我想这个问题也是不少网友朋友都关心的问题,实行了零门槛以后会不会出现一些“皮包”公司? [2014-05-29 09:45]
[区工商局登记注册局局长程智斌] 注册资本登记制度改革后,对注册资本实行认缴制,在登记时不需要提供验资报告,注册资本由股东申报认缴,一元钱也可以,100万也行。 但要提醒股东的是申报一定不要随意,认缴不等于不缴,零首付不等于零责任。什么是公司?公司法第三条 公司是企业法人,有独立的法人财产,享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任;股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。这是关于担责的方面,另一方面还有一个企业的诚信问题。 [2014-05-29 09:45]
 
[主持人] 零首付不等于零责任”说得好!诚信是企业立足之本,最大限度地放低了门槛,降低了创业成本,但同时,应该遵循相关的法律,承担应有的责任。 [2014-05-29 09:48]
[游客86] 登记制度改革后,我区登记的公司注册资本情况如何? [2014-05-29 09:48]
 
[区工商局登记注册局局长程智斌] 国家工商行政管理总局日前发布的数据显示,3月份全国新登记企业注册资本主要集中在1000万元以下规模段,企业数量占比将近90%,其中注册资本最少的是1元,只占新登记企业总数的0.02%,仅有59家。 从3月1日起3月31日新规实施一个月,全区新设立内资、私营企业355户,同比增长208%,环比增长298.8%。注册资本70783万元,同比增长270%,环比增长300%。新注册的公司注册资本最低有100元的,最高有3个亿的。 总的说来登记中未大量出现认缴注册资本过低货虚高的现象,但企业认缴注册资本的非理性因素有所增加,新注册企业对期按照出资承担有限责任的后果认识不清,由此引起的企业的诚信问题需要关注。 [2014-05-29 09:48]
[主持人] 从实施情况来看,注册资本过低的仅仅是极少数。但同时也提醒大家,要对相关责任、后果有清醒的认识,以诚办企业,以诚对消费者。 [2014-05-29 09:48]
 
[游客16] 您好,我想问一下,注册资本登记制度改革以后,对原先未缴付到位的公司有影响吗? [2014-05-29 09:49]
[区工商局登记注册局局长程智斌] 没有影响。 [2014-05-29 09:49]
 
[游客52] 建议对违法企业设置黑名单,而且是跨部门、跨领域、跨地域的黑名单,让这些企业暴露于阳光之下。 [2014-05-29 09:50]
[主持人] 一旦失信就要处处受限,程局长,您看呢。 [2014-05-29 09:50]
 
[区工商局登记注册局局长程智斌] 这位网友的想法跟我们改革的思路是一致的,一方面放宽门跨,别外一方面也要加强监管,双管齐下。 [2014-05-29 09:52]
[游客31] 单凭认缴的注册资本如何看出公司的实力呢? [2014-05-29 09:52]
 
[区工商局登记注册局局长程智斌] 注册资本代表整个公司的实力这么一个惯性思想。通过市场经济越来越完善,诚信比实力更重要。从这个方面来说,正是因为制度上阻碍了企业的投资热情提高了门槛让很多人望而止步。中央也到了这一点,也对《公司法》行了多次修改。《公司法》也经历了20年的完善。时代走了20年,但过程是很艰难的。所以单凭认缴是看不出的。 [2014-05-29 10:04]
[游客10] 公司登记比较过去容易多了,登记门槛降低了,会不会造成市场的困乱? [2014-05-29 10:04]
 
[区工商局登记注册局局长程智斌] 刚才讲的的宽进,你的问题就涉及到另一面,严管的问题,主要有7项措施: 1、 建立市场主体信用信息公示系统 将市场主体登记、备案、监管信息,年度报告和获得许可信息,信用监管信息等在平台上公布,向公众、市场主体和各部门开放。也就是向社会明示什么人,在什么地方,用了多少资本,从事什么样的经营活动等信息,以方便交易相对人,其他市场主体与其开展交易和竞争。 2、 强化市场主体信用监管。 建立经营异常名录制度,将未按规定期限公示年度报告、通过登记的住所(经营场所)无法取得联系等的市场主体载入经营异常名录,并在市场主体信用信息公示系统上向社会公示。进一步推进“黑名单”管理应用,完善以企业法人法定代表人、负责人任职限制为主要内容的失信惩戒机制。建立联动响应机制,对被载入经营异常名录或“黑名单”、有其他违法记录的市场主体及其相关责任人,各有关部门要采取有针对性的信用约束措施,形成“一处违法,处处受限”的局面。建立健全境外追偿保障机制,将违反认缴义务、有欺诈和违规行为的境外投资者及其实际控制人列入“重点监控名单”,并严格审查或限制其未来可能采取的各种方式的对华投资。 3、 强化司法救济刑事惩治。 明确政府对市场主体和市场活动监督管理的行政职责,区分民事争议与行政争议的界限。尊重市场主体民事权利,工商行政管理机关对工商登记环节中的申请材料实行形式审查。股东与公司、股东与股东之间因工商登记争议引发民事纠纷时,当事人依法向人民法院提起民事诉讼,寻求司法救济。支持配合人民法院履行民事审判职能,依法审理股权纠纷、合同纠纷等经济纠纷案件,保护当事人合法权益。当事人或者利害关系人依照人民法院生效裁判文书或者协助执行通知书要求办理工商登记的,工商行政管理机关应当依法办理。充分发挥刑事司法对犯罪行为的惩治、威慑作用,相关部门要主动配合公安机关、检察机关、人民法院履行职责,依法惩处破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为。 4、 发挥社会组织监督自律作用。 扩大行业协会参与度,发挥行业协会的行业管理、监督、约束和职业道德建设等作用,引导市场主体履行出资义务和社会责任。积极发挥会计师事务所、公证机构等专业服务机构的作用,强化对市场主体及其行为的监督。支持行业协会、仲裁机构等组织通过调解、仲裁、裁决等方式解决市场主体之间的争议。积极培育、鼓励发展社会信用评价机构,支持开展信用评级,提供客观、公正的企业资信信息。 5、 强化企业自我管理 实行注册资本认缴登记制,涉及公司基础制度的调整,公司应健全自我管理办法和机制,完善内部治理结构,发挥独立董事、监事的监督作用,强化主体责任。公司股东(发起人)应正确认识注册资本认缴的责任,理性作出认缴承诺,严格按照章程、协议约定的时间、数额等履行实际出资责任。 6、 加强市场主体经营行为监管。 要加强对市场主体准入和退出行为的监管,大力推进反不正当竞争与反垄断执法,加强对各类商品交易市场的规范管理,维护公平竞争的市场秩序。要强化商品质量监管,严厉打击侵犯商标专用权和销售假冒伪劣商品的违法行为,严肃查处虚假违法广告,严厉打击传销,严格规范直销,维护经营者和消费者合法权益。各部门要依法履行职能范围内的监管职责,强化部门间协调配合,形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的工作格局,提升监管效能。 7、 加强市场主体住所管理 工商行政管理机关根据投诉举报,依法处理市场主体登记住所(经营场所)与实际情况不符的问题。对于应当具备特定条件的住所(经营场所),或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的,由规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保、安全监管等部门依法管理;涉及许可审批事项的,由负责许可审批的行政管理部门依法监管。 通过以上7项具体措施来加强对市场主体的严管,加快社会信用体系建设,全民监督,对违背市场竞争规则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。 [2014-05-29 10:07]
[主持人] 改革工商登记制度,对工商行政管理部门而言不是监管职责的弱化,而是对监管工作提出了更高更严的要求宽进严管,来激发市场活力。 [2014-05-29 10:07]
 
[游客25] 新成立的公司想要扩大注册资本,把老公司(同一法人)的房地产作为固定资产注资进来,怎样合并、增资?有哪些步骤?怎样可以节省一些税收、费用? [2014-05-29 10:07]
[区工商局登记注册局局长程智斌] 注册资本作为一种登记思想,是认缴制而不是实缴。对于出资的方式出资的比例和出资的时间由股东自己协商。所以不存在房地产作为固定资产。跟据你公司的实力,股东能承担的责任能力来增大你的注册资本。 增缴是不等于认缴,零首付是不等于零责任。不要虚告。 [2014-05-29 10:07]
 
[游客78] 听过改革后任何单位和个人均可查询到企业的相关信息,这一方面使企业信息透明化了,但是其经营状况等岂不是公布于众了,会造成泄密吗? [2014-05-29 10:09]
[区工商局登记注册局局长程智斌] 不会。 [2014-05-29 10:09]
 
[游客89] 您好,如果我把筹集资金打入公司账户算作注册资金,在完成验资之后再用来租用厂房,买设备等,可以吗? [2014-05-29 10:10]
[区工商局登记注册局局长程智斌] 现在注册公司的方式是认缴,所以没有要这样做。 [2014-05-29 10:10]
 
[游客38] 您好,如果想变更注册资本,那应该应该是先年检还是先变更注册资本? [2014-05-29 10:12]
[区工商局登记注册局局长程智斌] 今年的年检停止了,没有年检也可以变更。 [2014-05-29 10:12]
 
[主持人] 通过今天的交流,我们应该也可以窥见,注册资本登记制度的改革是对民众敞开了搞活市场,激活经济的大门,门是放宽了,而管则更严了,不断完善信用约束机制,逐渐形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的市场监管新格局。这对于推动经济社会的发展无疑是迈了一大步。今天的节目就到这里,下期将访谈武汉市硚口区第十一中学,敬请关注。 [2014-05-29 10:12]